2019年，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，我局认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省、市林业会议精神以及县委八届五次全会暨经济工作会议精神，在县委“党建统领、五转一新”工作思路指引下，带领全局干部职工，履职尽责、克难奋进、科学规划、依法管护，山水林田湖草系统治理水平有效提高，增绿增收互促双赢目标达到效果，绿色富民产业高质量发展，“绿水青山就是金山银山”的理念成为共识。
一、全面加强党的建设，发挥党建统领作用。
（一）扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动
紧紧围绕市委“六个破除”“六个着力”“六个坚持”部署要求和县委“党建统领，五转一新”的工作思路，动员广大党员干部提高政治站位，增强行动自觉，着力推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，同时将大讨论活动与当前林业工作相结合从红枣振兴战、红枣文化节、提升核桃产业、持续加大造林绿化力度、森林资源保护等方面进行深入研讨。正视问题、主动对标、改革创新、争创一流，努力使我县林业工作高质量发展。
（二）圆满完成党支部换届选举工作
按照县直工委的总体安排，林业局党支部积极主动，在农委系统率先完成党支部换届选举工作。通过投票选举，产生了新一届党支部委员5名，其中书记1名，副书记1名，组织、纪检、宣传委员各一名。新一届党支部明确提出“一统四抓”工作要求。“一统”即党建统领，党支部要带领支部成员起到负全责作用，起到引领作用，把各项工作置于党建统领之下；“四抓”即抓学习、抓规范、抓作风、抓廉洁。
（三） 规范开展组织生活，建立健全长效机制
以“三会一课”主题党日活动等党的组织生活为基本形式，切实把党员的政治思想教育作为固本强基的基础，进一步引导机关党员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个维护”。坚持每月25日开展“主题党日”活动。一年来陆续开展了“向黄群、宋月才、姜开斌、王继才同志学习”、“奋发有为抓落实，创新发展树一流”、“改革创新，奋发有为大讨论”、“我为改革创新做什么”、“学习弘扬八步沙林场‘六老汉’三代人崇高精神”、“不忘初心、牢记使命”等主题党日活动，增强党组织凝聚力。
（四）持续抓好党风廉政建设工作
局党组认真执行重大事项决策报告制度，细化“三重一大”责任清单，层层传导管党治党责任。坚持廉政建设从教育抓起，全面加强对党员领导干部的日常学习教育和监督，形成了多位一体的监管教育体系。出台《柳林县林业局机关工作人员考勤考核办法（试行）》，持续开展廉政谈话，切实履行“一岗双责”，推进全局党风政风持续好转。
（四）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
按照县委“不忘初心、牢记使命”主题教育安排部署，聚焦主题主线，围绕主责主业，重点在学习教育上求突破、在检视整改上见实效，通过“5432”工作法，将主题教育与业务工作高度融合，确保主题教育扎实推进。局领导班子结合开展学习教育、交流研讨、调查研究情况，采取自己找、群众提、集体议、上级点各种方式以及11个渠道检视问题，严格对照《中国共产党章程》《准则》《条例》，共检视出11个问题。通过设立意见箱、建立微信群、开通公众号，广泛听取群众、造林合作社、基层乡镇的意见建议，共收集到意见建议38条，分类梳理为11条。局班子成员分别带队深入15个乡镇，利用对各乡镇秋季造林情况检查督导契机，向群众发放征求意见表，倾听基层群众和基层乡镇的意见建议，梳理归类为3类4个问题。召开找差距专题会议，聚焦对照“18个是否”进行找差距，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。目前为止查摆出领导班子方面存在的问题清单11条，完成整治整改9条，整改率81.8%。；班子成员共存在问题39条，完成整治整改35条，整改率89.7%。经过过主题教育各个环节，进一步强化“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”，更好的坚持党建统领，以党建指导林业工作实践。
