2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是我县全方位推动高质量发展的奋进之年。一年来，全局上下紧紧围绕县委、县政府的目标任务和上级交通运输部门的总体要求，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，坚持在“实”字上下功夫，“细”字上做文章，“新”字上求突破，全县交通运输工作取得了新进展、新业绩。现将2023年度工作总结如下：
一、主要工作开展情况
（一）坚持党建引领，政治建设切实增强
一是坚定政治立场。持续深化机关政治建设，把党建摆在首位，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，党建工作有计划、有动作，并认真落实“四级四岗”责任要求，细化支部书记及支部委员抓党建职责；党组认真落实机关党建主体责任，组织开展“弘扬雷锋精神”“聆听春之盛会”“百年奋斗路·启航新征程”“党建引领聚合力·巩固衔接当先锋”主题党日活动共4次。进一步增强了全局党员领导干部忠党、爱党、忧党、护党的决心和信心。
二是强化制度建设。按照县委、县直工委关于党建工作要点有关要求和局党组党建活动计划等制度，召开党风廉政建设安排部署会议，党组、党总支与支部领导签订责任书，对党建工作进行总体安排，并把党建工作进行目标分解，把职责任务落实到具体人、具体事，始终坚持周一、周五集中学习制度，严格落实“三重一大”制度，建立标准化规范化品牌化工作台账，完善了党员活动阵地；创建年度党建任务清单和落实台账，全面提升组织建设引领力。
三是抓好主题教育。全局上下开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，出台了实施方案，制定了学习计划，将“主题教育和日常集中学习”相结合，把理论学习、建言献策，部门职责、推动发展、检视整改、取得成效等贯通起来，有机融合、一体推进主题教育取得实效。截至目前，局党组组织集中学习27次，撰写心得体会20余篇，交流讨论2次，吸纳4名年轻同志列为入党积极分子培养对象。
（二）坚持稳中求进，安全工作扎实有效
我局所监管的交通行业企业数共258家，其中：货运企业204家（含危货2家），维修企业36家，驾培企业6家，客运企业11家，水上运输企业1家。
一是建立安全生产责任制。按照“一岗双责”和“三管三必须”原则，根据职责分工成立了局安全生产领导机构，一把手负总责，分管领导具体负责，局班子成员、执法大队、发展中心及相关股室制定了相应的安全生产责任清单和消防安全清单，层层签订了安全生产目标管理责任书。及时召开每月的安全生产例会，年初制定了“工作要点”“监督检查计划”“执法计划”，不断建立健全各项安全生产制度，为交通运输安全保障奠定了坚实基础。
二是开展安全隐患专项检查。开展了地质灾害和安全隐患专项检查，同时制定提高道路防汛和公路边坡防护的应对措施，开展交通运输领域重大事故安全生产隐患专项排查整治2023行动、消防安全专项检查、防风险保安全调研活动等专项行动，对运输企业、县乡公路、水上交通运输、在建公路工程、消防安全等方面扎实开展交通运输领域安全隐患排查治理。通过开展多个专项检查后，共查处各类行政处罚案件97件，收缴罚金132270元；路政赔补偿案件8件，收缴补偿款66354.2元；检查各类企业124余家，排查一般隐患146余处，已全部整改完毕，无重大安全生产隐患。
（三）坚持科学谋划，项目建设稳步推进
一是聚焦项目建设。由交通局实施的项目共15项：公路建设工程64.667公里，村道安防工程33.141公里，估算投资共30859万元。已完工9项：黑苏线县乡公路改造工程；李家焉—贺龙沟线县乡公路改造工程、沿黄旅游公路军渡至黑虎沟岔段排坡面防护工程、S248—官庄垣—张家庄乡道改造工程、青赵线—锄沟建制村通双车道工程1.7公里、成家庄—牛家川窄路基路面拓宽工程、石西—沿黄路（呼家垣—胡家塔段）自然村通路面硬化工程、刘家垣—龙花垣线自然村通路面硬化工程、村道安全生命防护工程。已开工5项：荣洼—马家山县乡公路改造工程路基已完工、八盘山—前东山线自然村通路面硬化工程路基已完工、靳家山危桥改造工程已完成50％、备战洞危隧改造工程已完成30％、振兴隧道危隧改造工程主体已完工。施工招标1项：雲山隧道危隧改造工程。
