2018年我县人力资源和社会保障工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实省、市人社工作会议精神，结合实际，理清工作思路，创新工作机制，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，进一步解放思想，转变观念，改革创新，突出抓好就业创业，完善社会保障体系，强化人事人才工作，构建和谐劳动关系，加强人社干部队伍作风建设，推动人社工作实现新发展。现将2018年工作总结如下：
一、创新思路，抢抓机遇，各项工作稳步推进
（一）目标任务完成情况
就业培训 实现城镇新增就业人数4223人，占全年任务4100人的103%；失业人员再就业917人，占全年任务900人的101%；就业困难人员就业人数179人，占任务170人的105%；农村劳动力转移就业3179人，占全年任务3000人的105%；城镇登记失业率控制在4.2%以下。吕梁山护工培训775人占任务700人的110%。建档立卡贫困劳动力就业124人，占全年任务100人的124%。创业带动就业612人，占全年任务600人的102%。举办招聘会3次，提供就业岗位4000余个，达成就业意向1123人。
企业养老保险 参保职工达2.74万人，完成市下达任务2.74万人的100%；保费征缴23000万元，完成市下达任务14840万元的155%。
城镇职工基本医疗保险 参保人数3.34万人，完成市下达任务3.34万人的100%；保费征缴9492万元，完成市下达任务9492万元的100%。
城乡居民医疗保险 参保人数27.78万人，完成市下达任务27.78万人的100%；保费征缴4916.75万元，完成市下达任务4321万元的113.79%。
生育保险 参保人数3.34万人，完成市下达任务3.34万人的100%；保费征缴357万元，完成市下达任务357万元的100%。
工伤保险 参保人数5.90万人，完成市下达任务5.89万人的100.1%；保费征缴3950万元，完成市下达任务3945万元的100%。
失业保险 参保单位59户，参保人数3.0002万人，完成市下达任务3.35万人的89.6%；保费征缴920万元，完成市下达任务940万元的97.8%。
机关养老保险 截至11月底共收缴养老保险基金14685万元，职业年金2140万元。机关事业养老保险发放人数3556人，基金支出17794万元，基金累计结余12569万元。
城乡居民养老保险 参保人数为178053人，同比增长1.74%，完成市下达全年目标任务175000人的101.7%；保费收缴2748.17万元，同比增长55.61%，完成市下达全年目标任务1904万元的144.3%；全县符合领取条件的34007名60周岁以上城乡参保老人全部按月足额领取养老金，发放率达100%。
社保卡发放情况 从2018年1月份至今新申请已经制卡26955张，补卡3958 张，换卡10张，开卡53421张。截止2018年11月28日，全县共制发社保卡300541张，其中制卡中7097张，已制成品卡293444张，实际发放293295张，库存卡149张，发放率达99.9% ，已开卡（激活）243192张，占发卡总数的82.9%，市下达制卡任务281000张，全县已制发社会保障卡总数完成制卡任务的107 %。
(二)就业创业工作
开展源头化解退役士兵人员就业和下岗再就业工作，退役士兵优待就业114人，安置退役士兵81人。下岗失业转业士兵公益性岗位就业13人。办理发放《就业创业证》1200本。2018年完成全民技能提升工程培训6122人次，占年任务4800人的128%，确保受训人员至少掌握一项新技能。其中全民技能提升培训4884人，全民技能提升小微企业岗前培训465人，护工培训773人。
我县成功申报一家省级创业孵化基地柳林县双创商贸有限公司，新入驻大学生40名,带动就业130人。新增一家创业园区柳林县鸣远教育文化园区，新入驻大学生41户，带动就业47人。柳林县沟门前风味食品有限公司新入驻大学生28户，带动就业160人。开展了职业技能鉴定1483人。
