2021年，柳林县教科局在县委、县政府的正确领导和上级教育主管部门的大力支持下，全面加强党的建设，不断深化学校管理体制改革，各项工作扎实推进。

一、主要工作情况

（一）全面加强党的建设

1、进一步强化基层党建工作。加强支部班子建设和支部规范化建设，对班子不健全的支部进行及时充实，给没有支部的民办学校、民办幼儿园和已审批的校外培训机构委派了党建指导员，教科系统党建工作步入规范化工作轨道。强化党员队伍建设，举办了为期三天的入党积极分子、党务工作者、党建指导员培训活动，培训入党积极分子200余名、党务工作者及党建指导员85名，培养预备党员37名。继续推行“双培养”机制，从200多名入党积极分子中推选37名优秀教师光荣加入中国共产党。

2、全面开展党史学习教育。一是多形式组织学习动员。及时召开了“党史学习教育”动员会，出台了《关于开展党史学习教育的实施方案》并召开了推进会，各学校积极购买党史学习相关书目集中进行学习，并充分利用“学习强国”“三晋先锋”“学习通”“山西干部教育在线”等网络学习平台拓展学习内容。同时，邀请市讲师团团长吴新元等专家来柳林做党史学习教育讲座，引深主题教育活动。注重理论学习结合工作实践，开展了“我为群众办实事”活动，解决了课后服务、校园手机管理等一批师生群众“急难愁盼”的具体问题。二是分层次实施“三个100行动”。安排各学校组织开展校长讲党史故事、思政课教师“同讲党史”思政课和青少年学生讲红色故事“三个100行动”，将党史教育融入课堂教学和日常教育。三是全覆盖开展系列活动。在全县义务教育阶段学生中开展“从小学党史，永远跟党走”主题故事会等活动，在全县思政课教师中举行“讲党史、赛党课”评选活动，在全县教职工中进行“学习通”平台“建党百年、峥嵘岁月”21天党史学习打卡活动，推动党史学习教育走深走实，师生的素质在活动中得到进一步提升。

（二）不断深化教育教学改革

1．取消校长行政级别，开展专业化发展之路

县委教育工作领导小组出台了《柳林县中小学校校长职级制改革实施方案（试行）》，县教科局根据校长职级制改革需要，制定了四级九档的校长职级序列、明确了校长职级薪酬、制定了校长后备人才队伍建设管理办法和校长职级资格评审认定办法。

根据“老人老办法、新人新办法”原则，原任校长行政级别纳入档案管理，新聘校长按照教师绩效工资平均水平的1－5倍设立了校长职级薪酬。赋予校长提名副校长、设置中层职能机构、聘任中层干部等七项办学权利。

建立了中小学班级学年度综合考核激励奖，按照优秀、良好、一般15：70：15的等次比例和高中每班每年平均15000元、初中每班每年平均10000元、小学每班每年平均2000元的标准进行专项奖励，校长职级薪酬和班级综合奖所需资金由县财政全额负担，纳入2022年财政预算。

2．实行教师全员聘任制，激发教育内生活力

县委教育工作领导小组出台了《柳林县教职工全员聘任工作实施方案（试行）》，县教科局根据“县管校聘”管理改革需要，出台了教师离岗退养、交流轮岗、绩效考核、高级教师职务聘任管理等4个配套文件。

教师全员聘任制改革按编制核定、机构设置、学校领导班子组建、校内竞聘、跨校竞聘、组织调剂等步骤进行。通过改革，对年龄偏大、长期有病不适应教育教学工作的公办教师，实行离岗退养，甩开教师队伍年龄老化包袱，进一步释放编制。实施“县管校聘”管理改革的7所中学共有在编教师1377人，实际参加竞聘教师1343人。竞聘上岗1226人，占比91.3％。竞聘后需分流人员117人，占比8.7％。截至目前，已通过跨段转岗、城乡交流、参与社区服务分流62人，占需分流人员的53％。改革之后，教师的工作积极性明显提高，教育内生活力有效激活。

3、全面深化绩效工资改革。在全系统启用钉钉人脸识别考勤系统，考勤结果纳入绩效工资考核。开展了高级专业技术职务教师考核管理工作，考核结果和职称升降、岗位工资晋级挂钩，着力构建奖优罚劣的绩效考核评价机制。

