2019年，柳林县教科局在县委、县政府的正确领导和上级教育主管部门的大力支持下,紧紧围绕县委“党建统领、五转一新”战略目标，牢牢抓住教育改革和质量提升两个着力点，以推进县域基础教育质量提升为主线，全面落实县委、县政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》，努力向“引领山上九县，进入全市第一方阵”的教育目标迈进。
一、主要工作情况
（一）全面加强教科系统党的建设
坚持全县中小学党建工作与教育教学工作深度融合，以落实立德树人为目标，结合教育教学工作实际，扎实推进教科系统各项工作。
一是进一步强化基层党建工作。根据县委组织部的统一安排，教科系统党委成立并完成了系统委员会选举工作，教科系统下属十五个支部顺利完成了支部换届工作，新成立了中共柳林县青龙幼儿园支部。强化党员队伍建设，推行把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培”机制，在2019年选拔出的18名校长人才库和评选的全县10名“十佳教师”当中，有19名是党员，党员干部先锋模范带头作用得到充分发挥。
二是严格落实“三会一课”制度，定期开展“主题党日”活动。加强党风廉政教育，组织党员干部观看《法纪不容触碰》纪录片，警示教育党员干部认真履职，尽职。组织全县中小学师生集中观看电影《一个都不能少》，增强广大教师责任意识，责任担当。认真组织“改革创新、奋发有为”大讨论活动，围绕“六个破除”、“六个着力”，从改变局机关工作作风着手，开展了“党员争先锋、干部走在前”活动，教科局全体事业人员率先垂范，主动作为，深入基层，对接学校，领办一项具体的教育教学工作，切实担负起引领示范作用。同时，从全县广大教师中推选出工作能力突出、群众口碑好、改革创新走在前的15位教师在全县中小学进行了巡回演讲。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把主题教育和 “三会一课”等基本制度及意识形态工作相结合，定时间、分专题组织党员集中学习，强化“学习强国”APP学习督查，将主题教育具体化、生动化，融入到当前工作中来，确保主题教育活动取得实效。以阵地建设为抓手，以德育工作为载体，开展了“支部建在馆上，党建领航阅读”特色工作，柳林二中、庙湾小学的图书馆阅览室已将党建内容很好融入，提高了图书馆阅览室的育人功能。
三是全面加强党风廉政建设。深入开展正风肃纪行动，进一步严肃工作纪律，开展违反师德师风专项整治活动，全年共处分6人（其中，警告处分3人，降低岗位等级1人，开除2人），通过以上率下转变作风传导压力，推动教育各项决策部署在基层得到有效落实。开展了漠视侵害群众利益专项整治活动，与县财政局、县发改局、县公安局、县扶贫办等部门及时沟通，对全县教科系统漠视侵害群众利益的问题进行了全面的检视摸排，截止目前共检视出3大类26个问题，其中，涉及扶贫领域问题2个，涉及民生领域问题11个，涉及不正之风和“微腐败”问题13个，目前，已整改完成19个，剩余7个问题正在整改。
（二）全面落实教育扶贫政策
1、切实加大控辍保学力度。围绕“两不愁，三保障”目标之“义务教育有保障”，在坚持“就近”、“划片”、“免试”政策法规要求基础上，坚决做好“控辍保学”。实行控辍保学责任制，学校与班主任（教师）签订控辍保学目标管理责任状，明确责任，相互协作，齐抓共管。加大控辍保学工作的考核力度，将控辍保学工作纳入校长考核范畴，对年内所在学校有5名以上学生外流的学校校长要调整工作岗位或免职。将“控辍”效果与学校、学校领导、教师绩效考核、工作业绩、评模评优、职称晋升、提拔任用等挂钩，年内本班级有2名以上学生流失，班主任及所有代课教师全年不得评模、评优和职称晋升。依托学籍管理系统，建立控辍保学信息库和动态监测机制，对学生流动情况做到数字准确、去向清楚，手续完备。对照上级教育部门下发我县义务教育阶段疑似失学儿童的名单，逐一进行了核查，至9月份，1763名疑似失学儿童全部销账。