二是聚焦“四好农村路”建设。督促办理农村公路质量安全监督手续19项，复工8项34.1公里，新开工17项18.73公里，督促各项目建设严格履行基本建设程序，并加强质量安全管理，对日常检查中发现的问题及时要求整改到位。其中，2023年“四好农村路”建设计划项目共8项25.6公里，其中较大人口规模自然村通硬化路1项1.51公里；建制村通双车道1项2.9公里；其他县乡公路改造3项21.198公里；村道安防工程13条20.76公里；危桥改造工程1项60.9米；危隧改造工程1项154米；估算总投资15887万元。项目已全部立项，2项正在进行工程招标（幸福桥危桥改造、村道安防工程），1项已完成施工招标（雲山隧道），正在开工准备阶段，已完工4项（圪垛—郭家山、青赵线—锄沟、S248—官庄垣—张家庄、军渡—黑虎沟岔边坡防护工程），开工在建的1项（荣洼—马家山）。
（四）坚持项目为王，重点任务成效显著
一是黄河一号柳林段如期开通。三交至石楼界全长8.288公里，三级公路标准，总投资35635万元。项目于2022年8月开工建设，目前主线工程已完工，观景台已完工，11月9日如期接受通车仪式，项目总计完成投资约3.1亿元。
二是推进沿黄旅游公路信息系统建设。根据晋交农路函〔2022〕577号《关于印发黄河、长城、太行三个一号旅游公路标志标识信息系统设计方案的通知》，结合柳林县沿黄旅游公路实际情况共设立信息系统标识149个，标志322个，路面标识142.8㎡，总投资532万元。重新探索实施方案，力争于2024年4月底前完成全部任务。
三是加强农村公路养护管理。按照县政府《关于创新农村公路日常养护管理体制机制的实施意见》和《关于进一步加强并全面推进农村公路“路长制”工作的通知》，明确了任务，制作了牌标，全部落实到乡镇、村委和交通运输事业发展中心。同时通过公开招标的方式确定了6个专业养护公司。其中县道1个，乡村道5个（每三个乡镇1个）。投入养护机械30余台，养护工人293人，并吸纳当地贫困户30余人。日常养护资金省级补助到位158万元，市级补助资金到位158万元，县级自筹资金到位475万元。中小修养护工程省级补助资金到位380万元。农村公路养护实现了全覆盖，养护工作有序推进，取得了良好效果。
四是有序推进5G智慧公路建设。在沿黄旅游公路建设过程中布设5G车用通信网络和统一通信接口，在桥梁、隧道、停车场等交通设施部署窄带物联网，观景台、驿站、停车场布设充电桩。建立信息数据库和多维监控设施，对交通设施的使用状态和周边环境状态进行全方位实时监测。柳林县境内15公里，估算总造价为1331万元，其中柳林段860万元，总控制信息系统471万元，目前该项目正在工可批复阶段，力争在2024年5月底前完成。
（五）坚持管理至上，行业秩序逐步规范
一是加强执法监管，规范执法行为。坚定履行交通运输综合行政执法职责，不断强化县乡公路巡查和交通运输各领域执法监管。截至目前，共查处各类行政处罚案件183件，收缴罚金303370元；路政赔补偿案件12件，收缴补偿款117344.2元，收缴由宏盛聚德、宏盛安泰、金家庄煤业3家采煤企业引起的公路损毁赔偿金额7481206元。在打非治违行动中，共查获非法营运车辆8辆，其中3辆共处罚金7000元，5辆属首次违法，依据首违不法事项清单，已让车主写保证书保证不在从事非法经营；查处非法改装车辆21辆，查处非法超限超载车辆15辆。通过强化执法监管，有效遏止了非法经营行为的发生，维护了运输市场的稳定良序运转。
二是注重源头治超，加强路面管控。截至10月份底，投入执法人员2230人次，G307雅沟超限检测站累计检测过往货运车辆159616辆，查处超限超载车辆43辆，记分43分，罚款15400元，卸载货物220.99吨，转载220.99吨；县交警大队查处超载车150辆、记分151分、罚款45600元，县治超源头部门对政府公示的113家货运源头单位进行了监管。不进站抓拍系统闯卡405辆，录入405辆，记分405分，罚款72900元，进一步巩固了来之不易的治超成果。