二、全力推进各项工作，实现林业高质量发展
（一）造林绿化工作
一是省市下达营造林任务。2019年度省市下达营造林任务2.25万亩，其中人工造林1.75万亩，封山育林0.5万亩。目前，三北防护林人工造林0.45万亩，吕梁山生态脆弱区项目0.3万亩，购买式造林1万亩，以上三项人工造林共1.75万亩，全部完成；三北防护林封山育林0.5万亩，全部完成。
二是对2017—2018年实施退耕还林被置换不合格造林地块进行补植补造。对已栽植核桃但土地撂荒的地块，行间加插连翘补植每亩66株；对已栽植核桃农户耕种的地块，补足核桃每亩33株；对已栽植生态林，加插连翘，补足原有密度。截止11月25日，已栽植经济林核桃、连翘补植补造已全部完成。
三是沿黄生态治理。孟门、薛村段沿黄护堤林带规划22公里，按照作业设计，工程接近尾声。
所有造林工程坚持“绿化、彩化、财化”的思路，整体提升全县生态保护修复水平，设计充分考虑适地适树，针阔混交，乔灌草搭配，兼顾防火隔离带配置，构建生物隔离带。按照林业部门编制实施方案、规划设计、技术指导，财政部门评审预算，乡镇组织议标，脱贫攻坚造林专业合作社施工，审计部门审计决算，按决算审计付款的办法实施。
（二） 红枣产业发展
一是示范园区建设。按照《柳林县红枣振兴示范园区建设实施方案》（柳政办发【2019】52号），今年共实施红枣示范园建设2万亩，其中标准化管护示范园1.5万亩，高标准示范园0.4万亩，科技示范园0.1万亩。通过示范引领，逐步推进全县红枣林升级改造和提质增效，提高红枣产量和质量，实现红枣产业可持续发展。9月23—25日召开的首届柳林红枣文化节，由6个示范基地作为红枣观光采摘分会场，来宾可在红枣采摘园区自由采摘，享受枣园自然风光，感受自己动手采摘的趣味性，成为首届红枣文化节的一个亮点。
二是改良红枣品种。积极与科研院校开展广泛交流合作，在本地木枣中选育出适应性较强的“晋园红”品种，引进“临黄一号”品种，对三交、高家沟、孟门、薛村、石西等沿黄枣区低产低效红枣林进行高接换优，逐步改良。目前，已累计完成高接换优2000亩，建成孟门后冯家沟、三交靳家山、坪上、石西后河底、呼家垣等20多个品种改良示范园区，建成品种优良的优质红枣示范基地。
三是培植设施红枣。柳林县红灵芝鲜枣开发合作社，通过土地流转方式，建成大棚红枣基地，矮化密植，发展大棚红枣，实现枣园的枣期密植丰产与集约化、科学化经营。同时建成300吨鲜枣储存库，配备冷运车，初步形成生产、储存、运输、销售产业链。目前，在高家沟乡白家塔、王家塔、石西上庄村建成总面积400余亩的3处矮化密植示范园，在三交镇三交村、孟门后冯家沟百枣园建成总面积1200亩的2处红枣旅游采摘园。
四是枣疯病控制。我县从2017年发现极少数发病枝株到2019年已达近乎3％的发病率，发病数量及传播速度之快，形势尤为严峻，我们及时采取紧急措施，对发病树木进行灭绝隔离处理。最大效益的控制了枣疯病的进一步漫延危害。2019年，全县共处理枣疯病发病株3.2万株。
（三）核桃产业发展
目前，全县共发展核桃林面积25万亩，挂果面积16万亩，2019年产量达1000万斤。始终坚持提质增效为目标，以龙门垣核桃园区和槐树沟核桃园区为引领，持续开展核桃整形修剪、病虫害防治、土肥水等综合管理。今年高标准建设贺家岭、强家垣、柳树巷三个核桃示范园区，总面积1668亩，引领带动全县核桃实现标准化精细化管理。同时，着力发展核桃深加工，陈家湾乡西垣村垣银合作社积极引进先进的核桃油加工设备，每天可加工核桃4吨，每4斤核桃可榨1斤核桃油，每天可榨核桃油1吨。核桃价低滞销，加工转化走出了路子，提高了核桃销售附加值。
（四）森林防火工作
按照《柳林县森林防火实施意见》明确县级干部包乡镇、乡干部包村、村干部包户、农民个户和护林员包地块、包坟头的“四级包保”责任制要求，进入防火期，林业系统进一步明确职责，严格执行网格化巡查制度、定点看护制度、护林员考核管理制度、责任追究制度和全天候值班制度五项制度，同时，在保障责任落实、经费投入、扑火预案措施、火源管理措施、宣传教育五个到位的基础上，进一步加强森林防火基础设施建设，建设国营林场黄少咀1359米、任家山1423米两条森林防火隔离带，修通国营林场后蔡家沟——石亨焉2.529公里、后山——龙王堂1.605公里两条森林防火应急通道。