2、严格落实教育扶贫资助政策。2019年，出台了涵盖14项教育扶贫政策的文件《关于进一步落实好教育扶贫政策的通知》，构建从局到校、从校到人的资助体系，确保环环相扣，不漏一人。在落实所有资助政策时，优先确保符合资助条件的建档立卡贫困家庭学生享受，实际资助已覆盖了低保、残疾、孤儿、特困等其它贫困家庭学生，做到了“应助尽助”。2019年，我县共资助家庭经济困难学生58171人次，下拨资金3163.52195万元，其中建档立卡学生11262人次，发放资助资金669.5826万元。实施农村义务教育学生营养改善计划的学校114所，其中，免费就餐学校35所。营养改善计划资助学生 30736人次，资助资金1575.5万元（含寄宿生免费就餐资金）。办理生源地助学贷款6150人，贷款金额40020717元。
（三）全面推进义务教育一体化发展
1、扎实推进农村学校布局优化。按照“大县城、小集镇、中心村”的发展思路，制订了《柳林县优化农村义务教育学校布局专项规划实施方案的通知》，在完善城区学校布点和规模、加强农村寄宿制学校建设的基础上，农村义务教育学校布局按每个乡镇原则上保留1到2所九年一贯制寄宿制学校设置。三年后，全县农村义务教育学校总数为46所，其中小学28所，九年一贯制学校14所，单办初中4所。学前教育，每个乡镇至少建立1所乡镇中心幼儿园。截止目前已撤并42所学校，其中2019年撤并了13所学校。
2、加快农村寄宿制学校建设。根据吕梁市人民政府《2019年全市教育重点工作任务书》要求，为切实加强我县寄宿制学校建设，提高义务教育城乡一体化发展水平，结合我县中小学布局调整工作的实际情况，2019年我县规划了5所寄宿制学校改建任务和3所寄宿制学校设备采购任务，规划总资金385.44万元。目前改建和采购任务已全部完成。
3、实施煤改电设备采购安装项目。为进一步改善全县空气环境质量，根据《柳林县人民政府办公室关于做好燃煤锅炉淘汰工作的通知》（柳政办发[2019]26号）文件精神，按照“宜热则热、宜醇则醇、宜电则电、宜气则气”的原则，我局规划对4所中小学燃煤锅炉采用煤改电方式进行淘汰，规划资金615.23万元，目前3所学校已完成招标，1所学校正在招标中，计划12月底前全部完工。
4、全面实施第二期《特殊教育提升计划（207-2020年）》，积极创办了柳林县特殊教育学校，为无法正常随班就读的残疾儿童提供专门的就学场所，并按照“一人一案”、精准施策要求，规范了送教上门服务制度，下发了《关于规范疑似失学儿童送教上门工作的通知》，各送教学校做到每月至少送教2次，确保义务教育有保障目标不打折扣。
（四）继续实施第三期学前教育行动计划
根据吕梁市人民政府《2019年全市教育重点工作任务书》的要求，年初规划对5所农村公办幼儿园进行改扩建，规划投资772万元，目前5所幼儿园改扩建任务已全部完成。6所普惠性幼儿园县级认定工作也已完成。11月14日普惠性幼儿园接受了市级评估认定工作。目前普惠性幼儿园覆盖率为77.4%，学前教育毛入园率达到99.3%。开展了小区配套幼儿园专项治理，成立了由王琴副县长和政府党组成员马星明任双组长的居民开发小区幼儿园建设领导组，要求小区建设配套幼儿园实行三同步原则，同步规划，同步实施，同步交钥匙。落实了农村公办幼儿园临时雇佣教师每月450元的补助和农村公办园幼儿每生每年600元的经费补助。采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿 园，充分利用中小学布局调整富余的教师转岗到学前教育。完成了2018年规划面积为2200㎡的上青龙幼儿园和规划面积为2900㎡龙门会幼儿园的建设任务，目前两所幼儿园具备使用条件，杨家港幼儿园正在建设中。
（五）加快发展现代职业教育
