2018年，我局紧紧围绕上级林业部门的工作部署和县委、县政府的各项中心工作，全面贯彻落实党的十九大精神，认真践行绿水青山就是金山银山理念，以建设美丽柳林为总目标，大面积增加生态资源总量，持续加大生态系统修复，下大力气保护好现有森林资源，完成或超额完成了省、市、县确定的阶段任务目标。目前，共完成人工造林8.03万亩，封山育林0.5万亩，村庄绿化32个，实施干果经济林提质增效4万亩，高标准建设红枣示范园区2个。森林面积达到68.2万亩，森林覆盖率35.3%。2018年12月，被国家林业和草原局授予“三北防护林体系建设工程先进集体”称号。
一、全面完成造林绿化任务，着力建设美丽柳林。
（一）强力推进，全面完成造林绿化任务
2018年我县承担营造林总任务8.53万亩，其中人工造林8.03万亩（包括退耕还林6万亩，三北防护林人工造林0.6万亩，生态脆弱区造林0.6万亩，欧投林业项目0.8万亩，植被恢复造林0.03万亩），封山育林0.5万亩。截止11月底，造林任务已全部完成。工程规划设计坚持按山系、按流域集中连片布局，坚持新工程、旧工程连续布局，整体推进，力争到2020年实现坡耕地经济林全覆盖、荒坡地生态林全覆盖。
（二）绿色惠民，全面实施退耕还林工程
2018年退耕还林任务6万亩，涉及15个乡镇92个村，涉及农户7320户27820人。其中新栽植面积完成2.5万亩，已栽植置换面积完成3.5万亩。第一年兑现资金每亩500元，共3000万元，资金兑现工作正在有序开展，进展顺利。
（三）优质增收，实施经济林提质增效
完成干果经济林提质增效任务4万亩，采取乡镇组织，以贫困户家庭为基础、合作社为主体，联户合作为补充的组织形式，共成立35支技术服务队，开展高接换优、施肥、修剪、病虫害防治、提质增效技术培训等综合管理措施。同时积极实施红枣保卫战示范园区建设，完成标准化管理示范园区2万亩，高标准示范园区0.2万亩，高接换优科技示范园区0.1万亩。
（四）生态扶贫，全力助推脱贫攻坚
全县共成立脱贫攻坚造林专业合作社39个，社员总人数1224户3121人，其中，涉及建档立卡贫困户904户2215人。今年以来，参与造林的社员总数1563人，其中参与造林贫困社员1257人，已发放劳务费1975万元，其中已发放贫困社员劳务费1199万元，占总劳务费比例的61%。为了确保规范运行，林业局多次组织召开柳林县脱贫攻坚造林专业合作社培训会，同时，建立健全脱贫攻坚造林专业合作社贫困社员进退机制，对不愿意参加劳动的贫困户劝退，同时吸收愿意劳动的贫困户入社。
退耕还林工程涉及贫困户面积7650亩，涉及建档立卡户1040户3640人，涉及兑现资金382.5万元,资金兑现工作正在进行中。
生态管护方面，建档立卡贫困护林员227名。根据考核情况，2018年前半年护林员工资发放到位，总计167.8万元，其中贫困护林员工资100.8元。2018年后半年工资待考核完毕立即发放。贫困护林员年人均收入8880元。
通过退耕还林、生态治理和生态保护，农民不仅可享受到国家的政策性补贴，又可获得植树造林、森林管护的劳务性收入，实现了荒山增绿、群众增收的双赢目标。
（五）村庄绿化，建设绿色宜居新村
对国家及省级历史文化名村、传统古村落保护村、乡村旅游示范村、省市美丽宜居乡村、建档立卡贫困村、乡镇驻地村和公路沿线村，坚持绿色就是美丽乡村的底色，逐步改善群众居住休闲环境，增加村庄绿量，提升生态环境，打造高品质的美丽乡村，年内共完成村庄绿化32个。
（六）创新机制，实现科学规范化管理
采取“合作社造林、工程化管理”，严格执行林业工程造林合作社议标制、合同制、报帐制，逐步实行工程监理制；严把规划设计关、议标关、整地栽植关、树苗质量关、资金兑现关；严格按工程管理、按设计施工、按合同验收、按验收分阶段付款。机制创新方面，一是通过公开招标，对2018年退耕还林项目规划设计由三家具有专业资质的公司承担，从严要求，做到项目规划科学合理精准；二是为了确保工程验收公平公正公开，通过公开招标由专业的公司实施验收，有效预防验收过程中工作人员腐败行为的发生。
