2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中五中、六中全会精神，全面落实省、市人社工作会议精神，进一步解放思想，转变观念，推动人社工作实现新发展。现将2021年工作总结如下：
一、聚焦党史学习教育，突出党建引领工作。
今年是中国共产党成立100周年，根据中央、省、市及县委党史学习教育的部署要求，我局强化组织领导，周密安排部署，细化工作举措，拧紧压实责任，逐级传导学习。引导全局党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，以全心全意为人民服务为宗旨，将党史学习教育同推动工作开展有机结合，全面推进人社工作更好发展。同时，进一步深化党风廉政建设，以《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为准绳，严格要求党员干部，加强日常教育管理。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、“三重一大”等基本制度，积极推动组织生活正常化。推动主题党日常态化制度化。
二、对标全年目标任务，高质推进业务进展
（一）基本情况
就业再就业工作：全年实现城镇新增就业人数5103人，占全年任务4000人的127％；失业人员再就业972人，占全年任务800人的121％；就业困难人员就业人数235人，占全年任务170人的138％；农村劳动力转移就业3002人，占全年任务2900人的103％；城镇登记失业率2.69％（目标任务控制在4.5 ％以内）。双创商贸创业孵化基地入驻75户，带动就业98人，阿里创业孵化基地入驻113户，带动就业528人。
社会保险工作：全县企业养老保险、机关事业养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为4.58万人、1.32万人、18.28万人、3.92万人、5.56万人，超额完成了年初目标任务，并按时足额完成各项社会保险的发放，发放率达100％．其中，企业职工人数（不含离退休）40.7万，完成目标任务3.26万人的124.71％。
人才队伍建设工作：全年职业技能培训13832人，完成目标任务11860人的111.63％。其中技能提升培训7350人；吕梁山护工935人，完成目标任务900人的103.89％；企业培训5547人。技能评价6704人，完成取证任务5250的127.7％。
收入分配工作：2021年前三季度全县城镇居民人均可支配收入增长速度6.8％。
能力建设工作：全县社会保障卡持卡人数为34.87 万人，完成全年目标任务34.71万人的100.46％；电子社保卡签发人数为28.82万人，完成全年目标任务23万人的125％。
（二）工作亮点
1、强化就业需求，全面提升创业就业能力
一是积极开展就业招聘，加大就业政策宣传。
3月份，开展2021年“春风行动网络招聘会”，为企业和劳动者搭建供需对接平台，收集发布32家用人单位的岗位需求信息，提供岗位数462个，达成就业意向100余人；4月份分别召开了就业现场招聘会和“技能圆梦想，就业有‘位’来”专项招聘会，参会用人单位59家，提供工作岗位499个，参加求职800余人，达成就业意向364人。
运用微信公众号、柳林县人民政府网站等媒体积极宣传见习政策，共征集到见习单位129个，经公开报名、资格审查、面试对接、签订协议等各项程序，最终确定见习人员414名。用人单位为每名就业见习人员支付600元保费，其余保费由我局按每名就业见习人员补贴240元的标准给予补贴，从就业专项资金中列支。
二是招工引才长效合作，持续开展劳务输出。
今年，我局与威海市人力资源和社会保障局、威海火炬高技术产业开发区科技创新局、文登区、苏州高新区人社局签订劳务合作协议，与苏州市亚尔人力资源职介有限公司签订劳务协作协议，就加强企业用工、劳动务工和人才交流等形成长效合作机制，截止目前劳务输出2024人。
三是壮大基层人才队伍，招聘大学生到村（社区）工作。
为进一步壮大我县城乡基层人才队伍，切实为全面推进乡村振兴和基层治理提供有力人才支撑，我县出台了《柳林县2021年关于招聘本科及以上学历毕业生到村（社区）工作的实施方案》，面向社会公开招聘60名本科及以上学历毕业生到村（社区）工作，为全面推进乡村振兴和基层治理提供有力支撑。
2、多措并举，全面推进全县“人人持证、技能社会”提质增效工作顺利进展。
一是以赛促培，积极举办“华晋杯”职业技能大赛。2021年，我县成功举办了“华晋杯”职业技能大赛。大赛围绕装备制造业、现代物流、现代服务业、非遗等重点领域，设置10类33个竞赛项目，共有300多名选手参赛。通过严格组织评选，最终决出县级“技术能手”一等奖17名，二等奖34名，三等奖51名。并选送优秀代表38名至市里参加了职业技能大赛，取得了一等奖两名、二等奖一名、三等奖一名的优秀成绩，我局荣获“第二届吕梁市职业技能大赛优秀组织奖”。
二是积极申领电子培训券，大力扩充培训机构。电子培训券是今年职业技能培训工作中出现的新名词，也是该项工作的重要基础和前提，领不了券，就无法开展培训。为此，我局及时组织县、乡、村三级工作人员召开电子培训券申领培训大会，发动所有工作人员积极申领普惠制培训券，同时又及时做好企业培训券、定向式培训券、线上培训券、评价券等封闭式制券和发券工作。经过周密部署和持续发力，2021年我县共领取面额1000元的电子培训券19331张，完成任务的163％，在吕梁市排名第一。另外，为全面完成全年职业技能培训目标任务，我局简化相关手续，将职业技能培训机构的规模由4家增加到10家。
