2019年是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的推进之年，一年来，我局紧紧围绕县委“党建统领、五转一新”的战略部署，以“改革创新、奋发有为”大讨论为推手，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，高扬科学发展旗帜，转变思想作风观念，积极适应交通管理体制和运行机制，主动应对新挑战，求真务实，奋力拼搏，努力推进交通发展提速创优，基础设施建设步伐不断加快，服务经济和社会质量明显提升，公路交通运输事业起步稳、推进实、发展快。现将全年工作总结如下：
一、以项目建设为抓手，交通基础设施建设取得新突破
（一）加快推进重点工程项目
1.307国道—248省道南部连接线项目建设。该项目涉及康家沟大桥和康胶线公路两项改造工程，也为“四好农村路”PPP项目。连接线胶泥垄至前庄上公路为庄上镇人民政府实施的工程，线路全长6.34公里，山重二级标准，涉及大中桥梁11座，2017年开工以来，至目前全面完成了路基、桥涵、边坡和路面铺油工程，完成投资2.2亿多元。成为全县公路建设的新样板。
2.开工建设孟门小垣则至薛村军渡18.5公里沿黄旅游公路（一期工程）。该项目为全省太行、长城、黄河“三大旅游板块”的省级重点工程，按照沿黄旅游公路及生态绿道工程三级标准建设，概算投资28723万元，建设工期2019年11月—2020年11月。其中主体系统18.6公里,慢行系统6.5公里，设计宽度3.5米自行车与步道。服务系统设计孟门驿站一处，占地15亩；景观系统设计绿化带6公里，观景台3处。工程于去年9月启动前期，至今年8月完成了工可、初设、批复、立项、两阶段施工图设计及评审等工作。9月份根据国家黄委会的意见，线路重新布设，至目前第二次施工设计已批复，10月中旬启动了工程施工和监理招标程序，争取12月完成招标工作部分路基工程。计划至2020年11月完成主体、慢行、服务、景观四大系统全部工程。今年将同步展开军渡至下塔上全长40公里二期工程的前期工作。
3.启动离军高速柳林下白霜互通项目，衔接聚鸦公路和改线后的307国道，优化城区交通格局。选址李家湾乡下白霜村，设计标准一般互通式立体交叉，变异单喇叭形。建设规模匝道5040米、桥梁2540m/7座。加宽改造青银高速公路主线桥2座，长500米。收费站车道数为3进5出，项目用地355亩，估算总投资2.55亿元。按照县里的安排，年初启动工作，委托山西交通科研所完成了初设和工可。县委县政府主要领导带领有关部门与省交控集团及吕梁南公司沟通对接，积极争取对立项和筹资等方面的支持。结合我县撤县设区需新建离柳快速通道，建设方案目前处在研讨之中。
4.协调推进柳林汽车新站建设。柳林汽车新站是省交通厅确定的重点交通基础设施建设工程，建设主体为省运汾阳公司柳林汽车站，县住建局牵头，我局配合。项目从2008年启动，几经调整选址，2013年选址在柳林镇龙门会村，占地24亩，进行了规划、勘察、设计、环评等工作，项目预算资金2903万元。因规划建设用地的24亩中有13.04亩已被太中银铁路征收报批，剩余的10.6亩又有地上建筑物一直未申报土地使用，故将原建站所需的24亩调整核减为15.9亩。但因项目所在地块有一处建筑物，与其业主数次协商不通拆迁难度大等原因，新站开工建设受到严重影响。
二、以脱贫攻坚为目标，助力乡村振兴取得新成效。
2019年，我局坚持把实施乡村振兴战略同打赢脱贫攻坚战相结合，把交通行业扶贫与精准扶贫相结合，把建设“四好农村路”与交通脱贫攻坚相结合，不断扩展“四好农村路”通畅覆盖面，不断提升驻村扶贫工作实效，稳固提升脱贫攻坚成果。