二、积极开展森林资源管护，大力保护绿化成果
（一）严阵以待，全力抓好森林防火工作
一是加强组织领导，层层落实责任制。县政府把森林防火工作列为农业农村工作的重要内容之一，严格落实15个乡镇人民政府森林防火“一岗双责”制度，全面贯彻落实四级包保责任制，即：县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包户、护林员包地块，层层签订责任状，确保森林防火工作稳中求胜。
二是加强宣传教育，提高全民防火意识。充分利用电视、标语、宣传车、印发资料、张贴通告等多种形式，广泛宣传森林防火的重要性和紧迫性。
三是严格火源管理，加大监管巡查力度。严格管控野外用火，切实做到对重点人群、重要地段、主要路口、关键部位的严防死守。近年来根据全县森林分布情况，在重点林区建设7个森林管护站、5个森林防火瞭望塔，每个森林管护站都配备充足的森林防火器材，每年进入森林防火期，各管护站集中片区所有护林员就位，一套人马，两块牌子，既是护林员，又是森林消防专业队员，定期开展森林防火演练，确保一旦发生火情，所有护林员迅速出动，打小、大了，全力保护森林资源安全。同时，加强对重点人群、重要地段、主要路口的监管，严禁带火源进山。在森林防火特险期，组织森林公安干警、包村干部和乡村护林员组成强大的巡查队伍，开展全天候、高密度、网格化巡查，发现问题及时解决，发现火情及早报告、快速处置。
四是严格监督检查，确保措施落实到位。进入森林防火特险期，由局分管领导带队，森林派出所、防火办、林政执法队组成森林防火督查组，对森林防火各项措施落实情况进行全面督查，要求措施到位、责任到位，同时深入重点林区查看护林员巡山情况，将督查中发现的问题及时安排部署进行跟踪整改。
五是加强带班值班，完善工作报告制度。森林防火期间，严格实行林业局干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部和护林员包山头、包地块，同时严格实行领导带班制度、坚持24小时值班制度和零报告制度，值班人员保持手机24小时畅通。不论荒火林火，发现火情，严格第一时间按程序报告。
六是强化物资储备，加强基础设施建设。加强森林防火基础设施建设，注重物资储备，配备充足的森林防火器材。新购置风力灭火机25台，油锯5台，铁锹1000把，铁扫帚700把，灭火弹780枚，防火服装450套，总投资18.79万元；完善恢复护林防火道路200公里，在农林交错区和林缘地带，清除杂草和坟墓周围杂草；投资400余万元，在成家庄新建森林防火瞭望塔一处，截止目前，全县按照地理位置、重点区域共建设7个森林管护站、5个森林防火瞭望塔，为保护森林资源安全奠定了坚实的基础。
（二）依法治林，全面开展保护森林资源“百日行动”
一是加大宣传力度，强化全民保护森林资源意识。在全县范围内大张旗鼓开展“百日行动”宣传教育活动。一是县、乡、村各级召开了以涉林干部为主的“百日行动”专题会议，让各级干部充分认识此次行动的重要意义，真正形成全县保护森林资源的主干力量。二是组织全县村干部、护林员在各自辖区范围内广泛开展宣传，真正使保护森林资源的法律法规宣传到村到户，做到家喻户晓，人人皆知。截止目前，散发宣传资料3万余份，张贴标语300余条，巡回乡村宣传车出动50余次，村级广播会议召开500余次。三是挂靠新闻媒体进行宣传，充分利用电视台、城区楼宇广告屏幕和街道所有大型影视屏幕进行直观的视屏语音宣传。
二是强化责任落实，健全森林资源保护长效机制。抽调15名业务骨干，成立了3个执法检查组和1个技术服务组，分工明确，各司其责。全县445名护林员负责配合各自管护区域内的涉林案件的线索提供和配合案件查处。全面清查非法占用林地、建设项目及工矿企业使用林地情况，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，在全县形成了上下联动、全民配合、有法必依、违法必究的保护森林资源良好氛围。
