今年以来，我局严格按照省、市、县脱贫攻坚文件精神，高度关注贫困村群众需求，充分聚焦劳动力技能提升，结合省、市、县重点扶贫政策“吕梁山护工”培训就业努力做好脱贫攻坚工作，开阔思维、创新举措，认真实施精准扶贫劳动力培训支持计划，积极落实建档立卡贫困户三保险、三救助脱贫政策，最大限度减轻农村贫困人口医疗支出负担，为同步迈入全面小康社会提供健康保障。以“落实政府代缴，确保应保尽保”为目标，开展2018年度城乡居民基本养老保险脱贫攻坚工作。现将工作进展情况汇报如下：
一、主要工作情况：
（一）就业扶贫情况。高度聚焦目标精准和任务精准，多次召开专题会议，认真总结提炼了精准扶贫培训工作思路。将劳动力技能培训作为推进精准扶贫精准脱贫工作的突破口，2018年，我局大力开展贫困户技能培训工作，通过抓培训、强技能，实现了从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，持续提升贫困群众的脱贫能力，进而实现高质量脱贫。2018年完成全民技能提升工程培训6122人次，确保受训人员至少掌握一项新技能。全民技能提升培训4884人，小微企业岗前培训465人，护工培训773人，其中培训贫困人员257人。以就业为导向，市护理护工中心2018年下达任务700人，今年共完成760人，完成全年任务的108%，其中建档立卡贫困户222人，经电话调查共转移就业303人，其中省外就业63人，省内县外就业104人，县内就业136人，培训就业率达56%。牢牢抓住农村劳动力转移培训和创业致富带头人培训两个关键，结合信息对接后的摸底登记工作，对有就业意愿贫困劳动力开展送岗位、送技能、送温暖，与贫困劳动者交心活动。3月4日、3月16分别在柳林燎原广场、柳林时尚新天地举办了“2018年春风行动企业用工暨吕梁山护工大型招聘会”和“贫困劳动者专场招聘会”。有山西红马甲家政公司等61家企业参加，涉及护工家政、煤矿技工、物流快递、计算机、广告传媒、酒店管理、教育培训等30余个行业，提供就业岗位3200多个，共达成就业意向764人。同时为全面贯彻落实“全民技能提升工程”，提高我县培训学员就业率，10月19日，按照县委县政府的统一安排部署，柳林县人力资源和社会保障局与县劳动就业局、县人才中心联合举办“全民技能提升工程”就业推荐专场招聘会，汇丰兴业集团等60家企业在汇丰广场一楼大厅现场进行签约，央企、中外合资企业、省属大中型国有企业、全国知名非公企业、县域大中小型企业到场招聘，为培训学员提供了1800多个就业岗位。通过一系列就业帮扶活动，进一步促进了我县农村转移就业和返乡创业，就业局势呈现良好局面。
（二）健康扶贫情况。为进一步推进我县健康扶贫，有效解决建档立卡贫困人口“因病致贫、因病返贫”的问题，我局认真积极落实助力脱贫攻坚工作，全县建档立卡贫困户2018年医保缴费财政予以了全额救助33173人597.11万元，参保缴费率100%。2018年以来持续开展“三个一批”医疗救助活动，确保贫困人口的住院合规费用报销比例达到100%。1-10月份“三保险”实施情况：基本医疗5273人1812.88万元，136兜底3585人336.66万元；大病保险1890人171万元；目录外补充医疗保险4010人158.75万元。
（三）农村社会养老帮扶情况。按照吕梁市人社局《关于实施农村建档立卡贫困人口养老保险帮扶的通知》（吕人社字[2017]328号）文件精神，我中心高度重视，立即行动，主要以“落实政府代缴，确保应保尽保”为目标，开展了2018年度建档立卡贫困人口养老保险代缴工作。
通过信息筛查比对，目前确认建档立卡贫困人口共计33174人，符合城乡居民养老保险参保条件19814人全部参保，参保率100%。其中：16—60周岁16192人，全部由政府以100元/人标准代缴保费161.92万元，符合领取条件的60周岁以上建档立卡贫困人口3622人，全部按月足额领取养老金，领取率达100%。
二、具体做法和经验：
（一）以技能促就业 以就业促扶贫。坚持“培训促就业”，我局积极做好培训各项工作，保证培训质量和实用性，确保贫困学员通过培训掌握一技之长，实现转移就业。同时，坚持“就业促扶贫”原则，通过“授人以渔”帮助贫困户实现技能就业、稳定就业，实现“真脱贫”。激发学员求学内在动力，主动把成功上岗就业的优秀学员请到培训课堂，现身说法，鼓励学员放下顾虑，学好技能，强化“知识改变命运，技能成就未来”的正能量引导，鼓励学员积极投身到相应行业中去。做好就业服务推荐，组织开展全民技能提升工程培训就业推介会，60多家知名企业悉数到场，提供1500多个工作岗位，签订就业意向培训人员达680人，其中贫困人员221人，为广大有就业意愿的培训学员提供就业平台。
