2022年是党的二十大的召开之年，是交通强省建设高起点推进的开局之年，也是县委县政府确定的“项目建设年”。一年来，我局强化落实县委县政府和市交通运输局下达的年度重要工作目标任务，以强化党风、政风、行风建设和反腐败工作为着力点，以公路交通重点工程建设为龙头，以农村公路建设为中心，深化交通改革和加强行业监管，巩固拓展脱贫攻坚，全力助力乡村振兴，全县的公路交通运输建设又迈上了一个新的台阶，现将全年工作总结如下：
一、开局施展组合拳，多管齐下抓党建
（一）抓党建、促基层治理能力提升，风险隐患排查处置工作有力推进。将党建与重点工程、重要工作深度融合，牢固树立宗旨意识、有效解决突出问题、守住廉洁自律防线、不碰纪律规矩红线、远离贪污腐败高线、筑牢拒腐防变的底线、从严落实廉政风险管控，全面推动从严治党；适时召开民主生活会，认真查摆政治思想、工作作风、责任担当等方面存在的问题，拟定整改责任清单、措施、办法，一一努力进行了整改。前半年完成了局党总支及执法队、发展中心、治超中心三个党支部的换届选举工作，产生了一批党性强、能力强、有作为、敢担当的充满活力、朝气和战斗力的年轻党组织集体领导。
（二）抓学习教育常态化，促进了政治素质和站位的提升。坚持周五学习制度，班子成员带头落实“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，深入推进党史学习教育，并把党的二十大精神学习融入公路交通建设，有效提升了广大干部职工的党性修养和责任意识，筑牢了反腐倡廉和遵规守纪的思想防线；筑牢、树牢“四个意识”，落实、强化“三会一课”。4月、7月、11月分别在高速东口、兴县蔡家崖、三交志丹纪念馆及沿黄旅游路工地举办主题党日活动，通过系列党建活动，传承红色精神，立足本职工作，积极努力进取。
（三）抓清廉交通建设，保持了交通运输的风清气正。把建设清廉交通作为践行“两个维护”和落实全面从严治党的重要内容。加强党的领导，充分发扬民主，实行集体决策，“三重一大”事项在调查研究的基础上，集中研究、集体决策、政务公开，全年共召开了23次党组扩大会议，落办了80多项有关党务、人事、项目、资金等方面的工作事务。主动接受监督评议和财审审计，从严治党向基层延伸、向党员覆盖，营造了按章办事、公开透明、遵纪守法、风清气正的良好工作氛围。
（四）抓扫黑除恶专项斗争，逐步建立完善长效机制。按照县委和县政法委深化扫黑除恶斗争的安排部署和整改要求，结合交通部门的职责职能和行业特征，逐步建立和完善扫黑除恶常态化斗争的长效机制，把扫黑除恶的重点放在公路工程建设、交通物流行业和客货运营市场秩序整治等方面，认真履行行业监管职责，坚持问题导向，稳步推进行业乱象治理，保障了公路交通运输行业安全、稳定、健康发展。
二、全面把控安全阀，行业监管更扎实
（一）行业安全持续稳定。坚持以习近平总书记的安全生产重要思想为指导，深入贯彻各级安排部署的交通运输领域各项安全工作，始终把安全工作摆在头等位置，严格落实“三管三必须”工作要求，细化安全举措，深入开展各项安全生产整治活动，交通运输安全生产形势进一步巩固并成效明显。一是继续推进“安全生产三年专项行动”；二是制定全年安全工作要点及执法检查计划；三是扎实开展交通运输领域安全生产整治；四是切实做好防汛抢险应对措施和安全隐患排查治理；五是强化质量安全监督。
（二）集中治理安全风险隐患。列入行业监管的交通运输企业236家，我们从遏制重特大事故入手，强化安全生产组织领导和安全生产全员责任制，强化安全隐患排查治理和检查力度。陆续下发《开展危险化物品道路运输安全风险隐患集中治理专项实施方案》和《开展安全生产大检查大整治大提升专项实行实施方案》，对企业进行全覆盖检查，全年共开展各类专项检查8次，出动检查人员210余人次，排查出安全隐患186条，全部整改，下发执法文书63份，实现了安全隐患闭环管理和限期清零，确保了”平安交通”形势持续稳定好转。全年共计受理公路工程质量监督项目9项，按照监督计划进行现场监督检查50余次，并对发现的质量安全问题进行了督促整改，同时完成交工质量检测任务2项。