针对县职业高中理论知识教授偏多，专业技能培训相对缺失的问题，9月份组织柳林县高级职业中学教师及煤炭、土建、机电等相关专业学生，观摩了柳林能源与环境院士工作站。不断推进联盛教育园区项目建设，盘活教育资源，推进职教中心建设。目前，原联盛集团负责实施的项目主体及账务审计已完成，园区的债权债务已全部理清。积极协调柳林县各大企业签订用人协议，实行订单培养，举办了采煤、机电、会计电算化、铸造、冶炼等专业培训7次，有力提高学生的专业技能。
（六）加强校长教师队伍建设
坚持把校长和教师两支队伍建设作为教育工作的首要任务来抓，认真落实《关于加强中小学校长队伍建设的若干意见》。
1、全面实行校长公开竞聘制。通过引进第三方公开选聘了“三年行动计划”项目办主任、上海实验小学校长、锄沟小学校长、成家庄中心校校长、柳林镇中心校校长、金家庄中心校校长、县教研室主任共7名，并建立了“中小学校长人才库”，为推动我县教育改革发展储备了合理有梯次的校长人才力量。
2、推行教师全员聘用制。5月份，率先在新建的柳林县上海实验小学进行试点，实行教师全员聘用制。通过第三方组织考试，全县范围选聘教师，择优选聘教师30名，新招聘31名，全部实行聘用制。8月份，又分两次为薛家湾小学、寨东小学、龙门会小学、鑫飞小学、庙湾小学、锄沟小学公开选聘教师，共计选聘优秀教师40名，缓解了城区部分小学教师短缺问题，促进县域内师资均衡配置。
3、推进校长、教师考核评价制度改革。出台了《中小学校长（中心校校长）学年度考核办法》，考核内容涵盖政治素养、敬业精神、管理能力、工作实绩、廉政建设等方面内容。建立校长岗位津贴制度和“家乡好教师”“家乡名师”定期考核评选管理机制，不断构建导向明确、标准科学、体系完善的考核评价机制。11月份，严格按照省市文件要求，开展了2019年教育系统中高级教师职务评审工作。
4、逐步推进绩效工资改革。将“县管校聘”和“绩效改革”深度融合，建立教师绩效工资增量机制，率先在上海实验小学推行绩效工资改革，注入奖励性绩效工资1.5倍以上的增量，由上海实验小学统筹考核发放,更有效地体现岗位工作量和岗位工作绩效，使优秀教师的收入大幅提高，从根本上扭转“干和不干、干多干少、干好干坏一个样”的现象。研究出台《关于加强班主任队伍建设的意见》，每年申请财政拨款430万元，切实保障班主任各项津贴补助落实到位，班主任岗位津贴将由以前的每学年1000元提高到5000元，增加五倍。
5、大力表彰先进教育工作者及支持教育工作先进集体。今年教师节，县委县政府隆重表彰了山西鑫飞能源投资集团有限公司、山西汇丰兴业焦煤集团有限公司、山西宏盛能源开发投资集团有限公司 、山西东辉集团有限责任公司、山西晋柳能源有限公司等13家捐资助教企业，表彰“家乡好教师”、“师德标兵”、“优秀校长”、“优秀班主任”等480名，救助“特困教师”、“特困大学生”82名，表彰资助资金达196.1万元，极大鼓舞了广大教师和工作者教书育人的积极性。同时，为了缓解教师队伍学科结构性缺编问题，我县积极向上级部门争取，大力引进优秀教育人才，2019年招聘特岗教师62名，全部补充到农村教学一线，充实农村师资力量。
（七）不断深化教育教学改革
一是有序推进基础教育质量提升三年行动计划。2019年，项目由创建期进入发展期，各个子项目进展顺利。“高中质量提升”项目，上海访学1次，上海跟岗研修1次，石家庄一中跟岗研修2次；河北正定中学对我县高三学生培优12次、教师现教研15次、远程教研6次、高考备考策略培训1次，三所学校各诊断1次。“家乡好学校”项目，专家入校指导3次／校，上海跟岗研修１次／校，远程指导2次／校，入校视导１次／校，集中展示１次／校，集中培训1次。“家乡好教师”项目，小学语数英教师上海访学3次，初中语数英教师南京访学3次，培训学员301人次，上海专家入校指导15次，远程培训16次。“幼儿园园长骨干教师素质提升”项目，上海专家入校指导3次。
二是引进托管模式推进体制机制改革。坚持试点先行、以点带面，把新建的柳林县上海实验小学确定为试点，引进上海先进教育理念和现代托管模式，大力推行校长公开竞聘制、教师全员聘用制、绩效工资增量制等人事制度改革，努力打造成全县教育改革的样板学校，力求通过上海实验学校示范带动33所家乡好学校，进而引领辐射全县中小学，推动柳林基础教育从基本均衡向优质均衡迈进。