（三）就业专项资金使用情况
今年就业专项资金支出共计1653.237万元，其中：落实10家小微企业扶持政策，共拨付91.6322万元。其中：小微企业吸纳就业补贴211人，拨付资金21.1万元；小微企业缴纳社会保险补贴62人，拨付资金31.8342万元；小微企业岗位补贴78人，拨付资金26.64万元；小微企业岗前培训465人，拨付资金12.06万元。通过多途径广泛征集见习单位260个，安排就业见习人员769名，落实见习补贴784.38万元。安置公益性岗位32人，落实社保补贴、岗位补贴资金共计92.256万元。灵活就业人员62人，落实社保补贴30.5288万元。全民技能培训拨付培训补贴492.44万元，柳林县文源职校等5家创业培训机构创业培训补贴162万元。
（四）社会保险全面覆盖
今年，我们加大工伤、生育保险扩面宣传力度，结合春风行动设立社保政策咨询点，发放宣传资料3万余份，提高广大群众社保政策的知晓率。召开医保定点医药机构监管工作会，在定点医院、定点药店放置社保政策宣传牌，方便群众了解政策。各项社保基金征收稳步推进，各项保险参保人数均完成全年目标任务。招标完成了2017-2018年度柳林县全民意外伤害保险采购项目，由中国人民财产保险股份有限公司柳林支公司承担该项目。为全县330914名城乡居民投保意外伤害保险，保险费总额661.8万元，全民参保工作走在了全市前列。
二、努力做好人事人才工作
(一)开展春风行动、春季行动招聘会、吕梁山护工专场招聘会、全民技能提升工程就业推介会并加强政策宣传。招聘会上提供岗位5000余个，达成就业协议1432人。组织《我在他乡挺好-吕梁山护工巡演》，发动全县各乡镇部门收看现场直播点击人次43万次。组织全市巡演现代道情剧《吕梁山护工》柳林专场发放各类宣传资料近万份。利用电视台、新型媒体，微信平台等开展政策宣传。通过一系列就业帮扶活动，进一步促进了我县农村转移就业和返乡创业，就业局势呈现良好局面。
（二）开展工资确定和调整工作，各项待遇兑现落实。今年3月份，为3750名乡镇机关事业单位工作人员提高了按职务发放的乡镇工作补贴标准；5月份，为全县10015名在职和离休人员调整了艰苦边远地区津贴标准；6月份，完成了全县9955名机关事业单位工作人员的工资正常晋升及职务、职级、岗位变动工资兑现工作。另对92名转业士官和退役士兵完成了工资确定工作，以及12名新录用公务员、44名特岗教师、4名免费医学生的工资确定工作，12月份，完成了全县10015名在职和离休人员每月人均300元的兑现基本工资增资工作，发放了9955名在职人员的年终一次性奖金，全部发放到位。开展了机关事业单位工人技术等级考核工作，已完成组织报名和资格审查工作，共申报考核各类工种205名，其中技师43名、高级工69名、中级工6名、初级工87人。办理企业特殊工种退休54人。申报病退12人。
（三）职称制度改革不断完善，继续推进事业单位岗位设置管理工作。首先是规范职称申报程序，实行个人自主申报，单位民主评议，逐级审核报送，严格执行评聘分离和公示制度；其次设立绿色通道，由机关流动到事业单位的工作人员，评审高级工程师1人；再次，创新职称评审方式，档案系列初级职称评审采取培训、考试、专家评审的方式进行，中小学教师系列初级职称评审采取讲课、答辩、专家评审的方式进行，取得良好效果。今年推荐评审高级职称94人，中级职称114人，评审确认初级专业技术人员450人。同时继续推进事业单位岗位设置及事业人员聘用工作，对194个单位6800余人进行岗位设置和变更，并完成了聘用合同签订和合同续订工作。
（四）健全完善机关事业单位人员考核和归档工作。完成了2017年度公务员和事业人员考核工作，对2017年度全县党政群机关、事业单位8947人进行了考核，评出优秀等次1075人，连续三年评为优秀的公务员28人，并将考核结果全部记入档案，作为调资、评优、晋升职务、评聘职称等的有效依据。健全人事档案管理制度，归集、整理全县3000余卷行政事业单位人员档案，并全部归档，力争使我局的人事档案材料更加完善。
