各乡（镇）人民政府：

现将《柳林县2025年农村“厕所革命”实施方案》印发给你们，请接文后，高度重视，认真遵照执行。

柳林县农业农村局

2025年11月12日

柳林县2025年农村“厕所革命”实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示精神和中央、省、市农村“厕所革命”有关文件要求，切实做好2025年农村改厕工作，有效改善农村人居环境，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、目标任务

完成年度户厕改造任务。2025年全县改厕任务100座，全部在成家庄镇实施修建。

二、工作原则

（一）政府引导，农民主体。强化政府组织动员、规划编制、政策扶持、项目推动、监管服务等作用，建立农村改厕工作机制。要充分尊重民意，尊重农民群众的参与权、决策权和监督权，既要参与选择改厕模式，还要出工出力，配套屋内设施等工作要由农民自己负责，真正使群众成为改厕“受益者”“主导者”。

（二）因地制宜，务求实效。立足本地经济发展水平和地形气候条件，充分尊重农民的居住现状和习惯，坚持一村一策，一宅一策，一户一厕，改新拆旧，因地制宜，选择简单实用、技术成熟、群众接受的卫生厕所改造模式，不搞“一刀切”，不搞行政强制。

（三）统筹推进、建管并重。先搞规划，后搞建设，着眼长远、统筹兼顾，在推进厕所改造时同步考虑粪污收储、资源化利用及后期管护，做到农村卫生厕所“建得好、用得住、管起来、能持久”。

（四）整村推进、突出重点。鼓励整村推进，厕屋应建在室内或院内，具备条件的地方要引导入室进屋。在推进中要优先安排整体脱贫村、美丽宜居乡村、农村环境整治示范村、乡村旅游示范村、乡镇所在地及国省干道沿线村。

三、工作重点

（一）选择适宜改厕模式。实施要结合本地区实际，选择推广简单适用、成本适中、技术成熟、通风改造良好、群众乐于接受的改厕模式、技术和产品，宜水则水、宜旱则旱。有污水处理能力和供水保障的地方优先采用水冲式户厕模式，做好保温防冻；无供水条件的村或区域可选用双瓮式、三格式改厕模式。列入“回头看”整改问题厕所，乡镇应充分征求农民群众意愿，结合原改厕模式，选择双瓮式、三格式、水冲式等模式，确保问题厕所整改到位。

（二）落实户厕标准规范。实施乡镇要严格执行国家市场监管局发布的《农村三格式户厕建设技术规范》《农村三格式户厕运行维护规范》《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》和省市场监管局发布的《农村粪污集中处理式户厕建设技术规范》，按照标准要求改厕。卫生厕所达到有墙、有顶，有门，高度适宜，厕屋室内面积＞1.2平方米；地基夯实，浇筑10厘米厚、C20混凝土，化粪池上沿低于冻土层，一般应低于地坪50cm，贮粪池不渗、不漏、清渣口、出粪口密闭有盖，便于清掏，不得掩埋。安装内径10cm以上的排气管且高于方沿之上50cm，确保改造后的厕所达到无蝇蛆、基本无臭和如厕环境干净整洁的基本要求。要大力推广“首厕过关制”，要先确定改厕模式、施工要求、工程监理、造价成本、群众应承担的责任义务及运维方式，改造的第一个厕所经过实地验证和群众认可后再全面推进，通过“首厕过关”带动“每厕过关”，确保“建有模式、改有范例”，真正让老百姓用上能用、适用、好用的卫生厕所。

（三）严把改厕“三关”程序。实施乡镇要坚持质量实效第一，求好不求快，扎实做好今年农村改厕工作。一要把好产品质量关，按照《山西省农村卫生厕所建设管理暂行办法》要求，统一组织实施招标，统一采购主材，确保产品质量。二是把好施工质量关。要加强工程监理，强化施工队伍人员培训，没有培训不能上岗，鼓励乡村工匠施工。强化施工全过程监管，探索建立由乡镇政府主管、第三方监理、村民代表、改厕户监督的全方位监管体系。三是把好竣工验收关。乡镇承担主体责任，负责本乡镇改厕工程施工管理、质量监管和逐户验收事项，每户改厕都要由户主亲自参与并对施工质量验收签字，特别是地下隐蔽工程的验收签字。所有户厕都需经过户主按照图纸验收签字后，方为完工。