全面铺开“四好农村路”建设工程。“四好农村路”建设规模共七个分类76个小项目，估算总投资26853.56万元。其中建筑安装工程费18839.95万元。实施62个小项目，设计批复预算总投资24249.58万元，其中建筑安装工程费17805.26万元。
“四好农村路”PPP项目前期费用1324.62万元，已支付996.21万元；土地征拆费用已支付654.15万元；建安工程完成投资约1亿元。75公里完成64.44公里。一是完成县公路改造杨家港至聚财塔主体路面改造工程7.56km。二是乡公路3条6.42km完成主体路面2条2.461km，胶泥垄至康家沟公路路基改造工程完成45%。三是康家沟预应力砼箱型梁桥6-30米完成主体6跨工程；四是窄路基路面拓宽改造10条39.689km主体路面完成9条31.582km，下龙花垣（砂砾垫层完成30%）路基工程在建；五是危桥改造于家沟1-30石拱桥主拱圈已完成；六是危隧改造车道沟隧道长355米已贯通；七是安全生命防护工程13条全部完成，隐患处治里程22.837km；八是行政村双通任务完善工程共32条33个村主体及护栏安装完工。
三、强化管养和整治措施，路域环境和安全取得新成果。
（一）日常养护常抓不懈。累计投入养护机械900余台次，养护人工4070余人次，累计整路肩237KM，清扫路面237KM，累计清理落石6500m³,清理零星塌方14500m³,清理边沟210KM，回填小型缺口38处，清理65座桥梁泄水孔。
（二）完善基础设施、提升整体面貌。一是完成10座隧道轮廓标的安装，共安装轮廓标647个。二是对黑苏公路郝家庄至金家庄段长1.9km的路面进行翻修，主要完成路面9492m2，翻浆处理3398m³，排水1020m，小矮墙2100m。三是黑苏线K3+500砼挡墙修复长30m。四是对黑苏公路红枣沟隧道洞外顶灰土回填，洞内顶用水泥砼抹面，全部处理完成。完成回填夯实土方1853m3，灰土1840m3。五是完成破损路面修复7条线的养护提质工程，有：三杜线、黑苏线、薛裴线、沿黄路、赵孟线、曹石线、八石线，共完成修补路面26241.3m2、护栏210m、标线16.731km。完成沿黄旅游公路波形护栏安装340m，增设赵孟线钢筋砼防撞墙95m。六是完成2处边坡塌方处理工程：三杜线边坡塌方处理完成挖土方13863m3，护面墙137m。离柳线边坡塌方处理完成挖土方8801m³。七是水毁工程完成5处:三杜线3处，填土方9900³、涵洞8m、护面墙22m、排水100m。离柳线2处，填土方4323m³、路面2426m2、边沟、急流槽164m。吕梁市县乡公路交叉路口“一灯一带”工程：72道/40处，警示牌70个。张家庄段（凌志华泰洗煤厂）隐患处理：波形护栏1296m、警示牌18块、减速带110m、标线1448.8m2。
（三）路政执法保障有力。全年出动检查车次420余次，上路巡查1200余人次，下发责令整改通知单19份，拆除违法户外广告牌10处，新增标志10块，维修限宽设施1处，维修更换护栏28米、安全防护设施16米、清理公路障碍物2处共23余m³。与高速公路沟通，八盘山高速服务区的排污水问题的到解决，强制拆除兰焰公司未经许可埋设的煤气管道，有力地维护了法律的尊严。整治了曹石线金家庄煤业毁坏的400多米道路下沉，整治了庙龙线华晋焦煤龙沟段的380米路基下沉，整治了刘曹线宏盛和大庄涉及的2公里下沉路段3处安全隐患整治工程。共处理路政一般案件22件，赔偿率达100%。路产恢复验收率达100%。积极推进了路政行政执法工作的深入开展。
（四）深入搞好服务基层工作。针对路政执法及安全隐患治理工程方面存在的问题，路政执法大队主动担当责任，养护中心和公路股积极配合，严明违法查处制度，加大路政执法力度，加密现场执法频率，安全隐患整治工程顺利推进，路域环境进一步好转。