进入森林防火期以来，各乡镇充分发动护林员开展为期一个月的“六清”活动，至目前为止，清除坟墓周边杂草共计7000余宗，清除路边、隔离带边和农林交错区周边杂草共计280余千米，清理重点林区火灾隐患98处，为今冬明春预防森林火灾奠定了基础。
（五）森林资源管理工作
一是坚持造管并重。注重生物多样性保护，划定重点林区、生态脆弱区、生态功能修复区，实施封禁管护，落实管护措施，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为；持续抓好未成林管护、古树名木保护、野生动植物保护、森林植被恢复等重点工作；积极开展森林督查、森林资源管理“一张图”、国家级公益林年度更新、森林经营方案编制以及二类补充调查工作，实现森林资源科学化规范化管理。制定《柳林县封山禁牧工作实施方案》。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻《中华人民共和国森林法》《山西省封山禁牧办法》等相关法律、规定和中央、省、市的重大安排部署，按照统筹规划、保护优先，以封为主、封育结合，从严管理、禁牧与圈养，恢复生态和保护农民利益相结合的原则，在全县范围内大力开展封山禁牧行动，及时查处和制止违规行为，营造维护生态环境的良好氛围，为建设绿色柳林奠定坚实基础。
二是森林督查持续开展。出台《柳林县“绿卫2019”森林草原执法专项行动方案》（柳林发【2019】77号），《关于开展2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的通知》（柳林发【2019】98号），对2013年以来非法占用林地、非法在林地内采矿采石挖沙取土、滥砍盗伐林木等违法破坏森林资源行为进行全面排查，成立“绿卫2019”森林草原执法专项行动领导组、涉林违法案件办案组、三个督查组、一个内业组，在各乡镇加强宣传，执法组主动出击，逐村逐地块进行排查，坚决打击和查处各种森林草原违法行为，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。
三是注重病虫害预测预报，防患于未然。高度重视并扎实开展松材线虫病和美国白蛾防控工作，出台《柳林县松材线虫病和美国白蛾防控应急预案》（柳政办发【2019】39号），成立县防控领导组，明确成员单位和办公室职责，建立健全监测预警机制，并召开专门会议进行培训并安排部署，确保防控到位，确保森林资源安全。
（六）严格执法，保护森林资源安全
森林派出所充分发挥森林公安刑事、行政执法主力军的职能，以保护森林资源安全和维护林区稳定为己任，相继开展了一系列打击惩治活动，依法从严查处了一批破坏森林及野生动植物的违法犯罪分子，有力保护了辖区森林资源安全，维护了生态平衡。2019年全年共办理林业行政案件41起，其中野外用火16起，非法毁林11起，擅自改变林地用途14起；共罚款465504.2元，拘留3人，责令恢复林地26903.97平方米，补种树木401株。上报刑事案件1起，救助野生雕鸮3只。森林派出所围绕“平安林区”建设需求，2019全年共开展了数十次法治宣传活动，共出动354人次，106车次，侧重进行了《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》以及林区禁毒铲毒宣传教育活动。
三、 2020年工作思路
2020年，我们的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，按照山水林田湖草系统治理的要求，切实加强生态保护修复，扎实推进国土绿化行动，提升森林资源总量和质量，统筹推进城乡绿化美化，大力发展生态富民产业，让柳林大地绿起来，城乡环境美起来，人民生活富起来。
（一）持续开展国土绿化行动
围绕城郊生态脆弱区、生态保护修复区、交通沿线荒山绿化区、沿黄生态治理区四大区域，按照省政府“绿化、彩化、财化”要求，持续实施国土绿化行动，“增绿、增彩、增财”同向发力，努力实现生态美百姓富的目标。一是实施退耕还林工程。完成市下达2019年第二批退耕还林任务3万亩，实现全县25度以上坡耕地全部退耕还林还草的目标。二是持续开展补植补造。对退耕还林已置换不合格造林地块补植补造，对栽植的生态林，平均每亩补植连翘22株。三是跟进实施通道荒山绿化。对已建成的两条县乡道以及14条农村“四好”公路共107.38公里通道及沿线荒山进行绿化。
