2018年，柳林县教体局在县委、县政府的正确领导和上级教育主管部门的大力支持下,紧紧抓住教育改革和质量提升两个着力点，以推进县域基础教育质量提升为主线，全面落实县委、县政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》，扎实开展各项工作，取得了一定成绩。
一、工作情况
（一）党建工作水平不断提升
一是党建工作进一步规范。根据柳组发（2018）49号文件精神，局党组年初会议决定建立“学习型机关”，确定每周五下午为局机关全体成员集中学习时间，政治理论学习常态化。按照规定认真开展“三会一课”，重大问题、重大事项我们都通过党组会或支部大会进行讨论决定，实行民主集中制，保证各项工作公开，公正，党内组织生活常态化。为了净化腐败滋生环境，县局强化制度建设，着力构建党建工作长效机制。建立健全了学习制度，上下班制度，机关工作人员作风建设制度，违规违纪处罚制度，党组议事制度，党员议事制度，财务制度，调查研究制度，校安工程维修制度，制度的建立保证了各项工作的有力开展。
二是巡察反馈意见全面整改落实。2018年1月25日至5月15日，县委第三巡察组对我局党组进行了政治巡察，并于7月6日向局党组反馈了巡察意见。我局党组高度重视，围绕县委第三巡察组反馈意见要求，研究出台了《关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，建立巡察问题线索管理台帐，以及局党委巡察整改问题、任务、责任三清单，每一个问题都确定牵头领导、责任部门、责任人，明确目标成效、整改时限。在整改过程中，坚持把学习教育、自查自纠、完善机制贯穿始终。出台了《柳林县教育体育局党组议事规则》《柳林县教育体育局关于加强调查研究工作的意见》《柳林县教育体育局关于创建学习型机关的实施方案》，强化了机关工作作风，规范了“三重一大”的决策程序。对教师违纪补课问题，先批评教育后依规处分。对党费收缴不规范问题，先严格追缴后严肃追责。将招生办、电大、教研室支部撤并成立了招生办联合支部。2018年4月28日，教体局专门召开了“教体系统从严治党”工作会议，对巡察组反馈的部分部分问题做了通报，明确了2018年从严治党工作安排，保证全县教育事业紧紧围绕党的政治建设，组织建设，作风建设、纪律建设展开。
三是党风廉政建设全面加强。深入开展以党风党纪为重点的廉洁从政教育，进一步严肃工作纪律，开展违反师德师风专项整治活动，通过以上率下转变作风传导压力，推动教育各项决策部署在基层得到有效落实。3月份出台了《柳林县中小学（幼儿园）教职工考勤管理办法》，进一步落实教职工岗位履职、考勤、请销假等制度，4月份制定了《开展违反师德师风专项整治工作实施方案》，分四个阶段进行师德师风专项整治活动，共辞退不在岗人员6名，因重大疾病批准病休人员20名，因病办理病退人员1名。强化作风整治，重点查处违反中央八项规定、“四风”问题。积极做好全县的扫黑除恶专项斗争。全年共处分25人，其中，处分党员领导干部和党员教师共9人（党内警告处分7人，党内严重警告处分1人，留党察看1人），处理教师16人（警告9人，记过3人，降低岗位等级4人）。通过严格执纪，强化问责，形成强力震慑和高压态势，有效营造了风清气正的教育环境。
（二）脱贫攻坚工作全面落实
根据省市《教育扶贫行动方案》和省市《教育扶贫行动计划》的统一部署和要求，县教体局将“扶贫助学”和“驻村帮扶”有机结合，主要围绕控辍保学、提高学前教育入园率和义务教育巩固率、发展职业教育、转变思想观念等四个方面全面铺开教育扶贫工作。
1、以“控辍保学”为基本要务，严格落实教育扶贫资助政策，确保所有贫困家庭子女不因经济困难而失学，着力从源头上阻断贫困的代际传递。2018年，在我县就读的建档立卡家庭经济困难学生共5205人，全部享受相应的国家教育扶贫资助政策。到目前为止，已为46977人次的各类家庭经济困难学生提供资助金2788.6 万元。落实义务教育学生营养改善计划专项补助801.32万元，惠及学生32585人次，全部实行了义务教育阶段农村寄宿生免费就餐工作，确保了全县义务教育阶段无因贫辍学学生。免除普通高中所有就读学生学费，为6003名贫困大学生办理生源地信用助学贷款约3852.77万元，有力地解决了贫困学生上学难问题。此外，我们积极引导社会各界捐资助学，多渠道筹集贫困生资助资金，积极推动社会力量帮扶贫困学生，杜绝因学返贫现象发生。