1.解决了青赵、三杜、薛三、北循环等线路上9处地段因乱修乱建、乱堆乱放出现边沟堵塞、路面坑槽等路域环境差的问题。将青银高速公路沿线广告设施清理规范专项行动也抓到手上，涉及的6块擎天柱广告牌和8块其它广告牌的清理任务，督促李家湾、柳林镇、穆村3个乡镇11月下旬全部完成了任务。同时拆除了三交、成家庄和柳林镇3处群众有反响、行车有影响的农村公路限宽限高（墩）设施。
2.省道248线与扶贫路离石线成家庄镇张家庄段交汇处线路布设、设施和路线标线、标志容易造成交通事故的问题，与交警部门联合协商，在重新研讨编制整治方案完成后，安设波形防护栏1296米，凸起路标343个，轮廓标165个，标线1418平方米，警示标志牌18块，增加减速带10道110米，完成投资35万多元，10月28日完成了整治工作。
3.聚鸦公路北口与省道248线成家庄镇聚财塔段交汇处设置不合理、标线不齐全的问题，安排启动工可设计程序，拟定了渠化措施整治方案，概算投资90余万元，按县挂牌督办的项目按审批程序投入了整治，目前已基本完工。
4.贾家垣乡郭家庄村和柳林镇双兴村村通道路路基损毁严重的问题，及时安排进行了勘察和设计，督促乡（镇）村投入施工，加快修复郭家庄村和双兴村村通道路路基，年内完成路基工程，2020年实施路面铺油工程。孟门镇柳家坡村村内道路有裂缝的问题。主动与镇政府和村委对接，安排公路技术管理人员，将积极协助镇村两级搞好道路开裂修复工程的技术性服务工作。
5.针对扶贫下乡点留誉镇曹家圪垛村50多名贫困对象年老体弱、行动不便吃饭难的问题。驻村第一书记兼扶贫下乡工作队队长和其他两名队员心系群众，敢担当、负责任、不怕麻烦，根据村里的实际情况，想方设法把建起来的“日间照料中心”的作用发挥出来。党支部和村委会积极支持配合，腾出了1间厨房，工作队雇佣了1名厨师，投入资金共5000多元，置办了各类炊事和餐具用品，购置了白面、大米、食用油、调料、蔬菜等，就餐群众每人每月交伙食费100元，也可以用蔬菜和土特产品顶替应交的伙食费。
（五）运输全行业管理规范有序
一是加强日常管理，规范客运市场秩序。把整顿客运市场秩序作为客运工作的重点，分阶段分片区开展专项治理，重点对客运站、火车站、燎原广场等客流密集的区域以及5路、1路、太原方向沿线从事旅客运输的黑出租、电瓶车、网约车进行严厉打击，依法取缔。加强对公交、出租公司、驾驶员进行定期检查、随机抽查、及时复查、专业考核、专门培训，全面提升行业服务水平，通过一系列的举措，拒客、宰客、甩客等不良现象明显好转，驾驶员服务态度、车容车貌和车辆卫生较前有了很大的改观。投入50辆新能源无站立区公交车，开通了柳林至离石吕梁市区411低速、412高速，深受市民群众的欢迎和称赞。同时在9月23日至25日、9月26日至10月7日两个时段，组织调运38辆公交车，在柳林至离石、在通往枣区（石西、高家沟、三交）4条线路上实行临时免费乘坐，安全运送观光群众5.6万人次，圆满、安全、高效完成了中国·柳林首届红枣文化节的运输保障任务。
二是坚持科技兴安，强化运输车辆监管。按照“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的原则，严格执行“三优”“三化”标准和“三不进站、六不出站”等安全规定，“两客一危”运输企业GPS系统安装率达到100%。在春运、五一、国庆、元旦等节假日期间，共投入客运车辆256辆，张贴宣传标语69份，发放宣传资料500余份，出动稽查车172辆次，执法人员516人次，检查营运车辆900余辆次，专项检查“两客一危”企业及客运发车场20余次，打击非法营运黑出租22辆，电瓶车12辆，共安全输送旅客135万余人次，未发生一起责任死亡事故，未出现一起旅客长时间滞留现象，同时通过城内113辆公交和180辆出租车载电子屏滚动宣传春运安全常识，宣传扫黑除恶专项斗争、“改革创新，奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育。