4、开展书香校园创建。深入实施“柳林县阅读新生态建设”计划，形成了“一个理念，两套资源，三项机制”的柳林阅读模式。先后组织开展了校园读书月活动、“新征程、新阅读”教师共读书活动、阅读新生态通识性培训、中小学幼儿阅读初级指导师培训、“阅读筑梦，礼赞百年”阅读表彰活动，通过多种形式努力打造书香育人环境。阅读新生态建设三年行动计划实施短短数月，共组织全县600余名教育管理人员、中小学语文骨干教师参加了培训，实现了全县124所学校、6万多名师生、家长全员参与，高中、初中、小学、幼儿四个学段全部推进，所有中小学、幼儿园每天都有阅读课的全时段渗透，做到阅读生态建设全覆盖。

（三）办好人民满意教育

1、认真组织学习方案。吕梁市教育局出台《关于办好人民满意教育的行动方案》方案精神后，县教科局组织开展了“学方案、明职责、见行动”活动，通过领导带头学、个人自主学、专题集中学、对照职责研究学等方式，确保了单位人员全覆盖、方案内容全学通。

2、确保方案落地见效。一是新建小区配套幼儿园、改扩建乡村幼儿园、新认定普惠性幼儿园各3所，足额下达民办普惠性幼儿园补贴资金，以政府购买服务的形式不断补充幼儿教师，成立了柳林县上海实验幼儿园教育集团，学前教育侧重健康发展。二是出台《柳林县2021年义务教育学校布局优化工作方案》，在撤并农村小规模学校的同时不断扩充城区小学学位，建成投用柳林县上海实验小学，开工建设10轨制上海实验初中，规划新建6轨制屈家沟小学、4轨制屈家沟幼儿园、8轨制穆村镇寄宿制中心小学，着力推动全县小学向乡镇以上集中、初中向县城集聚。三是通过“特岗”计划、教师交流、“家乡好教师项目”为农村学校补充、培养优质教师资源。四是创办了柳林县特殊教育学校，完善了送教上门服务机制，全县适龄残疾儿童义务教育安置率达95.48％。五是高中教育发展特色化。积极引进河北正定中学、石家庄一中、山大附中优质教育资源，实施柳林县高中教学质量提升服务行动。2021年，全县高考达线1265人，清华大学连年榜上有名。2021年秋与上海方略致远教育科技有限公司合作，针对县教科局提出的2022年高中教育质量提升目标，通过指导高中年级组教科研能力提升和教学常规工作精细化管理，全面提高教育教学水平。与太原师范学院对接，探索创办艺体类特色高中，服务3所普通高中艺体特长学生，辐射全县中小学艺体工作。六是职业教育迎来发展契机，积极推动利用联盛教育园区建设职业教育园区，园区项目总投资15.3亿元，征地909亩，总建筑面积24.92万平方米。已经完成投资8.73亿元，各主体建筑基本完成，整体工程完成达60％以上。

3、推进义务教育学校布局优化及优质均衡发展。推进义务教育城乡一体化发展。一是不断优化学校布局。按照“大县城、小集镇、中心村”的发展思路，落实省委、省政府关于“坚持就近就便服从就优原则，鼓励中学向县城聚集、小学向乡镇以上集中”的决策部署，不断完善《柳林县优化农村义务教育学校布局专项规划实施方案》，今年撤并农村学校14所，柳林县上海实验初中破土动工。二是加快农村寄宿制学校建设。根据吕梁市人民政府《2021年全市教育重点工作任务书》要求，结合我县中小学布局调整工作的实际情况，我县规划了7所寄宿制学校改建任务和5所薄弱学校校舍改造提升任务，目前已全部完成。三是推进“薄弱学校”能力提升工程。为52所百人以上的学校配备阅读资源系统一套（共享）、阅读机54套，同步课堂48套、会议终端9套、智慧黑板配置100套。四是做好中小学校舍维修改造。2021年利用上级补助资金对26所中小学校的校舍进行了维修整治，投入资金829．91万元，目前所涉学校维修改造项目已全部完成