（六）坚持管养结合，着力支撑乡村振兴
一是公路日常养护。通过“三重一大”研究决定，通过招标购买一个有专业资质的养护公司进行养护管理，并制定了我县公路养护管理实施细则。对县乡公路实施全面的养护管理，实行“三定制度”即“定人员、定路段、定责任”，做到“有路必养、养必到位”。截止目前，累计投入人工5355余人次，投入养护机械487余台次，清理落石、零星塌方5125.8m³，累计清理边沟4194.82m³。
二是加大安全隐患排查。标志、标线不清晰，6条县道（薛裴、赵孟、三杜、离柳、沿黄、八石）标线共喷涂3400㎡；增加半永久标志牌50块，赵孟、三杜、沿黄、离柳安装永久标志牌共29块；薛裴线、沿黄路波形护栏共安装1400m；沿黄路安装雨篦子345㎡；吉家塔隧道明洞延长35m。
三是注重中小修、水毁的日常养护。目前已完成的有三杜公路、薛裴公路、沿黄公路、曹刘公路水毁工程共13处；赵孟线吉家塔至孟门路段边坡流沙治理1600m³。
四是强化水路管理。完善船舶证照手续，建立管理制度，对重要时间节点开展专项检查，建立码头污染专项整治长效机制，实施船舶污染物接收、转运、处置监管制度，实施防治船舶及其有关作业活动污染水域环境建设规划。今年以来，共运送旅客14230人次，船舶出行190余次。
坚持市场调控，产业服务提质增效
一是积极推进市场主体倍增工作。交通发展中心主动把握市场规律，推动企业提质增效。全年共增加了25家货运企业，个体商户182家，备案了10家维修企业，清理了6家僵户维修企业。二是坚持绿色环保节能。今年共更新或新增62辆新能源出租车车辆。同时，全年共对全县45家企业进行了安全生产隐患排查，共排查了140处隐患，现已全部整改到位，有效遏制了安全生产事故的发生。三是抓行业窗口服务。大厅工作人员遵循“热情、高效、规范、清廉”的服务原则，根据业务量调配工作机制，减少或避免群众长时间等候，尽量缩短工作流程，办理货运车辆年审合计3761辆，比去年同期增长6％；其中：新增货运车210辆，比去年同期减少58％；天然气车1343辆，柴油车450辆，挂车744辆，电车14辆，县内班车26辆，从业资格证诚信考核1900人。
（八）坚持“一体化”建设，城乡客运融合发展
按照“先城区、再城郊、接乡村”的工作思路，上半年已推动城区公交改革，积极促进柳林县城建公交出租有限责任公司整合柳林县城市公交有限责任公司。一是11辆公交车，由原来的柴油公交车现在已经全部换成新能源公交车，继续实施免费运行。二是对城区内2路和3路公交重新规划了线路，进行了“线网优化”，共投放车辆20标台（新能源公交），使该条线路更节能便捷。三是积极督促柳林县城建公交出租有限责任公司与各挂靠车主协商清理挂靠问题。四是鼓励农村客运更新12辆新能源车辆，现在柳林县金马运业有限责任公司正着手研制农村客运公交化实施方案。五是研讨《城区公交免费乘坐实施方案》，待方案正式推行实施后，将在城区范围内对全县人民群众实行免费乘坐。
目前，全县还剩14辆挂靠车辆正在商谈清理中。下一步，将稳妥解决剩余车辆的挂靠问题，进一步全面推进城乡公交一体化进程。为倡导节能增效、绿色低碳发展，计划更新18辆新能源纯电动公交车，已更新和新增新能源纯电动出租车45辆。
二、存在的主要问题
一是综合执法规范化不够。主要表现在执法队伍建设还需加强，执法行为还需进一步规范，创新发展能力还有待提高。
二是治超体制不够畅通。联合执法不够合力，成员单位的工作积极性、主动性发挥不够，责任落实不力。
三是公路建设依然缺乏科学性。受可占用土地指标和沿黄区域生态环境保护影响，审批手续程序繁琐和征拆工作进展缓慢。全县整体的公路交通网络和规划还不够完善，乡道与国道、省道、县道的连接不够顺畅。客运场站设施仍然严重滞后，城区和乡镇还没有一处标准的汽车客运站。
四是交通领域面临的安全压力较大。主要是沿黄区域20、30公里的临崖邻水路段和煤矿采空区、地质塌陷区的安全隐患整治资金需求量很大。
三、2024年的工作计划