三是客货运输交通量指标稳中求增。全年完成货运量466万吨，占年计划460万吨的101%，比去年同期460万吨增长了1%；货物周转量33800万吨公里，占年计划33000万吨公里的102%，比去年同期32800万吨公里增长了2%；客运量262万人，占年计划250万人的104%，比去年同期255万人增长了2%；客运周转量13.8万万人公里，占年计划13万万人公里的106%，比去年同期13.2万万人公里增长了42%。11辆免费公交车继续运营在火车南站、新高中、新职中的线路上，开通临时客运专线3天，免费接送服务市民在柳林镇于家沟村参观于成龙故里廉政警示教育基地。5辆区域通车继续承担着贫困村群众安全出行的工作任务，全年安全运送旅客50多万人次。
四是村通客车全覆盖工程如期实现。为了进一步改善农村特别是贫困村的交通条件，努力实现建制村通硬化路和通客车“双通”工程，结合全县地形地理环境、公路交通条件、人口居住现状等综合因素，通过实施公路改造提质工程，未通客车的45个村，采取新增区域通车线路连通4个村、出租车电话预约联通41个村两种方式，并以运营成本财政补贴的办法，全县242个建制村全部实现通车目标，达到100%。
2019年新增公路交通运输固定资产总投资产5.7亿元。其中：307环城改线工程3亿元，“四好农村路”建设工程1.2亿元，胶前公路1.1亿元，乡镇脱贫攻坚道路工程0.15亿元，县道养护工程0.12亿元，客运车辆设备0.13万元。
四、以行业监管为着力点，交通文明取得新业绩。
（一）全面推进党风廉政建设和反腐败工作
按照县委“党建统领”的工作布局，以完善制度，落实责任，注重监督为抓手，认真落实党风廉政建设主体责任，一是严格执行“一岗双责”工作落实情况。按照“一把手”负总责，分管领导各负其责的原则，主要领导与分管领导，分管领导与负责人层层签订党风廉政建设责任书，目标保证书。使党组织、各股站所成员履行主体责任工作达到层层有责任，人人有责任，形成了齐抓共管的良好态势。二是贯彻中央八项规定精神。坚持厉行节约的原则，从严要求、细化制度、强化管理，严格执行作风建设、廉政建设的各项制度规定，按照党务、政务公开要求，对内、对外主动公开相关情况，畅通投诉举报渠道，接受干部群众的监督评议，自寻压力，增强动力，加强正面引导，坚决遏制和戒除“四风”问题，杜绝任何违反八项规定精神和侵害群众利益的行为，确保依法行政、廉洁勤政。三是强化理论学习，增强党员干部廉洁从政意识。认真落实“三会一课”制度，每周坚持集中学习一次，每次学习不少于1小时，分别学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，学习了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等，政治意识和政治站位不断提高。四是在实践中进一步完善“三重一大”工作制度。特别是把公路工程建设领域涉及的资格预审、招投标、立项审批、合同签订、物资采购、资金拨付、质量控制、决算审计等环节，在依法依规、集体议定的基础上进行公开公示。五是文风会风自查整顿，在改进“会风”上一是减少会议数量、少开会。能通过其它方式解决的问题一律不开会议。二是尽量少开大会，多开小会，尽量减少参会人数。三是提高会议效率，开短会。领导讲话紧扣主题，突出重点，言简意赅。在改进“文风”上，提倡“快、少、短、实”。一是提高办文效率。二是少发文、发短文。三是努力提高文稿质量。文风、会风折射党风、政风，既反映工作作风，也反映党性观念、宗旨意识。切实改进文风、会风，以严谨的文风和优良的会风促进了党风、政风、行风的持续好转。
