各下属单位、各股室：
经研究，现将《柳林县人力资源和社会保障局法治社会建设实施方案》印发给你们，请结合工作实际认真组织实施，确保各项任务全面完成。
柳林县人力资源和社会保障局
2023年7月10日
（此件公开发布）
柳林县人力资源和社会保障局法治社会建设实施方案
为深入学习贯彻习近平法治思想，科学谋划、统筹推进人社系统法治建设各项工作，根据《中共柳林县委全面依法治县委员会办公室关于印发＜柳林县法治社会建设重点任务清单及责任分工＞的通知》（柳法治办【2023】10号）部署，结合我县人社工作实际，制定本实施方案。
组织领导
为全面配合我县法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作，全面推进人社领域法治建设工作，经局党组会议讨论研究决定，成立以党组书记、局长王昶为组长，副局长王有旺、王君、一级主任科员贺保清为副组长，各股室、局属各单位负责人为成员的柳林县人力资源和社会保障局法治建设领导小组。领导组办公室设在县劳动保障监察综合行政执法队，具体负责行政执法、法治宣传、法治建设相关工作，办公室主任由王君副局长兼任。
工作要点
（一）坚持党的集中统一领导，推进人社系统法治建设工作
加强党对人社系统法治建设的领导，深入学习领会习近平法治思想，坚持将习近平法治思想贯彻落实到人社系统法治工作的全过程和各方面。运用法治思维和法治方式，协调推进执法、执法监督、普法等法治一体化建设工作，为全县人社事业发展提供坚实的法治保障。将全县人社领域行政行为全面纳入法治轨道，提升行政执法质量和效能，增强用人单位、劳动者法治观念，有效保障劳动者合法权益。
（二）培育和弘扬法治精神
全面贯彻实施《宪法》《民法典》等法律法规，保障工作常态开展。引导全局党员干部自觉遵守宪法，并依照宪法规定规范行为活动。广泛深入开展宪法学习宣传活动，积极参与“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”系列宣传活动，增强全社会对宪法的尊崇和信仰。
继续加强宪法学习。健全领导干部学法用法机制，把习近平法治思想、宪法法律列入全体干部职工的学习内容，每年举办法治专题讲座。加强法治工作队伍教育培训，建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的人社系统法治队伍。
加强法治宣传保障。统筹推动普法工作，突出普法重点任务，将法治宣传工作与推动人社事业创新发展紧密结合，同步策划、安排落实。深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律法规体系。大力加强民法典的学习宣传教育，让民法典走到群众身边、走进群众心里。
落实“谁执法谁普法”责任制，完善普法责任清单。落实以案释法制度，加强对社会热点案件的法治解读评论，引导全社会传播法治正能量，提升全社会法治观念。
创新普法宣传方式。加强新媒体技术在普法中的运用，推进“互联网＋”法治宣传，通过主要媒体客户端－－智慧柳林、微信公众号、县政府门户网站、电子屏，全方位、多声部开展法治宣传活动，不断拓宽普法范围，提升普法的覆盖面和便捷性，回应社会关切，弘扬法治精神。
严格执行法治政府建设年度报告制度，将推进人社系统法治建设和依法行政情况列入年度考核重要内容。完善考核评价机制，逐步构建清单管理、跟踪提示、督导指导、评估反馈的管理模式，压实普法责任。
优化法治化营商环境
深入推进人社领域有关承诺制度和标准化、便利化的一系列制度，全面落实证明事项告知承诺制。
推进“双随机、一公开”联合监管，制定并公示随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查内容等，做到全过程公开透明、监管有力。
优化“互联网＋监管”，探索信用监管、大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式。完善以信用为基础的监管机制，推进人社领域市场主体信用分级分类监管。
严格规范公正文明执法，促进社会公平正义
1、健全公众参与重大公共决策机制。完善重大行政决策程序。采取座谈会、听证会、向社会公开征求意见、问卷调查等方式保证公众参与重大决策，降低重大决策失误的社会风险。着力推动重大行政决策法治化，严控决策风险，坚决纠正违法不当决策。加强公众参与实效，对涉及群众切身利益的重大行政决策事项，要与利害关系人进行充分沟通。
2、深化人社行政执法体制改革。大力提高执法执行力和公信力。强化行政执法协作联动，提高行政执法效能。加强行政执法与司法衔接，加强涉嫌拒不支付劳动报酬、社会保险欺诈等领域的案件移送工作。
3、规范完善人社行政执法程序。全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，强化行政执法事前、事中、事后公开公示，确保适用法律正确，执法程序正当。规范涉企行政检查，全面落实行政执法告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请的权利。
4、创新人社行政执法方式。落实劳动保障失信约束制度，推进落实企业守法诚信等级评价、重大违法行为社会公布、欠薪失信联合惩戒对象名单管理等规定。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。加大对劳动保障等关系人民群众切身利益的执法力度，从源头上预防和化解违法风险。
5、强化行政权力制约监督。全面落实行政执法责任制，确定执法责任，加强日常执法监督，自觉接受各类监督。
6、全面推行行政裁量权基准制度。依照法定职责对各类违法行为实施行政处罚裁量权。细化、量化行政裁量标准，防止执法随意、标准不一，积极推行“柔性执法”。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷，维护行政相对人合法权益。
加强劳动保障形势分析研判，加强群体性、突发性事件预警监测，及时发现和积极解决人社领域苗头性、倾向性问题，有效防范群体性事件。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，完善人社领域突发事件应急预案，强化突发事件依法分级分类施策。
坚持与司法、法院良性互动，畅通行政复议、行政诉讼渠道。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，全面了解案情，做到参与每个案件的庭审活动，并组织本单位人员参加庭审旁听。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。从落实依法治国基本方略推进法治社会建设，提高依法治理能力和治理水平，深刻认识到法治社会建设的重要意义。
（二）加强领导，精心组织。切实履行推进法治社会建设的第一责任人职责，将法治社会建设纳入重要议事日程，推动法治社会建设示范单位创建活动，将群众满意度作为检验法治建设工作成效的重要指标。
（三）加强宣传，营造氛围。把法治社会建设活动与行业日常监管工作有机结合起来，加大宣传力度，营造良好氛围。