（五）事业单位公开招聘稳步推进。今年11月份，经县政府研究决定，我县医疗集团县人民医院面向社会择优公开招聘专业技术人员100名，充实到我县医疗队伍中，目前即将开始报名工作，年底前招聘工作全部完成。
三、积极构建和谐劳动关系
（一）切实做好新形势下的信访工作。健全了信访稳定机制，即目标责任、接访（约访）、下访、整体协调联动和领导包案机制；采取了提前介入预防、循序渐进化解、带着感情工作等信访稳定措施，促进了信访问题的有效化解。2018年信访仲裁股共接待群众来访800余人次，来访来信案件80余起，其中信访案件87起。截止2018年11月，仲裁委员会案外调解1起，不予受理5起，共受理劳动争议案件110起，立案110起，其中工伤保险待遇38起，工亡待遇1起，确认劳动关系23起，患病待遇2起，要求支付经济补偿金并补缴社会保险31起，劳资纠纷12起，停工留薪期工资3起。现已结案101起，其中仲裁裁决41起，调解处理49起，和解撤诉10起，驳回申诉1起，结案率92%，为劳动者追回各项经济补偿共计376万元，较好地维护了劳动者的合法权益。
（二）切实维护劳动者合法权益。组织开展了规范劳动力市场执法大检查和以清欠民工工资为重点的执法大检查，集中对民营企业和各建筑施工单位进行了重点检查，2018年检查用人单位72户，下达限期整改指令70份、劳动监察询问通知书110余份。协调处理案件25件，结案5件，同时督促各类企业清理拖欠农民工工资659万元，涉及人数442人，切实维护了广大劳动者的合法权益。2018年各企业、各建设单位预存工资保证金共计881万元，历年账户余额2030万元。县政府应急周转金账户累积应急周转金1500万元，充分保障了农民工工资的支付。
四、认真实施精准扶贫工作
（一）精准扶贫显成效。精准扶贫工作开展以来，人社局高度关注贫困村群众需求，充分聚焦劳动力技能提升，开阔思维、创新举措，认真实施精准扶贫劳动力培训支持计划，切实加强贫困群众“治穷病、拔穷根”自助能力。2018年组织吕梁山护工职业技能培训七批共775人，其中建档立卡贫困户218人。共转移就业381人，其中省外就业78人，省内县外就业119人，县内就业184人，培训就业率达60%。全县建档立卡贫困劳动力共计6630人，目前已转移就业2735人，其中省外就业168人，省内市外就业212人，市内县外就业285人，县内就业2070人；托底安置贫困劳动力850人，其中扶贫专岗护林员275人，农村公益性岗位安置575人；2018年开展全民技能提升工程，全年培训6122人，大力弘扬新时期“工匠精神”，努力营造尊崇劳动、崇尚技能的浓厚社会氛围，较好的做到了扶贫与扶智同步，输血与造血衔接。
（二）进一步推进我县健康扶贫。我局严格执行吕政发【2017】32号文件精神，及时开展了基本医疗、大病保险、目录外补充医疗保险“三保险”一站式服务，并对全县建档立卡贫困户2018年医保缴费财政予以了全额救助，全县33173人共597.11万元，参保缴费率100%。加大宣传力度。开通“柳林医保”微信平台，及时发布各类医保政策；印制发放4万份贫困人口政策宣传资料。我县贫困人口医疗费用报销经各环节报销后实行兜底政策，持续开展“三个一批”医疗救助活动，确保贫困人口的住院合规费用报销比例达到100%。1-10月份“三保险”实施情况：基本医疗5273人1812.88万元，136兜底3585人336.66万元；大病保险1890人171万元；目录外补充医疗保险4010人158.75万元。
五、加强队伍建设，以转变作风和提升服务为根本，争创部门品牌。
（一）党建引领助推人社业务工作