（四）统筹推进系统建设。坚持改厕与保障供水同步、污水治理设施衔接。各乡镇在改造水冲厕所时，要充分考虑当地供水条件，并大力推广节水型设施设备，引导农民群众节约用水。坚持改厕与污水处理同步，合理衔接农村生活污水治理规划，一体化设计、一体化建设、一体化治理。城镇周边村，可将厕所粪污接入城镇污水处理系统统一处理；人口聚集度高的中心村、旅游乡村等，要优先就近利用周边已建成的各类污水处理设施，确有必要新建的，可因地制宜建设集中式处理设施。另外，要以农村社区综合服务中心、文化活动中心、中小学、集贸市场等公共场所以及中心村等流动人口较集中区域为重点，推进农村公共厕所建设，进一步提升乡村A级以上景区厕所建设管理水平，切实做到科学选址、合理布局，既方便使用，又易于管护。

（五）切实健全管护机制。坚持“谁主管谁负责，谁使用谁管护”原则，明确政府、村集体、农户、第三方不同主体的管护责任。根据不同改厕模式，推进厕所粪污分散收集、集中收集或接入污水管网统一处理。要推进厕所粪污资源化利用。因地制宜推进多种形式厕所粪污资源化利用。户端实现无害化处理的厕所粪污可以与农村庭院经济相结合，就近资源化利用；未达到无害化处理的要采取粪污集中无害化处理设施（如大三格化粪池等）或农户分散堆沤处理，以农牧循环、综合利用为主线，与农业绿色发展相结合，做到就近就地还田利用。要积极探索引入市场化机制，调动新型农业经营主体等社会化服务组织参与，联户、联村、村镇一体化开展农村厕所粪污资源化利用服务。要完善运行管护机制。坚持先建机制，后改厕所，建立政府引导与市场运作相结合的运行管护机制。要建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护体系，合理布局建设服务网点，形成规范化管护制度。鼓励采用政府购买服务的方式，引导当地农民和市场主体组建社会化、专业化、职业化服务队伍，开展包括改厕及管护在内的村内民生基础与公共设施建设，提供便捷、经济的管护服务。有条件的地方可以依规探索建立政府引导、农民付费与市场运作相结合的后续管护机制，确保农民群众用得满意、用得放心。

（六）规范户厕档案管理。要按照农村改厕数据库建设和建档立卡工作要求，要以行政村为单位，实行一户一档、一村一档，建立完善农村户厕建档立卡制度，健全完善户厕档案信息，包括农户姓名、身份证号、联系方式、改厕模式、厕所编号以及改厕前、中、后相关图片等，实行台账化管理。对整村推进财政奖补的行政村，进一步完善村级改厕档案信息，包括总户数、常住户数、厕所总数、应改厕所数、卫生厕所数（包括无害化卫生厕所）、抽粪车等粪污储运及无害化处理设施建设情况、清掏队伍等长效运行维护机制等。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2025年11月15日前）。完成宣传发动、制定方案、分解任务、落实资金、技术培训、工程招标等施工前的各项准备工作。

（二）组织实施阶段（2025年11月15日—12月25日）。做好组织推进、收集图片资料、建档立卡、扎实开展地上、地下部分的实施工作。

（三）检查验收阶段（2025年12月25日－12月底）。根据不同改厕的组织模式，确定相应的验收办法，进行验收，同步开展资金拨付。

五、保障措施

（一）加强组织领导。实施乡镇要认真学习贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示精神，充分认识推进农村“厕所革命”的重要性、复杂性和艰巨性，切实增强开展农村厕所革命工作的责任感和使命感。按照五级书记抓乡村振兴的总要求，成立由主要领导任组长的农村改厕领导小组，负责统筹安排，协调推进工作，对改厕质量和“厕所革命”成效负总责。

（二）加强资金管理。坚持“公开透明、专款专用、奖补结合、注重实效”原则，对各级改厕补助资金实行专项管理、专账核算，确保资金严格用于规定用途，严禁截留、挤占和挪用。严格执行成本控制，每座户厕改造费用不得超过4500元上限。加强资金使用全过程审计监督，及时发现并纠正问题，确保农村改厕资金安全规范、高效使用，切实发挥政策效益。

（三）建立督导机制。农村改厕任务完成情况是农村人居环境考核的重要内容，县有关部门要进行经常性督导检查。重点督查组织管理、技术指导、改厕进度、建设质量、群众满意度等。建立工作调度制度，及时掌握各乡镇改厕进度。

（四）强化宣传引导。充分利用广播、电视、报刊和宣传标语等多种形式，大力宣传农村改厕对改善人居环境、提高农民生活质量和健康水平的重要作用，及时报道农村改厕工作的进展情况和经验做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，营造农村改厕工作的良好氛围。