（二）大力推动全民义务植树
进一步贯彻落实习近平生态文明思想，积极创新义务植树方式，大力推动“互联网+全民义务植树”的组织形式，鼓励和引导广大党员干部以网上捐资、认养冠名、资源管护、义务宣传等多种方式参与义务植树，构建人人参与植树造林和千家万户共建生态文明的长效机制。同时积极倡导各行政机关、企事业单位与社会组织参与造林绿化这项利国利民的伟大事业之中，净化美化工作生活环境，建设森林城市、森林乡村、园林式校园和园林式企业。
（三）实施退化林分改造
实施退化林分改造2.2万亩。对开始退化的刺槐林，逐步进行抚育更新，增加树种，培养多树种、乔灌花草结合、结构稳定的复层林分。配置防火隔离带，实现安全性、稳定性、生物多样性、景观性，逐步建立和完善当地生态系统。
（四）实施干果经济林提质增效
继续实施经济林提质增效6万亩，其中核桃林提质增效4万亩，红枣林提质增效2万亩。从产业化发展高度，强化技术服务，健全服务网络，培养技术骨干，提高科学管护水平，引领全县红枣、核桃产业走上科学化、规范化、精细化管理轨道，不断增加林果产业的整体效益。
（五）培植红枣、核桃加工企业
引导企业与科研单位联营与挂靠，培植红枣、核桃加工企业，开展功能食品研发。推动山西省农业大学食品工程科学院与柳林县振兴农业联合有限公司的合作研发。培植西垣杨喜照农民专业合作社核桃油加工项目上马，拓展经济林产品市场，提高林产品的知名度和附加值。
（六）大力发展绿色产业
大力发展特色经济林、生态养殖、中药材种植、食用菌栽培等林下经济，积极推广林禽、林菌、林药、林蜂等林业循环经济模式。充分发挥龙头企业引领带动作用，培育家庭林场、农民林业专业合作社、股份合作社、林业大户等新型林业经营主体和服务主体，形成产业规模。同时，合理利用森林资源，大力开发森林康养、森林人家、休闲体验等森林生态旅游产业，充分吸纳贫困人口就业，拓宽持续增收渠道。
（七）加强林区基础设施建设
新建王老婆山生态修复区、红崖山生态修复区、李家湾元昌山生态修复区、王家会—国营林场共约60公里林区道路；15个乡镇在重点林区建设森林防火隔离带120公里；5个森林管护站和国营林场全部配备办公设施、远程监控系统、储备防火物资，拉网管护40公里。
（八）加大封禁管护力度
把封禁管护作为巩固造林成果的根本保障措施，从长远规划，采取综合措施，建议政府行政执法部门要加大依法管护力度，积极出台《封山禁牧管理办法》，从长解决林牧矛盾。
（九）树立机关一流形象
教育党员干部把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治素养，大力发扬林业精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，持续开展“干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题”专项整治“回头看”活动，持续开展“走在前、作表率”建设让人民满意的模范机关活动，不断提高干部职工素质和为人民群众服务的本领和水平，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，以一流的服务水平、一流的工作业绩树立林业干部队伍的良好形象。
一年来，在全体林业干部职工的努力下，全县林业工作取得了一些成绩。但是，仍然存在不少短板和问题，诸如：“见缝插绿、增绿增收、绿化美化”的愿景效果还有差距；红枣、核桃等支柱产业厚植优势、品牌优势不够明显；造林难度、成活高度的矛盾突出等问题需要我们攻坚克难。下一步，我们林业部门将紧紧围绕县委、县政府绿色发展的战略布局，认真践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，全力推进国土绿化，将生态治理与脱贫攻坚有机结合，实现增绿增收双赢，以真抓实干的工作作风和勇于担当的精神，不忘初心再出发，牢记使命勇担当，为建设“开放、繁荣、绿色、文明、幸福”的新柳林而努力奋斗！
柳林县林业局
2019年12月31日