（三）疫情防控成效显著。今年2月份以来，面对我县周边严峻的疫情形势，我局以国务院制定的《第九版疫情防控指南》为总抓手，认真落实国务院《20条和新10条》及省政府《35条》通知精神，牵头成立了物流保通保畅工作专班，完善疫情防控和运输保障制度，形成多部门联动科学施策机制，制定出台《青银高速柳林东西收费站疫情防控检查点实施方案》《交通联合检查站点入柳返柳货运车辆及司乘人员管控办法》《启用山西省重点物资运输车辆全国统一通行证的通知》《推动中国邮政集团有限公司柳林分公司先行复工复产的通知》等一系列管控办法和通行政策，2月下旬立即进入应战状态，果断采取硬性措施，在短短的12小时内就封控了快递、邮政网点的经营。核发全国统一通行证24份，柳林临控期主动为保供车辆办理通行证28份，全面有效保障了重点生产、生活物资运输的通畅。守牢了交通阵地。
（四）信访矛盾有效稳控。为了进一步推进法治政府及平安柳林建设，确保交通行业信访维稳工作，坚持法律与实际相结合原则，针对行业内暴露出的信访问题，成立了全局系统信访维稳化解矛盾工作领导组，组成了公交公司、路桥公司、原二运公司、八石公路、聚鸦公路六个矛盾化解专班，各工作专班主动介入、各司其职、依法依规、法律顾问参与进行矛盾化解，特别城建公交公司5路车司机多次上访的问题得到了有效的稳控。聚力内涵提升，聚焦群众反馈的热点、难点和急难愁盼之事，加强12328交通服务、12345政务服务和各级转办函件的处理，共受理工单352件，及时回复率98％，群众满意率97％。
三、重点项目稳推进，不忘初心勇向前
（一）沿黄二期三交至石楼界项目，省定黄河一号公路项目，全长8.28公里，三级公路标准，新建连接线3条2.36公里，四级公路标准。该项目总投资35635万元，今年开工以来，累计完成路基土石方84.16万立方米；防护工程4195立方米；桥梁工程开工7座，完成桩基59根，墩柱4根；隧道开工2座，贯通1座，累计进尺306米；累计完成投资1.12亿元（其中新增固定资产0.3亿元），占合同价2.5亿元的44.8％。
（二）“四好农村路”建设项目，包括县乡公路改造、窄路基路面拓宽、建制村通双车道公路改造、自然村通路面硬化、撤并建制村通硬化路、危桥改造、隧道改造、乡镇客运站、村道安防9个类别30项工程，里程86.91公里，估算投资3.2亿元。开工项目共完成投资6600余万元（其中新增固定资产投资1600多万元）。完成情况为：
一是由我局实施的13项49.4公里（其中村道安防33.1公里），估算投资2.3亿元。完成了黑苏线县乡公路改造工程。开工的村道安全生命防护工程青赵线—锄沟建制村通双车道、成家庄—牛家川窄路基路面拓宽、李家焉—贺龙沟线县乡公路、靳家山危桥5项完成了80％。进入施工招标4项：自然村通路面硬化工程石西—沿黄路、刘家垣—龙花垣线、八盘山—前东山线和荣洼—马家山。正在财审3项：备战、雲山和振兴危隧改造工程。共完成投资4052万元。
二是由乡镇实施的17项37.4公里估算投资8714万元。已开工2项：沿黄路—王坪焉1条2.9公里村通硬化路，杨家峪—西沟1条2.2公里窄路基路面拓宽改造工程。张家山—曹家沟、大孟线—北凹2条8.2公里窄路基路面拓宽工程已施工招标。沿黄路—高家塔、沿黄路—郭家塔、沿黄路—港村、八石线—薛王山、赵孟线—长焉5条12.8公里窄路基路面拓宽工程和白孟线—勺则峁1条1.5公里撤并建制村通硬化路工程进入施工招标阶段。龙花垣—梁家渠1条1.1公里撤并建制村通硬化路工程已通过财审。S248—艾掌、王家沟—南洼2条3.7公里窄路基路面拓宽工程和穆村北风井—杨家坪花果山线1条1.6公里自然村通路面硬化工程已通过设计批复。康家岭—枣洼线2.17公里建制村通双车道工程已立项。共完成投资549万元。同时，乡镇和交运中心完成并完善2021年道路水毁恢复工程投资300多万元。15个乡镇和交运中心投入2022年县乡村道路水毁恢复工程，完成投资2640多万元。
（三）东互通工程选址青银高速下白霜村至蔡家沟村。方案为单喇叭互通立交，匝道长3335米，需动用土石366.6千立方米，加宽旧桥450m／3座，新建桥梁1787m／7座，匝道上跨主线桥，需新建涵洞４道，路基段落长1623米；项目总用地323.1亩，新增占地约212.6亩。互通收费车道采用4进5出，设置一主一备两条治超车道；同时完善附属的安全设施、机电、房建等工程。总投资估算3.192亿元。项目主体吕梁市交通局，我县配合并负责征地、拆迁、报批、前期等地方协调工作，成立了工作专班。至目前工队进场，建立了项目部，搅拌站基本建成，钢筋加工棚基本完成，征地约67亩，占到50％以上，房屋评估已经完成，部分地段开始拆迁，部分桥梁桩基完工。年内共可完成投资3000万元。