三是抓住政策机遇，确保“百日行动”取得明显成效。全面完成国家林业局提供的355个疑似违法占用林地图班的排查任务。确认行政案件34起，立案查处16起，处罚金额17.87万元，刑事拘留2人；处罚违法占地毁林案件12起，罚款75.13万元（其中森林火灾1起，罚款1000元）。
四是强化整改措施，抢抓时机及时补植补造。凡执法检查组实地核查的违法占地、因地质灾害塌陷毁坏的林地、已审批临时占地到期的林地等有所空白面积，统一进行规划设计，预算补植投资，责令限期补植补造恢复林地面积，经核查共需补植面积1082亩，已全部完成补植任务。
（三）严格执法，严厉打击破坏森林资源违法行为
持续加大禁牧力度，重在宣传教育，严厉惩罚羊群毁林行为。2018年共处罚羊群毁林案件126起，罚款9.5万元。处罚违法占地毁林案件12起，罚款75.13万元（其中森林火灾1起，罚款1000元）。森林派出所办结非法毁林行政案件9起，共计损毁林木161株，毁坏林地面积5913.5平米，共处罚金11.75万元，行政拘留1人，责令恢复林地原状5913.5平米，责令补种树木669株。
（四）预测预报，加强森林病虫害防治工作
加大对苗圃基地苗木进行产地检疫的力度，检疫率达90%；责成专人进行区域监测，对松材线虫病进行秋季普查；对全县主要交通干道进行全面普查；同时对三交镇红灵芝合作社红枣示范园区建设以及薛村镇神坡侧柏林进行全面防治，防治面积达1500余亩，投资18万元。
（五）生态管护，实现资源保护和脱贫攻坚双赢
全县共聘用护林员445名，其中227名为建档立卡贫困户。管护区域为集体所有的公益林范围，重点是天保工程、国家级公益林和退耕还林的生态林。9月23日--10月23日，柳林县林业局和人社局共同组织300名贫困护林员在龙门垣森林管护站进行6期（每期10天）的封闭培训，对护林员的职责、森林防火知识、森林资源管理基础知识、森林病虫害防治基础知识等进行了全面的授课讲解，培训完毕进行考试，实行持证上岗。全县442名护林员全部持证上岗，人均管护工资每年8880元，每半年发放一次，采取银行转账方式发放。
（六）抚育管护，实现由增覆盖向提质量的转变
2018年未成林造林地管护面积为7.2万亩，共聘用未成林造林地管护人员72人，其中建档立卡贫困户管护员47人，全部签订管护合同，设立封禁标志牌。未成林补植补造任务3000亩，涉及重点区域补植11个。全部按设计完成补植任务。
（七）建设基地，加强基础设施建设
完善金家庄乡林业工作站、成家庄森林管护站、南山森林管护站以及柳林镇林业工作站的相关建设，目前已经完成，全部投入使用。林业生态建设实现重点由造林向管护的转变，实现森林管护员科学化管理。
三、全面加强党风廉政建设，塑造林业队伍新形象
（一）加强“三基建设”工作。
今年以来，局党组以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为基础，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，教育党员干部把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治素养，大力发扬林业精神，在新时代、新征程中以党建促发展，把“初心”和“使命”融入到林业生态建设全过程，深入开展“定、亮、评、挂”活动，严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日活动、谈心谈话、民主评议党员等制度，按照县编办要求，建立完善“三册一书一目录”，实现基础工作标准化、科学化、制度化；按照效能建设要求，严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、AB岗制、一次性告知制、工作计划规范管理制度、“13710”工作督办制度；开展干部专业能力提升培训，尤其是每月25日的“3+X”主题党日活动，雷打不动，严格执行，充分发挥党员干部的先锋模范作用，砥砺新风貌、展现新气象、实现新作为，引导党员干部从小事做起、从身边事做起，用感恩的心，践行“初心”与“使命”，营造风清气正的林业政治生态环境。