（四）深入推进依法治教工作

1、强化法治教育。坚决贯彻落实《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》等相关法律法规，选聘了法治副校长并定期到学校作法制讲座，引导各学校树立依法治教、依法执教的法治意识。与县检察院联合开展“法治进校园”活动15场，组织学生观看图片展览、电影教育片，参加实践活动等，以实例来教育学生。各校结合班级实际情况，召开主题班会，围绕教育法律法规展开学习讨论活动。

2、强化师德师风建设。召开了《师德师风正面清单》《师德师风负面清单》专题学习会议，将落实师德师风正、负面清单与党史学习教育有机融合，强化教师思想政治引领，着力解决教师队伍师德师风问题。组织开展干部作风和师德师风建设专项整顿活动，制定《关于加强全县教科系统干部作风和师德师风建设专项整顿方案》，按照“谁主管、谁负责”原则，常态化进行明查暗访，对照《师德师风正负面清单》全面开展“对标对表树榜样，对负对号常反省”的常态化教育活动。2021年选树10名师德标兵，对其进行奖励并组成师德讲师团进行全县巡回宣讲。对发现的问题线索，坚决查处，2021年处分违规教师49人，其中警告处分45人，党内警告处分4人。

3、落实“双减”政策。一是严格作业管理，县教科局出台了义务教育段学校作业管理办法，建立了作业公示制度，小学一年级坚决落实“零起点”教学，努力达到“小学作业不出校门，初中作业完成时间不超90分钟”的目标。在“双减”平台14180名家长的不记名投票中，满意度为94.66％，取得了良好的效果。二是严控考试频次，本学年起我县所有小学一二年级不进行纸笔考试，三至六年级每学期由学校组织一次期末考试，小学阶段不进行统考。初中年级根据实际期中考试由学校组织，期末考试由教科局统一组织，考试成绩实行等级评价，不公布学生成绩和排名。三是大力开展校内课后服务，本学年我县所有义务教育阶段学校全部开展了校内课后服务，实现了义务教育阶段学校全覆盖和有意愿参与学生全覆盖的“双覆盖”目标。在服务内容上以在教师指导下完成作业、答疑解惑为主，不讲新课。柳林二中、庙湾小学等学校开展了形式多样的社团活动，引领全县校内课后服务质量不断提质增效。四是坚决整治校外培训机构，严格执行“双减”意见精神，取缔了50多个无证机构（包括3个全日制培训机构），暂停了13个义务教育阶段学科类培训机构，对23个证照不全的培训机构下发了限期完善手续通知书，已批的54个机构全部收取了风险保证金，所有培训机构收取培训费用全部实行先备案、再公示、后收取的制度。

4、规范中小学阶段民办教育发展。县教科局于7月27

日出台了《柳林县教育科技局关于做好2021年义务教育阶段学校招生入学工作的通知》（柳教科发〔2021〕48号）文件，坚持就近就便服从就优原则，开展义务教育“阳光招生”。全县适龄儿童少年统一通过“柳林县2021年义务教育入学信息服务平台”在规定时间内完成入学信息的登记和报名（所有学生只能报一所学校）。民办学校按县教科局下达招生计划数，与公办学校服务区学生同时进行审核入学。同时，依法查处民办学校无序招生、超标收费等违规办学行为，加强对民办学校教师聘用、后勤安全、经费使用等方面的监管。联合公安部门加大对校外培训机构的整治力度，责令停业整顿7家，关闭取缔17家不合格培训机构。随着公办中小学校的进一步发展，特别是“双减”政策的实施，公办中小学义务教育主阵地地位进一步彰显。县教科局按照省市有关政策对办学潜力不足的曙光、望龙、嘉育三所小学以及创新双语、建祥、嘉程等三所中学招生规模进行结构性调整，力争实现民办义务教育在校生占比不超15％，并实现逐年递减。

（五）常态化做好疫情防控工作

县教科局根据疫情防控形势，实行疫情常态化防控，多措并举做实教科系统疫情防控工作。成立工作专班落实疫苗接种工作，教科局局直机关及县直学校3124名教职工，累计接种（含第一针和第二针）2843人次，疫苗接种率高达91％。一是各学校全面摸排本校教职工接种情况，督促符合接种条件的教职工7月20日前必须全部接种新冠疫苗并动员家属积极接种，为学生营造安全、健康的学习环境。二是开展“小手拉大手，全家总动员”活动。18周岁以上的在校学生，由学校负责通知接种并统计接种情况，各学校安排班主任发动学生动员学生家长积极接种疫苗并做好统计工作，告诫师生、家长非必要不外出，同时在学校教职工群、家长群等媒介发起疫苗接种倡议，用实际行动承担起社会责任，家校携手前行。