（二）纵深推进扫黑除恶专项斗争
今年以来，全局上下更进一步统一思想认识，广泛宣传、共同发力，深入进行线索排摸核查、集中力量打击处理涉恶违法犯罪案件，整治行业秩序乱点，年初将扫黑除恶专项斗争与春运安全同步部署，按照上级要求，结合交通实际，与运管所、养护中心、质监站、路政大队、海事处签订了目标责任书。连续召开扫黑除恶会议，一是召开安全生产暨扫黑除恶工作会，总结2018年的工作，安排部署2019年的工作，指出了我们对扫黑除恶的认识不够、宣传不够、线索摸排不够等问题，指明2019年要继续深挖、彻查、根治，将扫黑除恶工作进行到底。二是召开扫黑除恶专项斗争工作安排会，强调要加强行业监管、深化重点整治工作，切合部门实际、特点，明确整治重点，健全日常监管机制，及时报送各项资料，切实担当并做好交通领域的各项工作。三是局领导班子召开紧急会议，安排对接省、市的督导，行业内开始了新一轮的督导，传达了省交通厅关于报送扫黑除恶专项斗争推进情况的通知，要将今年的线索摸排及时对接上报，根据上级指示认真完成相关资料。四是4月16日市扫黑办来我局督导检查落实情况，要求一周内规范交通函，我局及时制定了整改方案。五是4月26日全市交通运输系统扫黑除恶专项斗争视频会后，根据上级指示，认真履行行业监管、净化行业市场，将扫黑除恶工作纳入档案，健全线索制度，净化行业氛围，压实部门责任。六是5月9日的扫黑除恶推进会，围绕市县精神，结合柳林县扫黑除恶“六突出六确保”工作、赵建喜书记“三句话、六个字”的强调要求和交通系统实际，在提高政治站位、完善体制机制、压实工作责任、履行行业监管、加大宣传力度、强化线索攻坚、落实“三书两办”、加强信息沟通等的方面，进一步明确了交通行业重点领域扫、除工作的重点。七是再次召开工作安排会，部署了重点任务分工的实施方案，明确了各股站所的工作任务、工作措施以及工作要求。在完善工作制度的基础上，按照履行职能和范围，下发了《关于进一步推进扫黑除恶专项斗争的通知》《2019年扫黑除恶专项斗争工作要点》《关于加强2019年扫黑除恶专项斗争宣传工作的通知》和《关于2019年扫黑除恶专项斗争重点任务分工的实施方案》四份文件，方方面面的工作都围绕扫黑除恶专项斗争健全机制、制定措施、创新手段。
（三）深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论
遵照省市县的统一安排，开展了以“改革创新、奋发有为”为主题的大讨论。把十个环节的落实和创新作为大讨论的关键点和具体任务，将大讨论与交通实际、交通职能相结合，完成了10项规定动作和2项自选动作。一是结合交通实际，开展动员部署；二是学习讨论，认真学习习近平一系列讲话精神以及重要部署，打牢改革开放再出发的思想政治基础。三是举行改革创新先进典型报告会，观看先进典型录像；四是对标一流述职评议，局领导班子、各股市站所结合交通实际，做出述职报告，把奋勇争先的标杆立起来；五是奖励目标责任考核优秀单位和个人，目标责任考核是推动落实、考核干部的有效抓手和制度安排，考核工作体现了担当作为、奋勇争先的鲜明导向，发挥好“指挥棒”的作用，激励了党员干部强党性、提境界、多贡献，营造了奋发进取的浓郁氛围；六是召开专题民主生活会和组织生活会。领导干部主动对标，把自己摆进去，把问题找全、找准，把根源挖深、挖透。七是推出一批促进改革发展的重大举措。对大讨论有效有力的支撑；八是实现一季度“开门红”。完成第一季度工作任务；九是深入开展“万名干部入企进村服务”活动。把大讨论的精神和成效带到广大基层和千家万户；十是总结交流。使大讨论的成果不断延续和拓展，产生长远影响。两项自选动作一是召开了大讨论交流会，围绕大讨论学习实践，对标一流目标，对标先进典范，从思想解放、党性修养、理论思维、担当作为、改革创新等方面，谈自身不足、说自身短板、讲学习收获。