各乡（镇）人民政府：

为延续优质基础母牛扩群提质增效，加快我县肉牛品种改良进程，稳定肉牛基础产能，持续推动全县肉牛产业高质量发展。根据柳林县委农村工作领导小组《关于印发柳林县2025年特色农业产业高质量发展扶持办法的通知》（柳农组发〔2025〕5号）、柳林县农业农村局《关于印发柳林县2025年养殖重点项目实施指导意见的通知》（柳农发〔2025〕37号）文件精神，及我县2024年东北区域肉牛产业调研成果，计划2025年继续在我县实施优质肉牛性控冻精及配套服务项目，结合我县实际，制定本方案。

柳林县农业农村局

2025年9月15日

2025年购买优质肉牛性控冻精及配套服务的实施方案

为延续优质基础母牛扩群提质增效，加快我县肉牛品种改良进程，稳定肉牛基础产能，持续推动全县肉牛产业高质量发展。结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

根据农业农村部、财政部等7部委《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》（农牧发〔2024〕16号）、山西省农业农村厅山西省财政厅《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》（晋农发〔2024〕155号）文件精神，贯彻落实2025年中央一号文件“扶持畜牧业稳定发展，推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能”，推动优质基础母牛扩群增量，推进农业发展全面绿色转型，促进农业高质量发展。

二、基本原则

坚持公开透明、权责明确、加强监管、注重实效的原则，积极稳妥推进政府向社会力量购买优质肉牛性控冻精及配套服务工作。充分发挥市场机制作用，加强对政府向社会力量购买优质肉牛性控冻精及配套服务的绩效评估，充分发挥资金使用效益，确保向全县肉牛养殖场（户）提供更加优质高效的公共服务。

三、目标任务

通过公开招标采购6000支优质性控冻精，并配套完成6000支冻精的配种、定胎、宣传、技术培训等服务，预计定胎肉牛2000头。

四、实施范围及购买形式

（一）实施范围

在柳林县15个乡镇辖区内的肉牛养殖场（户）。

（二）购买形式

通过公开招标的形式采购第三方机构实施本项目。

五、具体内容

（一）购买主体

柳林县农业农村局

（二）承接主体

承接主体必须是依法登记成立的企业、机构等社会力量，且还具备以下条件：

1．依法设立，具有独立承担民事责任的能力；

2．具有独立健全的财务管理、会计核算、资产管理、风险防范制度；

3．具备合法有效的营业执照、动物防疫条件合格证、种畜禽生产经营许可证等相关资质文件；

4．具有良好的社会和商业信誉，无偷税漏税、违法违纪等不良记录；

5．法律、行政法规规定的其他要求。

（三）购买内容

结合我县实际，购买优质肉牛性控冻精6000支；配套输精枪、输精套管、防护服等耗材及技术指导、宣传、配种、定胎等服务。

（四）购买程序

按照政府采购有关法规和基本规程，充分依托政府采购相关工作机制运行。

（五）购买资金

1．资金来源。衔接资金。

2．资金概算。依据乡镇预冷配肉牛数量摸底表和购买服务内容，以及行业行情，经初步测算，2025年需经费约138万元。（优质肉牛性控冻精130元／支＊6000支＋配种定胎240元／头＊2000头＋输精枪、输精套管、防护服、一次性手套脚套等耗材30元／头＊2000头＋宣传、技术培训等30元／头＊2000头＝138万元）

3．验收结算。严格按合同执行情况进行验收，由乡镇实地监管、核实、公示，县级抽验，验收合格后按财政有关规定将资金支付给承接主体。

（六）组织管理

1．加强合同管理。县农业农村局按照合同管理要求，对项目执行情况全过程进行跟踪监管、检查验收。承接主体要严格履行合同义务，按时完成项目任务，保证项目实施质量和效果。

2．强化绩效管理。县农业农村局对项目实施全过程进行绩效目标管理，对项目资金使用和绩效等进行考核评价。乡镇履行属地管理原则，跟踪项目实施过程，对项目数量、质量负总责，对违法违规者，依法依规追究有关责任。

六、时间安排

（一）2025年8月—9月底，项目准备阶段。县农业农村局摸清全县肉牛预冷配数量，履行公开招标相关程序。

（二）2025年10月—2026年11月，项目实施阶段。经政府采购确定承接主体，并与承接主体签订合同，启动购买冻精牛号、配种等服务。

（三）整理资料，验收。严格按照合同内容整理资料、组织验收、总结项目、结算资金。

七、保障措施

一是加强组织领导。各乡镇要切实将肉牛冷配工作作为重要工作来抓，乡镇主要负责人为第一责任人，强化措施，加强监管，落实责任。县农业农村局成立由局长任组长、分管畜牧副局长任副组长、县畜牧兽医服务中心人员和各乡（镇）分管领导及畜牧兽医工作负责人为成员的工作领导组，负责统筹协调推进项目采购和实施工作。领导组下设办公室，主任由畜牧兽医服务中心负责人担任，工作成员为各乡（镇）分管领导及畜牧兽医负责人，具体负责项目工作的组织实施和督促检查。

二是加强资金监管。严格按照财务管理制度和采购合同使用。建立健全资金使用台账，确保资金专款专用、安全高效。加强对承接主体的监督和管理，确保其按照合同约定供货和服务。

三是加强技术培训。承接主体、县农业农村局及各乡镇要加强对养殖场户的技术培训，传授肉牛繁育技术要领，提高性控冻精使用效果和养殖技术水平。同时，积极推广先进的养殖技术和经验，促进肉牛产业持续健康发展。

四是加强项目宣传。承接主体和各乡镇要广泛宣传政府购买肉牛性控冻精及配套服务的目的意义、充分调动社会参与，确保老百姓充分受益，系统推进肉牛群体改良，提升我县肉牛良种覆盖率。