二、下一步工作思路和措施

1、按照“党建统领”工作思路，加强党支部班子建设，开展教育“百年行动”和党史学习教育，建设高质量党建。

2、根据省委、省政府布局调整要求，按照“大县城、小集镇、中心村”工作思路，年内撤并农村小学10所，撤并农村初中3所。规划建设6轨制屈家沟小学、8轨制穆村小学，完善马家梁社区小学。

3、积极推动联盛教育园区启动工作。根据国家职业教育“普职融通、产教融合、校企合作”精神，实行政府主导主办。争取上级支持项目，创办柳林职业技术学院。

（1）引进名校优质教育资源，以托管模式创办10轨制省级示范高中。推动高中布局调整和集团化办学，助力高中高质量发展。

（2）以校企合作，高校合作模式，创办柳林职业教育中心（含高中、高职）或柳林职业技术学院。

（3）政府主导，创办柳林县干部培训中心（党校）、柳林县企业职工培训中心、柳林县农民工技术培训中心、柳林县中小学特色教育培训中心等。

（4）承接体育赛事、重大活动、培训会议等。

（5）附设小学、幼儿园。

4、全力消除校舍安全隐患

（1）完成市政府交办的寄宿制改造和幼儿园建设、普惠幼儿园认定任务。完成石西中学、龙花垣中学、高家沟小学、堡上小学、李家湾小学的寄宿制改造。完成金家庄幼儿园、庄上幼儿园建设，高家沟中心幼儿园和2所民办幼儿园普惠认定，预计投资500余万元。加大小区配套幼儿园建设监管工作。

（2）对2020年度排查出的楼板房进行鉴定和维修加固。涉及城区一中、二中、贺昌、一小、青龙示范小学和龙花垣中学、高家沟中学等16所学校，共计34000余平米的楼板房和窑洞教室进行专业鉴定、根据鉴定结果进行维修加固或改扩建。同时扩大城区学位。

5、加大安全投入

（1）加强技防建设。计划为城区小学和公办幼儿园配备人脸抓拍与车辆识别视频监控系统，预计投资300余万元。

（2）完成薄弱环节改造能力提升项目。

（3）强化校医配备。按照国家关于学校卫生工作的相关标准，每600名学生应配备一名校医。全县600人以上公办学校10所，公办寄宿制学校38所，县直公办幼儿园6所，共54所，应配备专业卫生技术人员91人。

6、扎实推进基础教育质量提升三年行动计划项目并总结评估合作成效，充分发挥33所家乡好学校、350名家乡好教师的辐射引领作用。全方位提升上海实验幼儿园集团和上海实验小学办学水平，年内再选择1－2所学校推广“上海模式”。筹划启动上海实验高中建设。

7、落实大教研网络体系建设。

8、率先开展城区中学校长选聘和全面推进“县管校聘”人事管理制度改革，以学段落实教师岗位设置工作，推动校长教师有序流动，激发学校办学活力。

9、全面深化绩效工资改革。启动高级专业技术职务教师年度统一考核管理工作，考核结果和职务升降、岗位晋级挂钩。构建奖优罚劣、优胜劣汰考核评价机制。

10、加强中小学校长教师队伍及学校领导班子建设。以校长履职考核为抓手，推进校长职级制改革。进一步强化师德师风建设，切实规范教师执教行为，全面净化教育生态。

11、深化校园内外环境联防联治建设，健全教育系统安全治理体系和制度，构建学校、家庭、社会协同发展机制，织牢织密安全监管网络。开展第二届校园安全（法治）思政公开课评选活动，进一步提升学校治理水平。

12、实施柳林县阅读新生态建设三年行动计划，打造书香校园，为推动书香柳林营造氛围夯实基础。

13、开展中小学课后服务工作。

14、大力引进科技项目，支持金恒公司申报省级中试基地、山西省民营科技企业和山西省重点工程技术中心。针对柳林产业企业实际，对接科研院校院所，积极实施人才引进战略，提升当地科技成果转化运用能力。