2018年县人社局党支部全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以落实全面从严治党主体责任为主线，以“基层组织规范化建设提升年”为统领，以规范党内政治生活为核心，以夯实党支部工作为基础，以思想建设、责任延伸、制度落实、能力提升和工作推进为重点，以党员领导干部思想到位、行动对标为关键，聚焦问题、狠抓落实，确保党的十九大精神在人社局转化落地，开花结果。加强党支部阵地建设，建成党员活动室，制定了“三会一课”课表，并严格执行。人社系统进一步呈现出团结、和谐、共谋科学发展的新局面。
（二）深入开展廉政教育，重塑廉洁从政的新形象。今年我们深刻学习贯彻党的十九大、中纪委二次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委四届三次全会精神，进一步增强全面从严治党的责任感和使命感，严肃规范党内政治生活。认真执行党组议事规则，贯彻“三重一大”事项集体决策机制。落实“三会一课”、领导干部过双重组织生活、民主生活会、民主评议党员等制度，严明政治纪律和政治规矩，深入推进对县委巡察组反馈意见的整改落实，全面净化党内政治生态。
六、正视实际，查找不足，争取把各项工作做得更好
清醒认识人社工作仍然存在不少困难和问题。劳动者职业能力不高，就业服务体系还不健全，职业培训与产业发展不相适应，高技能人才短缺。弱势层面的社会保障仍然薄弱，历史遗留问题有待解决，农村社会保障、新型农保、工伤保险等重点领域工作亟待突破。劳动权益保障诚信体系尚未建立，构建和谐劳动关系的基础还不扎实。自身建设还有较大差距，信息化水平不高，服务平台不完善，劳动保障机关的自身工作条件、工作机制、履职能力与外在工作环境难以适应新形势所承担的繁重任务。对这些困难和问题我们高度重视，下一步采取有力措施加以解决。
七、2019年工作思路
（一）强化公共就业创业服务。认真贯彻落实上级部门和县政府有关政策。强化重点群体就业服务，进一步做好返乡农民工创业指导工作。把促进高校毕业生就业摆在就业服务的突出位置。更加关注低收入群体和失地农民的就业需求，发挥人力资源市场在促进就业中的配置作用，落实“一对一”就业援助措施，确保困难家庭高校毕业生、零就业家庭随时发现、随时援助、及时“清零”。按照“政府引导就业、市场调节就业、劳动者自主就业”的要求，积极拓展就业岗位，扩大就业，多措并举，积极搞好就业服务工作。深入推进以创业带动就业，注重实效，切实发挥创业孵化基地职能，想方设法让入驻孵化基地的创业者成功创业，进而对全县创业起到积极的带头作用，全面促进就业工作。
（二）统筹城乡社保体系建设。继续推进城乡居民养老保险制度一体化建设。继续加强对各项社保基金征缴、支付和管理情况的督导检查，加强定点医疗机构监督管理力度，确保社保基金安全平稳运行。继续推进社会保障卡发行和应用工作。积极争取县级财政支持，加大社保信息化建设投入力度。推进基层就业和社会保障平台建设、“金保工程”二期建设，实现省、市、县、乡四级就业服务机构信息网络互联互通。逐步实现公共就业服务、就业扶持政策和参保登记、缴费申报、社会保险关系转移接续、医疗费用报销、待遇领取资格认证等业务方面扩展。
（三）稳步推进人事人才和工资福利工作。做好我县公开招考公务员的录用工作，进一步规范公务员公开选调工作，强化公务员各类培训，完善乡镇公务员管理工作，进一步提升公务员队伍素质。深化职称评审制度改革，完善人才评价机制。加强对事业单位公开招聘工作的监督。开展事业单位岗位设置规范化检查。继续做好专业技术人员继续教育工作。积极稳妥推进工资收入分配制度改革，贯彻落实机关事业单位工资制度改革政策。
（四）着力构建和谐劳动关系。完善城乡劳动保障监察“两网化”管理平台建设，完善违法案件查处的多部门联动工作机制，加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作，全面提升我县劳动保障监察行政效能，确保劳动保障案件结案率达95%以上。积极推进集体合同攻坚计划的实施，进一步提高劳动合同签订率。以动态清零为原则，完善解决拖欠农民工工资问题的长效机制，深入推进“农民工工资无欠薪城市”创建活动。促进全县仲裁办案工作规范化、标准化，确保仲裁案件期限内结案率达95%以上。
2018年11月30日