（四）国道307环城改线项目。
1．项目起点县城东鸦沟，终点薛村，路线全长18.344公里，其中：一级15.536公里，二级2.808公里。本项目设置两处连接线，分别为运煤专线连接线（长854.427米）和沿黄干线连接线（长936.571米）。项目采用BOT模式建设，预算投资21.6亿元，建设工期为2.5年，运营收费30年。
2．本项目预算投资21.6亿元，注册资本金5.648亿元，其中邢台市政建设集团股份有限公司出资4.32亿元（实际出资5.1448亿元）；柳林县人民政府出资1.328亿元（由吕梁柳林经济建设投资开发有限公司代出资），银行融资贷款14.53亿元。目前，双方资本金已全部到位，银行融资贷款手续全部审批完成，后续银行融资贷款将根据工程计量每月发放。
3．项目招投标情况：本项目包括路基工程3个标段、采空区工程2个标段、路面工程1个标段、房建工程1个标段、交安工程1个标段、机电工程1个标段，合计9各标段。
4．至目前：完成路基土石方挖方401万方、土石方填方3万方、路基防排水及防护工程2.1万方。完成桥梁桩基50根，墩柱28根，涵洞施工1座。隧道工程单洞累计完成开挖1048米。采空区完成钻孔40.9万米，注浆完成28万方。累计完成投资6.87亿元， 年内完成投资5.9亿元（其中新增固定资产投资2.4亿元），占总投资21.6亿元的31.8％。
2022年全年完成公路交通建设总投资7.98亿元，其中新增固定资产投资2.86亿元。
四、巩固拓展强成果，有效衔接再担当
（一）着力助推城乡客运一体化改革。遵循县政府制定的实施方案，按照“先城区、后城乡”的一体化改革工作思路，先期整合了城区公交资源，区域通车33个建制村，有7条线路，5辆中巴客车运行。其余41个建制村采用电话预约，由四家出租公司32辆出租车固定承担电话预约业务。农村客运线路27条，营运客车52辆客运线路可途经我县157个建制村，带通40个，通客车率达到了100％。目前我县城区只剩5路的14辆挂靠车辆正在商谈清理整合中。下一步将尽快启动城乡公交改革，力争2023年全面实现城乡公交一体化改革目标。
（二）立足管养体制改革，衔接乡村振兴。认真贯彻落实县政府《创新农村公路日常养护管理体制机制的实施意见》精神，积极探索农村公路养护管理新机制，实施管养分离，逐步推行养路市场化、工程招标化、管理合同化；通过公开招标选定了五家养护公司，对全县乡村道路进行了日常养护全覆盖，并对存在的道路隐患及时全面排查，要求对存在的安全隐患要坚决整治到位。采取日常养护、隐患整治、水毁恢复、应急抢险“四结合”的措施和办法，保持了10条246公里县道、37条345公里乡道、340条878公里村道的安全畅通。
（三）推进互联互通，加快融合发展。积极推进农村客货邮融合发展，统筹交通、邮政、供销、商务等资源，不断完善物流三级节点建设。柳林县城建公交公司就在薛村镇高红村开通了柳林县农村客货邮综合服务站，设有物流综合办公室、快递室、保养室、洗车室，客货邮融合运营线路三交、石西、军渡及1路公交4条线路。同时不断完善交通物流三级节点建设，现有县级物流中心3个、乡级物流站4个、村级物流点2个。调查摸清了全县货运客运、公交出租、源头治超、车站场站、邮政快递、物流配载、公路工程等交通行业企业的总体情况，为县委县政府决策经济运行，制定防控应急措施，提供了全面而详实的基础性资料。
五、行业监管重如山，多措并举齐强化
（一）深化行业改革，努力创优环境。改革后组建交通运输综合行政执法队，为不断加强执法规范化建设，先后出台了相关配套的标准和制度，健全综合行政执法人员岗位培训制度，组织执法人员开展专项培训；同时努力推进“四基四化”建设和贯彻落实交通运输行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”工作，持续推进执法规范化。