（二）加强医疗救助、兜底政策和进行一站式服务。加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险的衔接，全额资助建档立卡贫困人口参加基本医疗保险。2018年度，我县医疗救助与基本医疗保险、大病保险一直衔接，按顺序报销。全县建档立卡贫困人口的基本医疗保险个人缴费部分已由财政部门给予全额救助。2019年度建档立卡贫困人口的基本医疗保险个人缴费部分也将由财政部门给予全额救助。 2018年以来我县贫困患者县域内住院一直实行先诊疗后付费，及“一站式”结算服务。开通“柳林医保”微信平台，及时发布各类医保政策；印制发放4万份贫困人口政策宣传资料。我县贫困人口医疗费用报销经各环节报销后实行兜底政策，合理费用报销达100%。
（三）提早安排政府代缴工作，加强组织，确保实效。根据吕人社字[2017]328号文件精神，从2018年1月1日起，由市、县两级政府每年为符合缴费条件的农村建档立卡帮扶对象代缴最低缴费档次标准（目前为100元/人、年）的城乡居民基本养老保险费。2018年1月19日组织各乡（镇）劳保所所长召开专门会议，对落实政府代缴工作进行了认真的研究讨论和全面安排。结合我县实际，以柳人社字[2018]60号文件联合印发了《关于实施农村建档立卡贫困人口养老保险帮扶工作的通知》，明确了帮扶目标、帮扶对象、帮扶措施和资金筹集、职责分工及工作要求，细化了工作流程，并认真组织开展了此项工作。高度重视，多次组织会议讨论，结合我县建档立卡贫困户实际情况，研究细化具体落实办法，确保此项惠民政策得到更好落实。信息比对，精准代缴。积极主动与县扶贫开发中心进行了数据信息对接。按照我们的总体安排调度，目前建档立卡贫困户信息已全部核实完毕，参保登记、信息录入、建立个人账户和参保管理台账等经办事宜也已陆续完成，同时于9月29日由县人社局和县扶贫开发事业中心以柳人社字[2018]73号联合发文《关于拨付农村建档立卡贫困人口2018年养老保险政府代缴保费需资的请示》，申请2018年养老保险政府代缴保费需资，争取11月底前全部落实到位。
三、存在问题：
（一）就业脱贫方面。一是基层就业和社会保障服务平台规范化建设缺乏。二是有的农村贫困人员自身存在局限性，就业创业理念相对滞后。思想观念陈旧。一方面，建档立卡贫困户主观上受传统思维的束缚，无意愿外出务工，思想保守，不思改变，就业创业理念滞后，职业期望较高，与现实差距较大。另一方面，建档立卡贫困户由于客观上要赡养老人、照顾子女或者是自身的因病、因残、因技等原因，离开家乡外出打工存在着或多或少的顾虑，宁愿守着自家一亩三分地也不愿从事二三产业，造成在家务农多，外出打工少。培训意识不强，参训热情不高。建档立卡贫困户在培训方面只顾眼前利益，认为参加培训耗时耗力，又没有培训生活补贴加之培训后效果没有立竿见影，导致贫困劳动力参训热情不高。
（二）全面实施三保险三救助方面。非贫困人口保障水平有待提高。需要制定相应配套政策，从政策层面解决因病致贫、返贫问题。
（三）农村社会养老帮扶方面。一是建档立卡贫困户情况比较复杂，难以精准认定。是否在校生难以确定，每年在校生数据都在变化，精准认定需耗费大量人力物力；由于婚嫁导致的户口迁入或迁出，难以认定。二是在实际落实扶贫和代缴工作中发现，上级制定的某些政策没有考虑到实际操作中的复杂情况，导致在落实过程中存在疑问，影响工作进度。
四、2019年工作思路
（一）强化宣传，做好发动工作，营造良好氛围。充分利用宣传栏、广播、电视等新闻媒体，通过开展宣传讲座、发放宣传材料、悬挂横幅等宣传方式进一步加大宣传力度，并通过各乡镇劳动保障服务站筛查人员，加大“吕梁山护工”培训就业政策的宣传力度，做好全民技能提升培训发动工作，营造浓厚的培训氛固，不断提高广大农村劳动力参加培训的积极性。
（二）提高全民技能提升培训工作的最大效应。突出培训重点，提高培训质量，最大限度的培训有就业意愿的劳动力，提高劳动者技能素质，使有就业意向的劳动力能够掌握适应就业的劳动技能，及时了解我县企业用工需求的动态及急需工种，做到培训有指向、技能促就业，确保培训工作取得实效。
（三）完善档案管理，建立长效机制。对开展的各类培训认真进行总结，做好各类培训资料的归类整理，完善中标培训机构基地教师管理、学员管理、设施设备管理和档案等各项章制度，同时认真总结培训工作中的经验和做法，不断完善管理体系，探索建立促进全民技能提升工作开展的长效机制，使培训工作更加深入人心，扎实有效。
（四）落实基层平台规范化配套建设。
（五）是加强巡查督查和工作调度通报力度。落实巡查督查常态机制，做到事有人管、活有人干、责有人担，助推全县精准脱贫。
2018年11月7日