（二）认真开展生态扶贫领域腐败和不正之风专项整治
结合林业生态扶贫实际,认真查找林业生态扶贫及驻村帮扶工作中存在的作风问题,聚焦薄弱环节，落实整改措施，构建长效机制，锲而不舍打好生态扶贫工作作风攻坚战，确保林业生态扶贫和驻村帮扶工作务实、过程扎实、结果真实，为生态扶贫各项决策部署落地生根提供作风和纪律保障。
（三）认真开展民生领域腐败和不正之风专项整治
对照重点治理内容进行全面自查自纠,对发现问题线索和存在问题,逐项、分类、分步骤建立工作台账，做到底数清、情况明。制定整改落实措施,明确责任人、整改措施、整改时限。
（四）扎实开展扫黑除恶专项斗争
成立扫黑除恶专项斗争领导组，专项斗争的重点聚焦林业领域涉黑涉恶突出的问题，坚决予以打击。一是在征地、工程项目建设等过程中聚众造势、威胁恐吓、尾随滋扰、煽动闹事的黑恶势力。二是以恐吓、滋扰、聚众造势以及所谓“谈判”、“协商”等软暴力谋求非法利益的黑恶势力。
按照职责分工股室负责人是扫黑除恶专项斗争的第一责任人，局长亲自组织协调、研究部署、督促落实，及时掌握工作进展情况，研究解决实际问题。经过深入推进涉林领域扫黑除恶专项斗争，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
（五）行政审批工作
严格按照县编办相关要求，编制《三册一书一目录》，制定审批流程和工作程序。2018年办理山西省非国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证1份，征占用林地审核1份；办理植物检疫证15份（省内14份、省外1份），林木种子生产经营许可证5份。
2019年，林业工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念和绿水青山就是金山银山理念，按照山水林田湖系统治理的总要求，以建设绿色柳林为总目标，以增绿增质增效为总方向，切实加大国土绿化力度，大力发展绿色富民产业，全面深化林业改革，加强森林生态系统保护修复，持续巩固生态建设成果。
（一）持续开展国土绿化行动，全力建设绿色柳林
完成新造林1万亩（市下达任务），加强未成林抚育管护，对2017年——2018年度实施的人工造林共20.34万亩未成林地全面开展补植补造，确保三年后保存率达到85%以上。深入开展全民义务植树活动，按照省绿化委员会的要求，实施《全民义务植树尽责形式管理办法》，落实好造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、志愿服务等8类尽责形式。深入推进“互联网+全民义务植树”，完善全民义务植树网络平台，创新拓宽公众尽责和知情的有效途径，履行植树义务，带动广大人民群众积极投入国土绿化行动。
（二）持续开展乡村绿化行动，助推乡村振兴发展
结合全县实际情况，因地制宜开展乡村片林、景观通道、庭院绿化、四旁绿化、乡村绿道、休憩公园建设。推行以工程措施稳固山体、生物措施恢复植被的林业治山模式，对已关闭或封场的煤矸石场、粉煤灰场、炉渣处置场，对国土部门已完成土地复垦的场所，及时规划设计，实施造林绿化。
（三）继续实施干果经济林提质增效，实现增产增收
继续实施经济林提质增效4万亩，其中核桃林提质增效2万亩，红枣林提质增效2万亩。从产业化发展高度，强化技术服务，健全服务网络，培养技术骨干，提高科学管护水平。建立标准化示范园区，提高综合管理水平，扩大高接换优规模，引领全县红枣、核桃产业走上科学化、规范化、精细化管理轨道。
（四）提升柳林红枣品牌效应，做实红枣产业支撑