（二）全面依法行政，深化法治建设。坚持推行领导班子和领导干部述法制度的落实，聘请法律顾问，加强对规范性文件的管理、重大行政决策的合法性和公平竞争性审查；实行“三重一大”议事制度；制定普法清单，全年共安排专题学法4次，组织各种法治培训20次，不断加强行政复议和行政应诉工作。
（三）强化行业监管，提升综治能力。一是加强执法监管，规范执法行为。综合执法队全面履行交通运输综合行政执法监管职责，强化疫情防控和保通保畅，加大执法力度，严厉打非治违，加强路权保护，继续扫黑除恶，整治市场秩序等行业乱象，今年共查处各类违法案件130件，行政处罚28.83万元；公路赔补偿案件10起，收缴补偿款11.8万元。二是注重源头治超，加强路面管控。治超中心抽调联合执法人员组成路警联合治超队伍展开联合执法，狠抓治超。全年共投入执法人员2458人次，G307雅沟超限检测站累计检测过往货运车辆209167辆，查处超限超载车辆131辆，记分196分，罚款4.6万元，卸载货物1010.75吨，转载1010.75吨；县交警大队查处超载车382辆、记分601分、罚款14.2万元，同时县治超源头部门对政府公示的113家货运源头单位进行了监管。不进站抓拍系统闯卡319辆，录入271辆，记分441分，罚款5.42万元。
（四）培育运输新业，提质增效平稳。在市场主体倍增方面，持续加大宣传引导、优化营商环境促进市场主体倍增的政策措施，积极培育交通运输新业态和规上运输企业发展，助推税收平稳增高。今年新备案了维修企业1家、新增货运企业20家和货运个体工商户110家；目前规上运输企业17家。尽管受疫情的影响，全年共完成营业收入9.83亿元，其中，引进山东全程网络货运平台落地柳林，年内可实现营运收入1亿元。完成客运量198.3万人次，营收入0.18亿元。完成货运量917.4万吨，营收入6.78亿元。铁路货运仓储业营业收入1.87亿元。交通运输业发展的后劲不断增速。
六、深刻剖析制约交通发展的短板
总的来讲，今年的交通工作可圈可点，但与交通强国建设和高质量发展的目标相比，与建设美丽幸福柳林的要求相比，与人民群众日益增长的美好生活对交通现实需求相比，还存在着不少短板。主要表现在：
（一）公路交通网络不完善。交通长远规划还比较滞后，全县的等级公路覆盖率低，内通外联水平不高，与沿线的社会、经济发展及乡村振兴的需求尚有差距。
（二）场站建设严重滞后。汽车站多年租用彩钢板房，建筑不符要求，安全不达标，管理难度大，增加了安全风险，乡镇客运站建设比较滞后，新汽车站建设举步维艰，影响了柳林形象。
（三）道路养护水平低。县道公路使用年限久、设计标准低，陡崖悬石、排水不足、安防欠缺等以及各种病害显而易见，再加上治理资金需求缺口大，养护难度加大。
（四）交通领域安全压力大。企业规模小管理差，主体责任落实不到位；安全隐患排查治理不彻底，安防设施不完善；今年又受疫情影响，经营效益不好，安全投入难以保障。
（五）执法队伍编制少、手段弱、保障差。执法人员核定编制严重不足，责任区点多面广战线长，科技投入小，智能化手段薄弱；无法满足新时代“四基四化”建设的基本要求。
（六）公路建设方面，土地审批手续程序繁琐，办理太慢；征拆工作进展缓慢；临时用地、用电及火工品使用手续不能按正常办理，影响整体施工进度。
（七）在衔接乡村振兴上，村通硬化路延伸拓展的力度有所缓解，同时养护和管理也跟不上，所以形成行政村通客车的后劲不足，少部分村庄的通达形式仍然停留在电话预约通出租车上。
科学谋划2023年的公路交通建设
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，按照党中央制定的加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的战略部署，在新时代和新征程的起点，交通建设高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以人民为中心的发展思想，坚持交通强国的战略目标，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为全县社会经济的发展和全体人民共同富裕的美好生活做好交通支撑。