三是深化教学教研改革。全面落实中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，分别举办了“主持人教师”大赛、高中“教研员教师”评选及柳林教育大讲堂活动。力求通过“主持人教师”的培养，引领以学生为中心的课堂教学改革。通过“教研员教师”的评选，引领以新课标为核心的课程教学改革。通过柳林教育大讲堂活动的开展，为校长、教师的专业化成长搭建良好平台，进一步激发队伍活力，提高队伍素质。以教研立校、教研兴教为抓手，开展了“一师一优课”、“信息技术与实验教学能手”评选工作，构建横向到校、纵向到科的学科教研体系，全力推动柳林教育质量提升。
（八）不断完善教育投入机制
为了进一步完善教育投入机制，设立了柳林县教育发展基金会。鑫飞集团、汇丰集团、东辉集团等热心公益的企业积极响应，仅三个月时间，基金会就筹资4700万元，为教育改革发展提供了强有力的支持。
（九）全力推进语言文字规范化建设工作
按照“普通话初步普及、汉字的社会应用基本规范”的工作目标，今年9月份举办了“推普周”活动，10月份组织了“普通话”调查活动，通过这些活动，推动了全县语言工作的不断深化。11月份，柳林县三类城市语言文字工作顺利通过省市相关部门的评估达标认定。
（十）从严规范社会力量兴办教育
坚持依法行政，审核通过了柳林国际蕴华双语学校的办学申请和柳林黄河武校的迁址申请。严格落实《吕梁市教育局等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》（吕教发[2018]25号）文件精神，开展了“无证无照”“有证有照”“有证无照”“无证有照”校外培训机构的治理和整改，到目前为止，排查摸底85所，审批发证18所，彻底取缔13所，关停54所。同时，对校外培训机构开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”，以及违规组织考试、竞赛、培训结果与入学挂钩等不良行为进行了严肃整治。
（十一）积极做好科技项目的申报验收
紧扣科技创新驱动发展战略的工作要求,省市科技部门的业务指导下，全年完成企业技术需求10项，引进转化科技成果1项，引进高成次科技人才9人，组织申报高新技术企业一家，市级科技计划项目11个，建立省级科技创新平台一个，在沙曲一矿、二矿推广“无煤柱自成巷110工法”，实施“三区科技人才培训计划”两项，举办红枣、核桃、小杂粮等产业科技培训5期，培训农民360余人次。
（十二）全面提升校园安全稳定保障能力
1、强化督查提升学校安全管理水平。认真落实《柳林县学校综治安全工作考核细则（试行）》，围绕“全面提升师生安全素养”这个中心，以“三化三体系”建设为指引，突出交通、溺水、食品、消防、防汛及校园欺凌等专项安全整治，深入排查安全隐患，今年已开展各类专项整治活动6次。尤其对民办幼儿园和农村寄宿制学校两大重点领域，严格按照省厅《安全隐患排查指南》，从10个部位、42个排查项目、211项排查内容着手，建立起了点线面结合的安全网络防控体系。为确保全县城乡义务教育阶段学校校舍安全，经过中小学排查摸底，2019年对50所中小学进行校舍维修改造，共涉及资金626.21万元，目前所涉学校维修改造项目已全部完成。深入开展校园“三防”建设，全面落实人防、物防、技防“三位一体”的防控措施。以薄弱学校改造为契机，加强学校安全设施基础建设，在校园重点区域、重要部位安装视频监控，实现校园监控全覆盖，覆盖率达100%。为全县22所学校安装一键报警系统、防撞隔离等设施，其中防撞柱138根，总投资约183.79万元，一键报警系统18套，总投资约5.4万余元。城区学校校门口监控全部纳入公安部门“天眼工程”。投资30余万元，配备了“明厨亮灶”监控设备。在校园内醒目位置设立安全紧急疏散示意图，完善各类安全警示标识和标牌。以政府购买服务的形式为全县办学规模较大、所有寄宿制学校和城乡结合部学校共75所配备保安238名，县财政拨款894.18万元，今年又为上海实验小学、北大街幼儿园、寨东小学新增保安8名。