大家把自身摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，态度诚恳，感受深切。二是大讨论活动开展会议。围绕“一个指引”、“两个联系”、“三个导向”等方面积极探讨，对标沿海发展找差距，谈认识，思想认识也进一步提高。不以规矩，不成方圆，我局以高质量完成大讨论各项工作环节，做到大讨论和各项工作“两不误、两促进”。“四好农村路”建设PPP项目全面铺开；沿黄旅游公路及生态绿道工程、青银高速东口迁移工程等重点项目紧紧抓到手上；下乡队员继续驻扎在贫困村稳定脱贫；柳林县交通行政综合执法队挂牌成立；出租车公司和出租车司机的运营矛盾通过法律和行政的手段得到有效稳控，城区客运交通秩序实现了进一步的好转。
（四）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
自九月以来，遵照中央、省、市的安排部署，根据中共柳林县委柳发[2019]15号《关于在全县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》的安排意见，深入开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，三个多月来，工作一环套一环环环相扣，落实一步跟一步步步相连，一是明确任务，狠抓落实。局党组和局务会把抓好主题教育作为履行党建主体责任的重要任务和举措来抓，全身心、全方位地投入到“不忘初心、牢记使命”主题教育的实践当中。二是安排部署，9月17日召开了主题教育安排部署大会，三是制度切入，成立了领导组和办公室，拉出了问题、责任整改三清单，制定并完善了“三会一课”、党费收缴管理等20多项长效管理的制度。四是坚持学习，集中研讨。按照“读原著、学原文、悟原理”的要求，以习近平总书记《“不忘初心、牢记使命”论述摘编》为中心内容，编印了《应知应会手册》，坚持每周一次的集中学习，共学习了10多次。领导班子成员在各自的分管范围内讲课，举办了5场党课讲座。组织50名党员、中层领导、积极分子进行了考试。并开展调查和研讨，结合中心工作谈思想、谈认识、谈体会，认真查找、检视问题、差距和不足。五是深入宣传，形成氛围。在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展期间，在推进党务公开、政务公开“双栏目”建设的基础上，设置学习园地刊板，张贴心得体会。创建公共学习栏，工作日张贴习近平总书记“每日金句”，让党员干部与全体职工受教育和熏陶。在公交出租、公路沿线、下属单位书写标语、悬挂横幅。同时编写、印发信息简报12期。在征求各方面、各部门意见的同时，将党的声音、国家政策、交通法规，组织党员干部和志愿者，走上街头、进入场站、深入农村进行广泛宣传。在局下属单位办公区、扶贫下乡点留誉镇曹家圪垛村、柳林汽车客运站、聚鸦公路管理中心驻地，进行了4场《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》宣讲活动。组织党员干部和积极分子为志愿者团队，走进、走向贺昌大街、滨河北路、城乡结合部公路和扶贫下乡点，开展城乡环境卫生、路域环境和村容村貌整治行动。六是围绕主题，检视问题。按照县里的安排步骤和县第七巡回指导组的具体要求，局党组坚持“严”字当头、“实”字当先、“准”字当全，本着严肃认真、实事求是、民主团结的态度，坚持问题导向，深入实际、深入群众、深入调查、深入研究，对照“8+5+1”的标准，对照在公路交通运输领域漠视侵害群众利益专项整治中检视和查找出来的三个类别八个方面的24项问题，以群众满意和服务群众为整治的切入点和立足点，开展了践诺和承诺，以开会研讨和分析，找差距、找原因、挖根源、立规矩、建制度、定措施、定对策，全面着力于整改和整治工作，完成整改17项，正在整改6项，长期整改1项。