2024年，在县委、县政府的正确领导下，在上级林业主管部门的精心指导和大力支持下，林业局按照“增绿、提质、防灾、创新”的总体思路，推动森林“水库、钱库、粮库、碳库”更好联动，以规范林长制运行管理为总抓手，统筹实施林草生态保护修复，持续推进扩绿、提质双提升。一年来，局党组认真履职，狠抓落实、积极作为、务实创新，圆满完成了省市下达和县分解的各项目标任务。现将2024年的工作情况及2025年工作计划汇报如下。
一、2024年工作开展情况
（一）
突出政治引领，全面加强党的建设
一是注重用党的理论武装头脑。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治指引、思相指引、行动指引。第一时间传达党的二十届三中全会精神，先后6次召开专题会议进行学习，局党组书记局长带头学习宣讲，要求同习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神结合起来，持续把学习成果转化为推动林草工作的强大动力和具体举措。二是注重用思想教育凝聚意志。始终把党建学习教育作为年度政治工作的重头戏，认真对照《条例》3编11章158条，原原本本学、联系实际学，先后组织15次集中学习、2次专题教育、4次观看警示教育视频，教育广大党员干部在“以学明纪、以案肃纪、以干正纪、以严执纪”中立起规矩之尺、绷紧纪律之弦、走好人生之路。三是充分发挥党建的凝聚作用。3月29日联合柳林县纪委机关党委、三交镇党委举办了“春暖三月学雷锋，绿色行动践初心”主题党日活动；七一林业局党支部书记穆彦生带队，组织全体党员、干部等38人赴离石区、关帝林局，参观离市区乡村振兴示范村建设、关帝林局千年林场以及关帝林局森林质量精准提升示范工程，以及“坚定蕴绿初心，笃行守护使命”等主题党日活动，通过丰富多彩的教育，营造积极向上的浓厚氛围。
（二）圆满完成各项林业重点工作
2024年市下达我县国土绿化1.4万亩，退化林分修复2.5万亩，“黄河一号”旅游公路（柳林段）主线、支线周边可视山体绿化项目3.5万亩，经济林提质增效项目5万亩，柳林县山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目（柳林县低效林改造）348.75亩，孟门镇后冯家沟村乡村旅游示范村可视山体绿化项目，柳林县森林防灭火基础设施项目（一期主要建设内容为新建森林防火通道16.2公里、高山蓄水池6个），已全部完成。
（三）扎实抓好森林防火工作
今年以来，我局继续坚持“预防为主、积极消灭”的防火方针，按照“重宣传、强措施、突重点、保安全”的工作思路，认真落实各项防火措施，截止目前，全县未发生较大森林火情。
一是安排部署到位。召集各乡镇分管副职、林业站长召开专题会议，县级总林长签发《关于加强全县森林草原防灭火工作的令》，林长制办公室印发了《关于进一步压实森林草原防灭火责任的通知》等文件，进一步压实责任链条。二是实行网格化管理。重点节假日期间实行包山头、包地块、包坟头的“四级包保”责任制，形成横向到边，纵向到底的网格化管理体系；三是强化宣传教育。倡导文明祭祀共发放鲜菊花15万支，刷写森林防火标语2000余条，印发宣传资料3万余份，对重点林区、重点村口、重要路口设置的110个语音提示器进行维护，并制作预防森林火灾、禁止放牧、进入林区“十不准”警示牌70块，设置防火检查卡1260个，为护林员配备防火宣传背包328个，利用微视频、手机短信、微信等媒介，大力宣传《森林防火条例》《森林防火“十不准”》，全民防火氛围浓厚；四是强化物资储备和应急队伍建设，各乡镇应急队员人数均达到30人以上，全部配备铁锹、铁扫帚等防火物资。4月1日，指导柳林镇举办“森林防火应急演练活动”；五是强化值班值守，严格执行24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗现象，严格执行森林草原火情零报告制度，有火必报，报扑同步，真正做到通信信息畅通，火情动态及时掌握。
（四）持续抓好森林督查工作
为使林草行政执法权下放乡镇后有序开展，进一步规范行政执法行为，林业局聘请省森林公安局原法治处处长石红明于2024年8月27日对全县15个乡镇执法队长、分管副镇长以及林业行政执法人员共80余人进行林草行政执法业务培训。
2023年度森林督查违法案件42个，面积16.5374公顷，经过乡镇、村提供有效的印证资料，正在查处4个，其余案件整改资料已上报国家系统，并上报市级审核销号。
2024年我县共接收国家下发森林督查图斑一期182个面积为46.3822公顷，二期6个，面积为1.2154公顷，共188个，面积为47.5976公顷，于2024年6月全部完成自查调查工作，经调取、查阅档案数据，最终认定违法案件数32个，违法面积11.1572公顷，现正在进入查处整改阶段。
（五）推深做实林长制