2、部门联动强化校园周边环境联防联治。认真落实《关于进一步加强全县中小学校（幼儿园）及周边环境联防联治工作的意见》。各片区牵头校根据片区学校实际情况，把校园周边环境整治与扫黑除恶专项斗争工作结合起来，多次召集片区学校和公安各单位召开协调会，研判新形势，解决新问题。公安各单位按照“区域管理、联防联治、统一协调、责任到人”的工作机制，对划分的城区十个片区的学校，实行日常监管和集中行动相结合的方式，进一步健全各项安全管理制度和安全防范协作机制，大力营造有序、和谐的校园周边环境。同时强化对接送学生骑乘摩托车佩戴头盔的督查力度，教科局、公安局联合在上下学期间实地督查8次，安全头盔佩戴率达98%以上，有效预防和减少涉及学校师生的道路交通事故。
3、全力以赴开展扫黑除恶专项斗争。为确保全县教育系统扫黑除恶专项斗争工作的顺利开展，保障全县校园及周边安全和谐稳定，县教体局高度重视并扎实开展了扫黑除恶专项斗争工作。为确保各项工作落到实处，县局每月召开党组（扩大）会议，专题研究此项工作，并召开党员大会7次，召开全系统校级领导大会2次，明确工作任务，逐级压实责任。各乡镇中心校、县直中小学、幼儿园都能及时落实会议精神，开展相应的专项行动。各学校认真对县局确定的7项黑恶势力重点排查线索进行了摸排，共摸排出影响学校正常秩序的校园周边环境整治事件3例，强占学校房屋的线索1例，及时上报给县“扫黑办”进行研判并转相关部门处置。同时，坚持边查边改，根据学校实际情况，进一步配备、补齐了校园安保警戒防范装备，完善了校园监控系统，进一步提高了学校防范黑恶势力破坏和应急处置能力。
二、存在的问题
我县的教育工作在推进中还存在一些困难和问题，一是城乡学校的办学水平不均衡。二是教师队伍管理刚性不足，教师校长交流工作机制有待进一步完善。三是优质教育资源仍然短缺，农村教育基础还较薄弱，幼儿园办园质量有待进一步提升。
三、2019年工作思路
一是加快中小学布局调整，优化整合教育资源。按照“大县城、小集镇、中心村”原则，推进一乡一所寄宿制学校和一所幼儿园建设，在上一学年度撤并13所农村小学的基础上再撤并学校20所。
二是实施全省义务教育学校薄弱改善与能力提升项目，新建、改扩建一批寄宿制学校。
1、投资3.2亿，新建10轨制上海实验初中。投资8000万，新建6轨制成家庄寄宿制学校。投资8000万，新建8轨制穆村寄宿制小学。投资6000万，新建4轨制薛家湾小学和4轨制龙门会小学。投资648万，新建金家庄幼儿园。投资648万，新建孟门幼儿园。投资648万，新建成家庄幼儿园。
2、投资180万，改建穆村中学学生宿舍。投资427万，改建沙曲小学教学楼。投资173万，改建庄上学校餐厅。投资88万，改建泰山殿学校茶炉房。投资59万，新建王家沟学校水窑、围墙。投资217万，改扩建李家湾中学操场。投资720万，新建寨东小学教学楼。投资57万，改扩建金家庄中学操场、厨房。投资696万，改扩建陈家湾中学宿舍楼、操场、厕所。
三是继续推进基础教育质量提升三年行动计划。总投资1000万，33所家乡好学校引领辐射作用初步显现，347名家乡好教师培养成长取得实效。
四、扎实抓好柳林县上海实验小学的委托管理办学水平，在本地取得初步成效。选取部分试点学校，推广上海实验小学办学模式。
五是全面推进县管校聘人事管理制度改革。
六是积极推进联盛教育园区建设。争取柳林县职教中心搬迁入园，争取落实柳林一小搬迁工作。
七是全面推行高中绩效工资改革。注入一定绩效工资增量，加大奖惩力度，全面提高高中教育教学质量。
八是大力扶持科技项目。山西金恒建材公司申报省级中科金恒钙基新材料联合实验室，柳林县森泽煤铝公司拜耳法赤泥综合利用建设项目投产。
2019年12月9日