坚持“四个对照”“四个注意”“四个找一找”和“三个摆进去”，12月12日召开了专题民主生活会和组织生活会，盘点收获，揭摆问题，点到当面，放到桌面，查找根源。局长对每一位班子成员的点评，都比较尖锐，有的同志甚至脸红、出汗、坐不住，会议达到了预期的目的。会议对下一步需要继续整改的6项问题和长期整改的1项问题一一做了认真安排，并且一步一步盯紧、一环一环扣紧，落实到具体的承办单位和具体的责任人。
（五）坚持全覆盖监管，保持了安全与发展
坚持安全监管不松懈、不间断、零容忍、全覆盖，按照省市交通运输部门以及县安委办的文件精神，相继下发了《春运安全工作实施方案》《春运安全应急预案》《“两会”和春季期间开展道路交通安全集中检查工作方案》和《关于开展安全生产大排查大起底大整治活动实施方案》及《关于开展“防风险保平安护二青迎大庆”消防安全执法检查专项行动》《安全生产月工作实施方案》等相关文件。严格按照上级的部署要求，始终把安全生产工作当作全局重点工作来抓，一是成立了安全工作领导小组，形成齐抓共管，协调联动的工作机制。二是定期召开安全工作例会，确保道路运输行业的安全生产。三是加强对全县的客车驾驶员、乘务员、运输企业管理负责人进行了安全教育培训、安全工作宣传等；运管所组织了领航危化品汽车运输有限公司第一季度危化品应急演练，使公司人员学到更多应急预案实战中新的知识，有效提升运输企业应对危险化学品泄漏突发事件的应急处置能力；连续3个月督促领航危化企业进行从业人员安全教育培训，完善了标准化建设的各种相关资料。海事处在石西乡沿黄村庄开展了“安全伴我成长”为主题的安全进校园主题活动；四是特别在中华人民共和国成立70周年大庆等重要节假日期间，有重点地抓落实。五是参与并举办了道路地质灾害抢险、交通事故救援、黄河水上交通应急演练三场大的专项应急保障行动。全面保持了连续20年安全无事故的好局面。
在切实加强道路运输、水上交通安全管理工作方面。一是严格把住道路旅客运输安全生产关。二是严格把住危险货物运输企业安全管理工作关。三是严格把住站场的安全管理关。四是检查企业落实安全生产主体责任。五是严格按照水上交通出航制度，加强渡口、码头的安全管理。扎实开展各项安全稳定工作，继续加强安全生产责任制的落实工作，确保实现全县交通行业安全生产事故“零”指标工作任务。
五、认真正视现实中存在的问题和短板
一是农村公路建设由乡镇实施，专业性和技术性能力十分不足，加上前期手续不完善，给建好建成一条公路在标准质量和行车安全上留下隐患。特别是由乡镇承担的脱贫攻坚农村公路建设项目，缺乏管理型和技术型方面人才，前期手续不规范、不到位，标准质量方面存在着很大的问题。
二是用PPP模式融资建设“四好农村路”是一项很现实的途径，但该模式政策性、专业性、业务性很强，操作起来手续多、程序多、周期长，前期工作影响工程的铺开。由山西建发和山西六建联合体实施的“四好农村路”项目在机制上、在管理上、在配合上不够协调，不仅影响工程的进度，而且在标准质量的把关上也存在问题。
三是处在地形复杂的山区，处在煤矿的采空区，又经常遭遇水毁，修路的成本很高，投资很大，上级的补助资金严重不足。今年需要铺开并完成的沿黄旅游公路及生态绿道工程因工期安排紧、工作量大、审批环节多等因素，土地手续办理周期过长，项目前期工作总体推进较慢。
四是县乡公路养护设施、机具短缺，养路队没有油路修补的技术和相应设备，养护作业基本靠手工操作，养护手段落后，质量难以提高。乡村公路养护不到位，并且欠缺安防、安保及错车道等配套设施，再加上财力和物力投入不足，所以形成失养的地段很多。