（一）以沿黄旅游公路为龙头，引领公路建设。
在全长58.7公里的沿黄旅游公路上，一是强化领导，锁定目标，挂图作战，倒排工期，到2023年6月，全面完成三交至石楼县界全长8.3公里、连接线2.3公里的路基、路面，以及桥梁、隧道、观景台、停车场等，总投资2.5亿元的沿黄旅游公路二期工程。二是完善吴堡新黄河大桥至三交25公里线段的观景台和通道绿化工程。三是启动孟门驿站浮雕、塑像及餐厅、宾馆、商店、展厅、办公区、停车场工程。四是启动孟门黄河大桥区域露营地、骑行道、观景台、停车区、文化长廊、栈道、照明灯饰等多功能设施初设工作。五是启动李家塔观景塔及其区域内办公区、观景台和停车场等设施的照明灯饰及绿化美化亮化初设工作。六是铺开沿黄旅游公路边坡隐患整治工程。七是协调推进吴堡新黄河大桥至307国道军渡段5.25公里的改扩建工程。
（二）以公路重点工程为辐射，提升路网功能。
在公路交通重点工程建设项目上，抢抓机遇，落实规划，多方筹资，强力推进，启动总投资28.93亿元的重点交通工程。一是加快推进全长18.3公里的307国道环城改线工程进度，力争年底完成桥隧主体工程和贯通路基。二是加快推进青银高速东互通10座匝道桥的主体工程建设任务。三是协调推进离柳快速通道、209国道改线、离碛高速公路三项省市级重点工程建设任务。四是启动全长2公里估算投资2.7亿元的青银高速柳林西出口拓宽改造工程。五是启动全长4.3公里估算投资 2.5亿元的吴堡新黄河大桥至高红八盘山隧道新建工程。六是启动全长1.1公里估算投资5000万元的聚鸦公路S248交叉口立交工程。七是启动全4.4公里估算投资1.2亿元的聚鸦线至大东庄公路改建工程。八是启动全长2公里估算投资1.6亿元的青银高速榆皮塔互通工程。九是启动全长6.6公里估算投1.5亿元的成家庄镇S248过境公路新建工程。十是启动全长1.4公里估算投资1.4亿元的S248南社至龙门塔隧道新建工程。
（三）以“四好农村路”为中心，全面助力乡村振兴。
认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记建好、养好、管好、运营好的“四好农村路”重要指示精神，按照“规划先行、政策支持、多方筹资、专款专用”的指导思想，采取“双通”工程为提高质量、提升标准、提升功能的手段和办法，融资6.62亿元实施一是全长13.5公里估算投资2.5亿元的薛裴线车道沟至苇园沟段县道改造工程。二是计划完成全长8.9公里估算投资0.35亿元的曹家山至石盘上公路改造工程。三是启动全长10公里估算投资1亿元的万孟线青龙至陈家湾县道改造工程。四是启动全长11.7公里估算投资0.52亿元的离柳线结绳焉至张家庄公路改造工程。五是启动红枣沟等7座5.66公里估算投资1.25亿元的隧道改造加固工程。六是投资7421万元，启动全长1.56公里预算投资2376万元的雲山隧道（隧道134米），全长760米预算投资2552万元的备战洞隧道（隧道305米）和全长1公里（隧道390米）预算投资2493万元的改建工程。七是完善2022年已铺开的里程46公里估算投资3000万元的窄路基路面拓宽、建制村通双车道改造、自然村路面硬化、撤并建制村硬化路、危桥改造、村道安防和乡镇客运站七个类别的“四好农村路”建设工程。提质优化10个行政村的硬化路，延伸拓展10个自然村的硬化路深度通达，着力推进农村公路安全隐患排查整治力度，全面提升安全通达能力，加快推进城乡公交客运一体化改革的进程，条件具备适时跟进5个行政村的通客车并延伸到自然村。落实安全生产主体责任，进一步强化交通运输企业安全生产隐患排查整治的行业监管。积极作为、持续发力，巩固公路建养成果，支撑乡村振兴发展，为人民群众的交通出行做出新的业绩。
党的二十大为我们指明了前进的方向、绘制了宏伟的蓝图，在新的任务、新的目标和新的挑战面前，我们以“要咬定青山不放松”的定力，“不破楼兰终不还”的信念，“越是艰难越向前”的干劲，自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，只争朝夕，奋勇争先，为柳林县公路交通运输高质量发展实现新跨越做出新的更大的成绩！
柳林县交通运输局
2022年12月7日