（一）党建引领，抓好党建工作。以高质量党建引领高质量发展，通过党建工作引领和推动交通工作，用业务工作来检验党建工作成效，持之以恒地改进工作作风，坚决防止“不正之风”问题出现反弹，弘扬交通发展正能量，实现党建工作与交通工作同向聚合、深度融合。
（二）稳步推进公路建设重点工程项目。
1.2024年公路建设重点工程计划项目共4项22.916公里，总投资73585万元。包括：青银高速柳林西连接线拓宽改造工程0.61公里，总投资2718万元；成家庄镇过境公路工程4.436公里，总投资19167万元；国道307穆村段改线工程5.5公里，总投资27300万元；薛裴公路（车道沟—苇园沟段）改造工程12.37公里，总投资24400万元，均在工可阶段。
2.2024年公路建设上级下达投资计划项目共10项51.802公里，总投资30387万元。其中：（1）较大人口规模的自然村通硬化路工程3项12.587公里，总投资2691万元，包括龙门垣—西垣（工可阶段）、杜家塔—禄聚峁（已立项）、刘家垣—宋家寨（招标阶段）；（2）建制村通双车道工程1项3.27公里，总投资1803万元，为兴沙公路前元庄—胶泥垄段改造工程（已立项）；（3）其他县乡公路改造工程4项35.945公里，总投资19989万元，包括离柳线（结绳焉—张家庄段）公路改造工程（设计阶段）、曹刘线王家沟—曹家塔段改造工程（工可阶段）、柳林县曹家山－石盘上公路改造工程（设计已批复）、万孟公路闫家湾—陈家湾段改造工程（工可阶段）；（4）隧道改造工程1项，总投资3733万元，为红枣沟隧道（隧长378米）（设计阶段）；（5）村道安防工程共42条村道，隐患里程61.7公里，总投资2171万元（工可阶段）。
3.2024年公路建设续建项目共4项86.339公里，总投资38971万元。（雲山隧道改造工程、薛贺线备战洞隧道改建工程、荣洼村—马家山县乡公路改造工程已包含于2022年项目）。包括：沿黄旅游公路二期8.288公里，总投资35635万元（主体完工，已通车），2024年预计完成附属工程2000万元；沿黄公路信息系统工程57.851公里，总投资511万元（工可阶段）；沿黄旅游公路智慧系统15公里，总投资1325万元（工可阶段）；沿黄旅游公路军渡至前东山路面维修工程5.2公里，总投资1500万元（已招标）。
4．各乡镇2024年“四好农村路”建设计划项目，共涉及11个乡镇17项95.052公里，总投资22641万元，均在工可阶段。
（三）扎实抓好县乡公路管养工作。继续强化9条县道的日常养护工作，计划完成9条县道的标线、标志的完善工作，完成9条县道安防工程，离柳线（大庄隧道）安防工程设计已出、吉家塔隧道边坡工程以及其他安防工程；完善其它路面、水沟修复工程。
（四）完善沿黄一号旅游公路四大系统建设。完善景观系统，按照主干道路景观化、旅游专线功能化的要求，分级布局旅游驿站、观景平台，并设置节点景观；完善服务设施，公路上设置旅游标志标识、智能化导览系统等，同时布局旅游驿站、观景平台等设施，完善信息系统，建立一个完善的信息系统，为游客提供实时的交通信息、旅游景点信息等，真正实现交旅融合发展。
（五）攻坚克难解决好遗留问题。
关于康前线拆迁问题，尽快推进《关于康前公路与307国道交汇处四户房屋征收补偿安置建议的报告（草案）》实行，由穆村镇政府负责，尽快实施拆迁。
关于公交免费问题，为推进我县城乡交通运输一体化发展，结合实际，目前已起草《柳林县城乡交通运输一体化建设实施方案》（草案），计划政府主导、社会参与，由国企中城幸福产业合作有限公司整合现有资源，在城区范围内实行免费乘坐，统一规划线路，统一运营。现草案已提交县政府研究。
关于307改线解除合同问题，正以县政府名义，通过司法渠道与邢台解除合同。
关于治超工作机制体制问题，一是进一步理顺工作机制，完善治超工作程序，明确责任，责任到人；二是要积极推进站点规范化建设，实现信息报送快捷化、规范化、标准化。
总之，县交通运输局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实县委县政府和省市交通部门既定的目标任务，锐意创新、克难攻坚、众志成城，全力推动交通运输事业高质量发展。