一是以科技为先导，以示范为引领，面向市场建立红枣示范园。从提高科技含量入手，试验与示范不同立地类型、不同栽培目的的经营模式，年内沿黄乡镇至少建立一个有特色的红枣振兴示范园。在立地条件较好的滩地、沟川地枣园，通过高接换优适度发展鲜食品种；在立地条件较好的缓坡地枣园，以改变立地条件为手段，按早期密植丰产为方式，成熟期搭建遮雨棚，建立高产、优质品种示范园；在交通便利、劳动强度较小的枣园，以落头降干为手段，以提质增效为目的，实行标准化管理。二是以企业为龙头，面向市场，实行“公司+合作社+农户”模式，发展订单农业，开展有机认证，开拓红枣市场。三是围绕红枣标准化生产，制定柳林红枣生产技术规程、品种改良技术规程、病虫害防治技术规程，引领全县红枣实现标准化、精细化、规模化生产。
（五）加强扶贫造林合作社管理，实现生态建设与脱贫攻坚双赢
严格落实《关于推进脱贫攻坚造林专业合作社规范运行促进生态扶贫的意见》（柳政办发【2017】35号）和《柳林县2017年脱贫攻坚造林专业合作社承担造林工程项目议标方案》（柳政办发【2017】34号）两个文件精神，确保有劳动能力、愿意投劳的贫困户参与劳动，获得劳务报酬，实现增收脱贫。同时进一步加强合作社负责人、驻工地施工负责人、驻工地技术员、驻工地安全员、财务管理人员的培训工作，严格造林作业的程序，加强施工管理、程序管理、人员管理和安全管理，确保造林质量与安全。
（六）不断强化森林资源保护，实现造管并重
加强森林资源保护管理力度，划定重点林区、生态脆弱区、生态功能修复区，实施封禁管护，落实管护措施；严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为；加大森林火灾和病虫害防范工作；积极开展生态公益林落界、森林经营方案编制和二类补充调查工作，为实现森林资源科学化规范化管理奠定基础。
（七）实施退化林分改造，形成稳定的林分结构
对于开始退化的刺槐林，逐步进行抚育更新，增加树种，培养多树种、乔灌草结合、结构稳定的复层林分。树种选择要适地适树，乡土优先，比例合适，注意配置防火隔离带，实现安全性、稳定性、生物多样性、景观性，逐步建立和完善当地生态系统。
（八）着力培植后续产业，拓宽增收渠道
在确保生态效益的前提下，发展既有生态效益，又有较高经济价值的兼用林，加大特色经济林发展力度，支持和鼓励林下发展生态养殖、中药材种植、食用菌栽培等林下经济，积极推广林禽、林菌、林药、林蜂等林业循环经济模式，培育新的经济增长点。大力培育家庭林场、农民林业专业合作社、股份合作社、林业大户等新型林业经营主体和服务主体，发展优势产品，形成产业规模。同时，合理利用森林资源，按照“合作社+基地+农户”、“公司+基地+农户”的模式，大力开发森林康养、森林人家、休闲体验等森林生态旅游产业，形成龙头带基地、基地连农户的格局，塑造一批独具林业特色的生态品牌，充分吸纳贫困人口就业，拓宽持续增收渠道。
（九）开展林业技术培训，提升服务水平
聘请林科院、农科院专家教授经常性开展造林技术培训、森林防火技能培训、病虫害防治技术培训、经济林提质增效培训等，全面提升机关干部的业务水平，培养一线专业技术人才
（十）创建“森林城市”，建设宜居柳林
按照“城乡一体、林水相依、生态和谐”的理念，着力提升城市绿化、村庄绿化、通道绿化、水系绿化、庭院绿化水平。在全县生态建设中，有计划、按要求、分步骤布设各类生态工程，逐步搭建森林城市架构，以乡土树种为主，通过乔、灌、藤、草等植物合理配置，营造各种类型的森林和以树木为主体的绿地，形成以近自然森林为主的城市森林生态系统，争创省级森林城市。
一年来，在全体林业干部职工的努力下，我县的林业工作取得了一些成绩。2019年，我们将认真贯彻县委八届五次全会暨经济工作会议精神，以实际行动贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和坚持人与自然和谐共生的基本方略，为建设绿色新柳林做贡献！
2018年12月30日