三是建立精准信息宣传体系，为百姓满足意愿合理选择。通过询比的方式引进第三方机构，本着通俗易懂、直观实惠的原则精心制作宣传资料，培训县乡村三级的有关工作人员宣传解释技能培训优惠政策，在公共场所及县乡村人员聚集地等区域悬挂横幅，张贴标语，散发传单，使优惠政策家喻户晓，各项补贴应享尽享。
3、完成机构改革整合，优化社会保障工作
根据上级事业单位重塑性改革相关文件规定，于2021年4月将县社会劳动保险事业所、县农村社会保险管理服务中心、县机关事业养老保险管理服务中心、县工伤保险管理服务中心、县失业保险中心等单位整合组建为社会保险管理服务中心，将柳林县劳动就业服务中心、柳林县职业技能鉴定中心和人才交流服务中心整合组建为柳林县创业就业服务中心，并于2021年7月7日同时举行了揭牌仪式。切实完成职能划转、人员定岗、资产清点整合和工作交接等事项，确保中心各项工作平稳衔接、有序运转。简化了办事流程，优化了社保服务，提升了办事效率。
4、聚焦非营利性服务业，促力增进民生福祉
积极配合全市经济指标补考进位，严格实行月调度、周调度工作制度，压实工作责任，找准短板弱项，靶向发力，全力做好服务业现价增速工作，全年非营利性服务业增速排位全市第一。全县事业单位工作人员已发放正常晋级、晋职和岗位变动工资增发898万元，取暖费发放3534万元，2020年度目标责任考核奖金发放3230万元。艰苦边远地区补贴、新增人均195元乡镇工作补贴、不低于500元的中小学班主任津贴、县级以下机关事业单位高校毕业生高定基本工资等已全部按要求发放到位。
三、严格依法行政，公正司法。
（一）扎实做好矛盾纠纷排查化解工作
县劳动人事争议仲裁委员会共受理劳动争议案件217起，立案217起，其中工伤保险待遇46起，确认劳动关系22起，解除劳动合同并涉及社会保险140起，劳资纠纷8起，其它1起。现已结案206起，仲裁裁决45起，调解处理147起，撤诉14起（其中：和解撤诉10起），结案率94.9％，为劳动者追回各项经济补偿共计1561.86万元，其中涉及农民工工资金额为24.8万元；各类调解组织处理案件269件，涉及劳动者272人，涉案金额1395.33万元，2021年所有案件调解成功率为87.6％。较好地维护了劳动者的合法权益。
2021年1－11月累计受理群众来信来访46件，涉及群众87人，结案率100％。
（二）大力推进根治欠薪行动。
今年，我局共接收到拖欠农民工工资投诉举报案件914起，现已办结895起，办结率达98％，涉及农民工2700余人，追发工资2500余万元。914起案件中，全国欠薪平台138件，省舆情2件，12345平台515件，现场投诉192件，信访转办42件，国务院互联网加督查1件。
另一方面，为更好地支持企业轻装上阵，缓解企业流动资金紧张困境，我县按照省、市相关文件精神，着力推动工资保证金保险保函制度，尽量以保险保函替代原有实缴保证金。从2021年11月起积极开展并完成了农民工工资保证金返还、替代、转存工作，目前已全部清零。
四、存在问题
（一）乡镇公共就业服务体系不够完善，信息不畅，针对外出务工的农民工群体所需要的岗位信息、就业指导、技能培训等服务不到位，特别是针对就业困难人员就业的服务体系有待进一步完善。
（二）社会保险管理服务中心机构改革整合组建后，内部各项管理制度有待完善，基础设施相对滞后，三家养老保险业务系统目前还不能共享，部分干部职工在新的工作岗位履职能力、水平与新形势新工作不够匹配，工作效率、业务操作能力有待进一步提高。
（三）欠薪工人投诉途径单一，劳动监察工作压力大。农民工工资投诉案件处理日趋复杂，监管难度大。尤其是建筑工程项目层层转包、非法分包问题较突出。
五、2021年工作计划
（一）全面促进就业政策落实。加强对就业工作的组织领导，结合我县的就业形势制定切实有效的措施，持续加大就业再就业工作宣传力度，扎实推进农村劳动力转移就业，积极搞好城镇新增就业和再就业服务工作，进一步推进城乡劳动力转移就业。
（二）全面推进职业技能培训。贯彻落实市委、市政府，县委、县政府“人人持证、技能社会”战略部署要求，规范对培训机构的监督与管理，强化职业技能培训力度，不断提高全民技能提升工程培训及创业培训工作成效，努力实现技能提升、技能就业、技能增收。
（三）全面深化社会保障制度改革。一是全面做好全民参保工作。基本实现法定人员全覆盖和人人享有社会保障的目标任务。二是实施社保待遇提高行动。按照省、市统一部署，提高城镇退休人员基本养老金，提高失业和工伤保险待遇，落实城乡居民基本养老保险基础养老金正常调整机制。三是推动社保改革落实落地。全面实施企业职工基本养老保险省级统筹，逐步推进工伤保险、失业保险基金省级统筹。
（四）全面构建和谐稳定劳动关系。一是大力实施根治欠薪行动。劳动保障监察举报投诉案件结案率达100％。拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达100％；二是完善调解仲裁和信访处理机制。劳动人事争议仲裁结案率90％以上；劳动人事争议调解成功率60％以上。
（五）全面提高党的建设质量和水平。进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发挥好党支部管到人头的特点，严格落实组织生活制度，善于从政治上谋划、部署、推动工作，确保党的意志在人社领域不折不扣地贯彻执行。
柳林县人力资源和社会保障局
2021年12月20日
