中共柳林县委、柳林县人民政府：

2022年，我局继续深入推进法治政府建设工作，拟定了：“以习近平法治思想为指针，以中央‘一规划两纲要’为遵循，全面落实《山西省委全面依法治省委员会关于在忻州市、太原市万柏林区、吕梁市柳林县开展法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作的通知》要求，为全方位推动柳林交通运输建设高质量发展提供坚强法治保障”的指导思想，一年来，党的建设、廉政建设、交通建设与法治政府建设四位一体，同步推进。

一、高度重视，周密部署

首先，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，始终坚持将法治工作与交通运输中心工作同部署同推进。局党组发挥主体主导和领导作用，局党组召开扩大会议，集体研究、民主协商、分析研判，依法决策重点工程、重要工作、重大执法及安全案例。印发了《2022年度法治宣传教育工作计划和“谁执法、谁普法”责任清单》（柳交发〔2022〕46号）；《关于开展法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点推进工作的方案》（柳交发〔2022〕21号）；《2022年交通运输法治工作要点》相关文件，全年组织学法4次，学习条例6次，参加《行政执法大讲堂》执法培训活动15次，为推进创建在思想上、部署上、行动上做了积极的准备。

二、结合实际，完善机制

（一）健全监管体系

根据工作职能，针对执法工作中存在的薄弱环节和问题，执法队逐步完善监管机制，先后出台了交通运输综合行政执法《重大行政执法决定法制审核制度》《公示制度》《投诉举报制度》《行政执法全过程记录制度》以及《“双随机、一公开”工作制度》，进一步创新监管方式，强化执法主体自律和社会监督，提高执法效能。

（二）创新执法方式

制定“首违不罚清单”，对初次违法没有造成明显危害后果，且违法者积极主动改正或消除违法状态的，不予行政处罚。同时对从事非法营运的驾驶员进行说服教育，使其充分认识了非法营运的严重社会危害性，积极引导他们转型从事合法的道路运输经营。

（三）推行智慧监管

执法队在执法过程中严格执行行政执法全过程记录制度，在受理重大案件时实行集体讨论审核制度，结案后充分利用“互联网＋监管”系统和“信用吕梁公示平台”系统，对所有行政执法案件进行公示，让执法权力在阳光下运行。同时将全县所有监管企业和执法领域数据纳入“互联网＋监管”平台，逐步实现监管全覆盖。

三、信访矛盾，有效稳控

把信访维稳作为一件重要工作来抓，2022年共接到吕梁市12345政务服务热线352条行业信息反馈，已全部按要求规范回复，其中没有任何涉黑涉恶线索，及时回复率98％，群众满意率95％。确保交通行业信访维稳工作，成立了全局系统信访维稳化解矛盾工作领导组，组成了公交公司、路桥公司、原二运公司、八石公路、聚鸦公路六个矛盾化解专班，各工作专班主动介入、各司其职、依法依规、法律顾问参与进行矛盾化解，特别是城建公交公司5路车司机多次上访的问题得到了有效的稳控。

四、净化市场，治理乱象

一是持续开展扫黑除恶专项斗争，执法队重点聚焦群众反应的热点问题，分片区、分时段、分层次深入各领域摸排，建立问题线索台账，认真分析梳理，对非法经营、超限超载、道路客运乱象、出租汽车乱象、工程建设乱象五个方面进行专项整治。同时印发《开展非法营运专项整治工作方案》《货运源头专项整治通知》《关于打击非法从事出租汽车经营行为专项行动工作方案》文件，组织开展专项整治行动，不断加强行业监管。2022年全年共查处非法营运车辆28台，收缴罚款95000元；查处出租车乱象56起，共处罚金13400元；查处非法超限超载案件3起，共处罚金20700元；查处货运非法改装车辆1台，处罚金额5000元。

二是疫情期间严防死守，勇挑重担，针对行业特点特征，将9家快递企业、13家物流企业作为疫情防控一线宣传的主阵地，牵头成立了物流保通保畅工作专班，完善疫情防控和运输保障制度，形成多部门联动科学施策机制，制定出台《青银高速柳林东西收费站疫情防控检查点实施方案》《交通联合检查站点入柳返柳货运车辆及司乘人员管控办法》《启用山西省重点物资运输车辆全国统一通行证的通知》《推动中国邮政集团有限公司柳林分公司先行复工复产的通知》等一系列管控办法和通行政策，2月下旬立即进入应战状态，果断采取硬性措施，在短短的12小时内就封控了快递、邮政网点的经营。核发全国统一通行证24份，柳林临控期主动为保供车辆办理通行证28份，全面有效保障了重点生产、生活物资运输的通畅。守牢了交通阵地。

三是强化行业安全监管，对列入范围的交通运输企业236家，从遏制重特大事故入手，强化安全生产组织领导和安全生产全员责任制，强化安全隐患排查治理和检查力度。陆续下发《开展危险化物品道路运输安全风险隐患集中治理专项实施方案》和《开展安全生产大检查大整治大提升专项实行实施方案》，对企业进行全覆盖检查，全年共开展各类专项检查8次，出动检查人员210余人次，排查出安全隐患186条，全部整改，下发执法文书63份，实现了安全隐患闭环管理和限期清零，确保了”平安交通”形势持续稳定好转。全年共计受理公路工程质量监督项目9项，按照监督计划进行现场监督检查50余次，并对发现的质量安全问题进行了督促整改，同时完成交工质量检测任务2项。

创建法治政府建设示范先进单位，是交通部门的一项重要任务，在新的形势和目标面前，我局将深入贯彻落实党的二十大精神，按照省市县安排部署的总体工作思路，加大创建创新力度，以深化“放管服效”改革为切入点，细化责任分工，夯实责任落办，着力推动法治化营商环境持续改善，严格致力于规范公正文明执法、重大突发事件依法处置，健全完善行政权力制约和监督体系，进一步推动法治政府创建走深走实，取得新的成效与成绩。

柳林县交通运输局

2023年3月2日

（此件公开发布）