柳林共设立县、乡、村三级林长250名，其中县级总林长2名，县级林长6名，乡（镇）级林长30名，乡（镇）级副林长15名，村级林长197名。责任区域显著位置设立公示牌214块，其中县级公示牌2块，乡（镇）级公示牌15块，村级公示牌197块。发布总林长令两个，一是2024年3月14日发布《关于加强全县森林草原防灭火工作的令》，二是2024年7月17日发布《关于全面深化集体林权制度改革的令》。召开林长制工作会，8名县级林长森林防火巡林12次，乡级林长巡林82次，实现县乡两次林长常态化巡林，确保森林防火安全。
（六）持续抓好林业有害生物防治
以加强预测预报为重点，共悬挂松褐天牛诱捕器40套，美国白蛾诱捕器20套，绿䗈虫诱捕器10套，及时监测辖区有害生物发生情况，进一步加强美国白蛾和松材线虫病及红枣林有害生物的监测，截止目前，未发生重大森林病虫害，开展松材线虫病日常监测，完成松材线虫病秋季普查3.7万亩。利用防火宣传月、安全生产宣传日等对森林病虫害防治进行广泛宣传，提高市民林业有害生物防治意识。
（七）稳步推进深化集体林权制度改革工作
我县集体林权制度改革为山西省的试点，主要试点机制为集体林经营管理制度。柳林县确定了有两个示范乡镇，分别为成家庄镇和金家庄镇，目前两个乡镇正在开展林权类不动产登记证发放工作，为下一步全面开展林权流转、林地经营管理奠定基础。林业部门通过查阅上一轮林改档案、深入各乡镇调查了解、召开各有单位参加的座谈会，并且两次去省林草局改革处汇报沟通、和市林改办的负责人去晋中市参观学习，出台了《柳林县深化集体林权制度改革工作方案》，落实实施内容，稳步推进我县深化集体林权经营管理试点改革工作。在金家庄镇、成家庄镇两个试点乡镇选择2个村开展集体林地延包试点，发放林地经营权不动产权证书，成家庄镇张家庄村、金家庄镇金家庄村库道沟自然村已发放林权类不动产登记证。目前这项工作已常态化，逐步推进落实所有权、稳定承包权、放活经营权。
我县第二轮退耕还林还草任务20.29万亩。（其中：退耕还林19.86万亩，退耕还草0.43万亩），已完成数据复核工作。
（九）积极开展林业碳汇
积极开展森林碳汇本底调查和评估，聘请专业团队对林业碳汇项目开发潜力进行评估，正在和意向单位商讨温室气体自愿减排项目林业碳汇开发框架内容。
二、存在问题
一是国土绿化进入“啃骨头”攻坚阶段，完成生态保护和修复任务难度加大。立地条件差，分散不成片，受国土三调等政策因素的影响，造成项目找地难、成本高、整体效益不明显。
二是林业执法机构不健全，行政执法权下放乡镇后，乡镇承接能力有限，林业行政案件办理不规范不科学，禁牧执法不力，导致牛羊毁林现象随处可见，极大影响了造林成活率和保存率。
三是森林防火基础设施薄弱，防火道路建设不足，宣传教育亟待强化，林火视频监控、高山蓄水池、无人机技术应用等亟待提升。
四是全面推行林长制管理机制有待进一步理顺。推行林长制存在林业部门一家“单打独斗”的现象，部门协同推进和齐抓共管不到位，部分乡镇、村对林长制工作重要性还存在认识不足、重视不够、履职不到位，森林资源保护发展合力尚未真正形成。
三、2025年工作计划
（一）持续推行林长制。加快林长制智慧管理平台建设，以推行林长制为总抓手，加快国土绿化，统筹森林、湿地、草原生态要素，将治山与治水、治沟与治坡、治河与治林有机结合，科学推动山水林田湖草系统治理，实现整体保护、系统修复、综合治理、科学增绿。
（二）全面开展补植补造。对所有在建工程逐小班、逐地块进行“回头看”并进行补植补造。同时加大对新造林地和未成林造林地抚育管护力度，全面落实“先造后封、造后必封”要求，对新造林地进行封山育林。
（三）持续开展国土绿化。科学规划，因地制宜，适地适树，高标准实施，精准提升森林质量，实施经济林提质增效，加快村庄绿化美化步伐，助力乡村精品示范村建设。2025年在柳林县境内实施退化林分修复2万亩。
（四）加强森林防火基础设施建设。建设森林防火预警指挥中心，完善建设预警监测指挥管理系统。继续规划实施森林防火通道、高山蓄水池，全面提升森林防火基础设施。
（五）强化森林资源管理。一是持续开展森林督查巡查工作，严格按照“案件查处、林地回收、追责问责”三个到位原则，加大违法占用林地案件查处整改力度；二是做好森林、草原图斑监测工作；三是继续做好野生动植物保护工作；四是持续做好林业有害生物防治工作；五是加大涉林违法犯罪案件执法和打击力度；六是完善森林管护设施，争取上级投资，在新造林地、未成林地、重点林区规划实施拉网围栏项目，预防牛羊马等牲畜的破坏；七是编制南山森林公园总体规划和三川河省级湿地公园总体规划。
（六）持续做好深化集体林权制度改革工作。加快完善集体林权制度，稳步推进林权类不动产确权发证工作，按照改革路径、围绕工作目标，积极主动完成改革任务，到2025年，全县基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。
柳林县林业局
2024年11月28日