五是客运场站建设十分滞后，新汽车站建设停滞，公交出租停靠设施严重短缺，县城以及15个乡镇都没有一个符合标准的车站。固定场站欠缺，县财政投资的11辆免费公交和5辆区域班车一直借用庙湾村委空地临时停放，七年多了没有落实下来建一个固定的场站。建成区面积小、人口多、客源充足的因素，致使交通压力很大，一定程度上助长了黑出租、黑客运，特别是三轮车、电瓶车的非法营运。
六是交通体制改革的进程推进慢，行政审批还没有完全放开和简化。农村公路建设新上项目仍存在不按规定报批的欠缺程序；全面实施城乡客运一体化的进程推进较慢；城区公交车运营和出租车运营的矛盾十分凸显；交通行政综合执法队虽然已经挂牌，但人员编制、职能转换、职责确定等环节至今还在研讨，且没有明确，很大程度影响人员的积极性和工作的效率，诚然执法人员的素质和能力也有待进一步加强和提高。
六、拔高标准、奋力拼搏，创造交通建设新辉煌
一是继续引深、扩展、聚焦、聚力“不忘初心、牢记使命”主题教育及专项整治工作。针对查找出来的问题，坚持问题的导向，敢于刀刃向内、敢于炮轰自我、敢于亮丑、勇于亮剑，在执法过程中、在公路建养中、在行业监管中找实、找准、找细、找全问题，点上带动，力上下功，面上推动，夯实责任、自加压力、履职尽责、忠诚担当，把准方向、吃准任务，抓好队伍、制度、措施、效果四个环节的整改工作，力戒形式主义、享乐主义、官僚主义和奢靡之风，把控好项目建设、项目审批、资金拨付、物资采购、会议规模、公务接待、公务用车等关键环节，在工作实际中解决问题，在工程建设当中解决问题，在执法第一线解决问题，努力开创交通建设的新局面。
二是突出重点、扭住重点项目建设不放松，挂图作战、倒排工期，重点落实县委县政府下达的目标任务和市交通运输局下达的目标责任制，加快307国道—248省道南部连接线项目建设步伐,打通县城南部区域交通动脉,完成康家沟大桥新建工程和康家沟至胶泥垄路基路面建设工程。开工建设孟门小垣则至薛村军渡全长18.6公里三级标准概算投资2.86亿元的沿黄旅游公路及生态绿道工程。全面完成“四好农村路”PPP项目建设任务,并将农村公路建设向自然村方向发展，全面改善农村交通条件。启动离军高速柳林下白霜互通项目,衔接聚鸦公路和改线后的307国道,优化城区交通格局。启动离柳快速通道和康家沟至两河口沿三川河公路新建项目的前期工作。
三是着力完善交通规划。尊重人大代表、政协委员的议案和提案，尊重人民群众和社会各界对公路交通的意见和建议，结合柳林的地形地貌、人口分布、工业布局和交通区位，在充分调查研究和科学论证的基础上，编制“五纵七横二环”交通网络规划，征求发改、国土、住建、农业和乡镇等部门的意见和建议，进一步完善全县公路交通的规划与布局。同时抓主要矛盾的重要节点，抓存在问题的主要方面，结合柳林的经济发展趋势、城乡规划布局、人口居住状况、道路交通现状等综合因素。以人民为中心，建人民满意的交通，加快推进城乡客运一体化建设和柳林汽车客运新站建设，以及农村客运线路的配套服务设施建设。
四是针对县城公交运营车辆速度快、招手停、不进站、不按规定线路行驶和电子收费软件应用不正常，以及车箱内外环境卫生差等问题进行整治。创建网约出租车新平台，增加新能源车创建绿色交通。针对出租汽车不打表、乱要价、拼客宰客、客货混拉、语言粗俗、不讲卫生等问题进行整治。针对黑出租、黑客运、电瓶车游街串巷、随意停靠，强行揽客、招客、拉客，以及在背街背巷和电子监控盲区违法营运，扰乱交通秩序和市场的行为进行整治。进一步细化《城乡客运一体化实施方案》，与全县的经济社会、市政规划、人口居住、人流物流、道路交通、客货车辆相匹配。主动配合有关部门，解决现有一户村民拆迁难的问题，推进柳林汽车客运新站建设进程。在发展和推进建制村通硬化路的基础上，扎实推进建制村标准化通客车工程。
柳林县交通运输局
2019年12月23日
