为深入贯彻落实中央和省委、市委、县委关于优化法治化营商环境的决策部署，进一步创优我县法治化营商环境，更好服务保障高质量发展，根据《柳林县政法机关优化营商环境2023年行动计划》要求，我局结合实际情况，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平总书记关于转型发展和高质量发展的重要论述和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，按照市委、县委关于优化法治化营商环境的决策部署，持续不断转变我局工作理念和工作作风，立足职责使命，发挥服务保障职能，进一步提高执法司法质效和公信力，不断优化法治化营商环境，为高质量发展和现代化建设提供坚强法治保障。
二、行动计划
（一）常态化开展入企服务。持续开展联企服务活动，落实领导干部包联服务企业机制，以“法律七进”为依托，创新法治服务方式，推进法律进企业，营造浓厚的法治宣传教育氛围；按照“谁执法谁普法”要求，组织法律顾问团和普法宣讲团成员开展法治巡回宣讲，结合企业实际，制作普法“菜单”，为企业“量身定制”课程，开展“订单式”普法活动。组织律师事务所在企业开展了“法治中国”普法活动，就《企业合规管理》和《中华人民共和国民法典》合同编等内容进行宣讲。通过宣讲活动，让企业、职工“尊法、守法、学法、用法”的法律意识得到提高，切实维护职工合法权益，促进了劳动关系和谐和社会稳定。每季度组织包联企业召开座谈会，及时征求各类市场主体对法治化营商环境的意见和建议，与企业有效互动，不断增强为企业服务的针对性、实效性。进一步健全常态化服务对接机制和企业诉求维权机制，形成对接、移送、反馈的有效工作闭环，确保涉企问题件件有回音，事事有着落。
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（二）持续更新执法理念。加强对执法主体的指导监督，严格执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。在政府网络中心开通行政执法专栏，各行政执法单位应公开事宜全部公开。持续强化行政执法人员培训，提高执法队伍的素质能力。组织全县行政执法人员开展习近平法治思想和行政执法法律专业知识培训，集中培训全年不少于2次。
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（三）依法加强知识产权保护。认真落实《柳林县加强产权司法保护2023年行动计划》，将《中华人民共和国知识产权法》、省、市关于优化营商环境的政策法规纳入“八五”普法宣传内容，深化法律进企业、进园区等活动，充分利用新媒体平台和微信公众号加大营商环境法律法规政策解读，加强知识产权司法保护，为民营企业改革发展营造良好法治氛围，以司注保护创新鼓励创造。
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（四）依法服务金融行业健康发展。开展防范化解金融领域风险专项整治，加强与金融机构及行业监管部门的协同配合，积极发挥商事调解、公证服务等司法行政职能在处理金融纠纷中的优势作用，推动金融风险防范共治，为金融业提供精细化法治服务，努力为金融行业健康发展提供优质高效的法律服务。将《中华人民共和国反电信网络诈骗法》纳入“八五”普法宣传内容，严防非法吸收公众存款、集资诈骗、“套路贷”、非法传销等涉众型犯罪。扎实做好保民生、保稳定各项工作，防范系统性风险引发金融领域次生灾害，把金融风险防范在早、处置在小。
（五）扎实开展涉企案件评查活动。组织开展行政执法案卷评查工作，规范执法行为，健全完善涉企案件常态化评查机制，聚焦企业反映强烈、可能存在执法司法问题、影响企业发展的案件，加大对评查结果的利用和转化，总结执法经验和亮点，降低执法风险，不断提高行政执法能力和质量。常态化开展行政执法监督，在下放乡镇人民政府行使处罚权后，明确监督主体、落实监督职责、规范监督内容、创新监督方式、强化监督保障，切实推动乡镇综合行政执法在基层治理中发挥重要作用。加大对执法人员的业务培训力度，重点对文书制作方面进行培训。不定期组织执法人员进行经验总结交流，互相借鉴学习，互相发现问题，提高行政执法的能力。
（六）持续优化涉企政务服务。大力推行包容免罚、柔性执法制度，切实防止执法过程中出现选择执法、钓鱼执法、机械执法。强化法律服务，继续推进“法安民企 护航发展”三年行动，按照行动方案深入企业开展法治体检、政策宣讲，为民营企业发展提供全面的法律服务，为各类市场主体提供优质高效便捷的法律服务和保障。
（七）从严纠治司法干部、职工损害营商环境问题。坚持刀刃向内，开展纠正司法干部损害法治化营商环境专项行动，对存在的有案不立、有访不接、有诉不理，案件久拖不办、久审不决，加重企业负担、漠视企业权益的行为，违规插手或过问案件的行为，对企业吃拿卡要、以权谋私等损害法治化营商环境的行为，坚决查处和纠正，及时开展违法违纪案例警示教育，树立新时代政法干警人人守护营商环境的新风正气。
（八）加大典型涉企案件宣传。把优化法治化营商环境列入单位年度宣传工作重点内容，充分利用门户网站、“两微一端”等媒体，采取短视频、政策解读、网上联线等形式深入宣传优化法治化营商环境的政策法规和具体举措，发布涉企、涉中小投资者典型案例，提高企业、中小投资者法律风险防范意识及维权能力，增强企业家信心。及时跟进系列专项行动动态情况报道，重点对服务窗口人员工作作风改进、优化提升服务质量的典型事例进行报道，扩大宣传示范效应，积极营造保护企业家、关爱创业者、护航新发展的浓厚氛围。
三、工作要求
（一）深化思想认识。充分认识法治是最好的营商环境，是实现我县转型发展、高质量发展的重要支撑。要切实把思想行动统一到县委政法委的决策部署上来，深刻认识优化法治化营商环境的重大意义、目标任务和各项要求，进一步统一思想、提高认识，以高度的政治责任感和强烈的责任担当，认真组织开展好专项活动。
（二）加强组织领导。要加强统筹领导，县司法局各股室要按照方案要求精心组织，周密部署强化督促推动，确保同频共振、整体推进。
（三）强化监督检查。主动接受社会监督，听取企业和企业家对司法工作的意见建议；设立公开投诉举报平台向社会公布投诉举报电话、信箱、电子邮箱等，及时受理对本部门违纪违法行为的举报和投诉；综合运用专项执法检查和案件评查“撕口子”，线索核查、纪律作风督查和单位自查自纠、数据核查“揭盖子”等方法，坚决查纠整改损害营商环境突出问题；对问题突出和工作落实不到位的，要严肃查处并进行通报。
柳林县司法局
2023年5月16日
