上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级林业主管部门的精心指导和大力支持下，林业局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县委、县政府的决策部署，按照“增绿、提质、防灾、创新”的总体思路，认真履职，狠抓落实、积极作为、务实创新，林业各项工作有序推进。现将2022年上半年的工作情况及下半年工作计划汇报如下。
上半年工作开展情况
（一）林业重点工作稳步推进
一是森林植被恢复项目全部完成。2022年市下达我县森林植被恢复任务900亩，目前已完成恢复造林900亩，已全部完成。
二是退化林分修复项目进展顺利。2022年市下达我县退化林分修复2.6万亩，由市局统一立项、统一设计，待作业设计批复后按照程序进行招投标。
三是春季补植补造全面完成。对近三年造林任务全面开展补植补造，退耕还林、三北工程、欧投等项目春季共完成补植补造约55万株，工程监理同步跟进，夏季组织验收，及时兑现补助资金。
四是经济林提质增效有序开展。今年核桃高接换优任务5000亩，已完成1500亩，经济林提质增效任务5万亩，正在编制作业设计，制定技术规程，待方案审核后组织实施。
五是未成林造林地管护任务7.5万亩，正在制定实施方案。
六是林下经济培育任务6万亩，任务已全部分解到各乡镇，正在积极组织实施。
（二）扎实抓好春季森林防火工作
一是切实履行森林防灭火职责。按照“以防为主，积极消灭”的原则，切实承担起森林防灭火职责，印发了《柳林县人民政府办公室关于进一步加强森林草原防灭火工作的实施意见》（柳政办发〔2022〕5号）、《柳林县人民政府关于禁止野外用火的通告》（柳政通〔2022〕1号）和《柳林县人民政府关于清明节期间文明绿色祭祀严禁野外用火的通告》（柳政通〔2022〕3号）。二是强化责任落实。严格落实安全
.生产“党政同责、一岗双责”责任制度，以全面推行林长制为抓手，全面落实各级林长属地管理责任，建立健全网格化管理责任制。三是是强化隐患排查。清明节、五一节前后局机关人员全部深入各乡镇督查森林防火工作，实行县干部包乡镇、乡干部包村、村干部包户、林农个户和护林员包山头、包地块、包坟头的“四级包保”责任制，每村配备一名民警坚守，并以乡镇为单位建立包保责任台账，形成横向到边，纵向到底的网络化管理格化管理和定点看护制度。四是强化宣传教育。清明节期间倡导文明祭祀，发放鲜菊花14万支，发放各类宣传资料3万余份，启用“防火码”34处，对进出山人员进行严格管控，实现管理全链条、火因可追溯。五是强化值班值守。严格落实24小时值班和领导带班制度，全面做好预案、队伍、物资等应急准备工作。
封山禁牧工作
县政府出台《柳林县封山禁牧实施方案》（柳政办法【2021】48号），各乡镇都已成立封山禁牧工作队，林业局按照程序委托乡镇进行执法，截止目前，15个乡镇处理羊群毁林案件106起，收缴罚款29150元。
森林督查工作
2021年国家林业和草原局下发疑似图斑406个，总面积279.6836公顷，初步判定违法图斑数为144个，违法图斑面积125.7789公顷。打击毁林专项行动2021年共办结案件91宗，涉及林地面积96.4037公顷。其中：对15起案件作出行政处罚，处罚面积17.8751公顷；移送违法案件8起，涉及项目数27个；补充审批面积事项11个，涉及林地面积8.6763公顷；合计收回林地面积90.3734公顷。
（五）国家森林城市创建工作有序推进
《柳林县国家森林城市建设总体规划》编制初稿已完成，正在进行各方征求意见，同时根据《吕梁市创建国家森林城市2022年度工作方案》，已起草《柳林县创建国家森林城市2022年度工作方案》（草案），正在征求住建、交通、水利、自然资源等部门意见，征求意见完毕修改完善后以县政府印发文件。
（六）推行林长制工作全面开展
已出台《关于全面推行林长制的实施意见》（柳发【2021】18号），县、乡、村三级林长已经设置到位，全县级设立总林长2人、副总林长1人，县级林长6人，乡镇设立乡级林长、副林长，林长30人，副林长45人，由相关副乡镇长担任；村级设置林长197人，由村党支部书记和村委会主任担任。县、乡、村三级林长分别按区域设立责任牌，共设立215块，明确公示县、乡、村三级林长责任区域和职责。
二、存在问题
一是造林绿化空间逐渐缩小，森林覆盖率和林木绿化率增长空间有限，创建国家森林城市硬性指标存在短板。
二是林业技术人员缺乏，是制约柳林林业持续健康发展的关键因素。
三是林业执法机构不健全，缺乏行政执法人员，严厉打击涉林违法案件不够规范，依法治林难以实现。
四是森林防火基础设施薄弱，林区道路建设滞后，森林扑火装备落后。
五是封山禁牧难度大，羊群毁林现象彻底遏制较难，影响造林保存率。
三、下半年工作计划
一是全面推行“林长制”，提升林草治理能力。进一步明确各级林长职责和区域，建立健全县、乡、村三级林长责任体系，建立完善林长会议，扎实推进林长制各项工作，推进林草治理体系和治理能力现代化。
二是持续开展国土绿化，筑牢生态防护屏障。以省市提出的林草覆盖率每年增加一个百分点为宗旨，在认真做好造林绿化空间评估的基础上，聘请专家做好造林绿化空间规划，在有限的造林空间内高标准实施国土绿化彩化财化行动，宜林则林，宜草则草，综合施策开展山水林田湖草系统治理，全面提升流域生态环境质量和稳定性。
三是创建国家森林城市，建设美丽宜居柳林。对照《国家森林城市评价指标》体系县级城市标准涉及城市森林网络、森林健康、生态福利、生态文化和组织管理五个方面，对已达标的19项指标进一步完善提升，对未达标的13项指标：城区人均公园绿地面积、乡镇绿化、村庄绿化、道路绿化、水岸绿化、城区公园绿地服务、生态文化体系、组织管理体系等指标协调相关部门，科学规划，精准施策，确保各项指标如期达到国家森林城市创建标准，确保2023年顺利通过国家验收并挂牌。
四是严格实施封山禁牧，促进林牧协调发展。坚持生态优先、绿色发展的理念，采取“以疏为主、疏堵结合”的措施，因地制宜发展规模养殖，实施舍饲圈养，引导养殖户饲养适宜圈舍养殖的肉羊品种，逐步减少山羊放牧数量，减缓林牧矛盾，保护生态平衡。
五是持续开展森林督查，建立健全长效机制。对照国家下发疑似违法占用林地图班，认真核查，严格按照“案件查处、林地回收、追责问责”三个到位原则，全力推动问题整改。
六是抓好清廉机关建设，营造风清气正良好氛围。一是提高思想认识，夯实思想基础；二是加强制度建设，规范权力运行；三是加强教育管理，提升干部素质；四是弘扬右玉精神，建设绿色柳林。
柳林县林业局
2022年6月21日