2、以提高“两率”为重要目标，一是加快发展学前教育，不断满足贫困家庭适龄幼儿入园需求。今年共投资2394万元，开工新建了上青龙幼儿园和龙门会幼儿园，两所幼儿园主体已竣工，正在装饰阶段。投资339万元，对28所幼儿园进行了升级改造。2018年秋季，全县学前教育毛入园率达到99.38%。二是充分利用国家实施“全面改薄”机遇，不断加大对义务教育阶段学校资金投入力度，重点搞好农村学校标准化建设。2018年。维修改造25所有安全隐患的学校，改造资金204万。投资58.42万元，为14所学校购置了锅炉茶炉。投资66.6万元，对22所学校的取暖设施进行了维修。投资5769万，新建城东小学，为广大农村进城务工人员随迁子女提供更多的学位，目前主体已竣工，正在装饰阶段。三是扎实开展城乡学校结对帮扶工作。城区4所初中与乡镇18所中学结成发展联合体，广泛开展送课下乡活动。城区7所小学与15个乡镇建立了结对帮扶关系，重点扶持农村学校60所，实现教育精准扶贫。通过办学经验交流、学校文化互动、优质资源共享等多种措施，全县各义务教育阶段学校在学校管理、师资水平、教育教学质量等方面的差距进一步缩小，农村贫困家庭子女也能接受到良好的义务教育。全县义务教育阶段巩固率由2016年的94.9%提高到2018年的98%。
3、以职业教育为有效载体，不断提高贫困人口就业技能。2018年，县职业高中根据自身的薄弱环节和发展需求，有针对性地不断学习新的办学理念，结合县域经济发展实际，适时有效调优专业，与柳林县大型煤焦企业鑫飞集团、大庄集团签订用人协议，实行订单培养，举办了采煤、机电、会计电算化、铸造、冶炼等专业培训，培训农村贫困家庭学生476名。
5、以转变思想观念为先导，努力激发贫困群众的脱贫内生动力。县教体局局机关扶贫点堡则则村于2016年底顺利脱贫，为了巩固脱贫攻坚成果，县教体局机关实行局领导带头，分16批次轮流驻村，做到思想不松、人员不减、工作不懈，继续保持宣教帮扶工作力度，查漏补缺精准施策，帮助群众谋划增收途径，努力实现脱贫户不返贫、新增贫困户真脱贫。
（三）基础教育质量提升稳步推进
为了从根本上解决县域内城乡教育、学段间教育发展不均衡等矛盾，更大程度地满足广大群众对优质教育资源的需求，县教体局在县委县政府的大力支持下，全面实施基础教育质量提升三年行动计划，每年投入1200万，力争用三年时间，全面提升各学校的办学水平，使我县优质义务教育资源实现全覆盖。为了确保项目见到实效，县教体局公开进行招投标，确定了与上海方略致远专业教育培训有限公司合作，以城乡一体化发展，整体提升县域基础教育质量为目标，按照跟踪指导、结对发展、引领辐射、考核评估的总体思路，全面实施普通高中特色化发展项目、义务教育阶段建设家乡好学校和培育家乡好教师两大项目、幼儿园园长及骨干教师素质提升计划及校长领导力提升工程等五大项目，全力推进柳林基础教育优质、均衡发展。目前，三所高中学校经过两次上海访学考察，已初步明确各自的特色化发展方向，联盛中学侧重高考新政背景下的学校课程建设和教师专业发展机制建设，汇丰中学侧重高考新政背景下的教师队伍建设机制，鑫飞中学侧重学校德育建设和艺体课程开发，三所高中分别与上海市陆行中学、香山中学、向明中学等三所友好学校结对，三所友好学校的校长及中层干部于12月份对三所高中进行了一次入校诊断交流。为了进一步打造优质高中教育，我县于今年建成汇丰、鑫飞两所高中学校后勤宿舍楼，加大对高中阶段教育投入，对三所普通高中的信息化教学资源进行全面补充升级，为高中课程改革提供必要的硬件支撑。2018年，我县高考达线人数稳中有升，二本以上达线1265人。建设家乡好学校项目于9月份完成了基线调研，上海专家历时一个月，对全县30个“家乡好学校”项目学校的进行了入校初态评估，10月下旬，部分教育领导干部及29所项目学校管理者一行99人进行了为期一周的上海访学，各项目学校在专家的指导下编制完成了本校的三年发展规划，12月份举行了专家组答辩预审会，2019年进入全面实施阶段。培育家乡好教师项目已开展了六个学科的远程座谈交流会和网络“翻转课堂”实践研究，进行了为期一周的上海访学和长达一个月的专家入校指导。幼儿园园长及骨干教师素质提升项目于10月份完成了远程基线调研及初态评估，11月份上海专家在青龙幼儿园进行了集中培训，在项目部报告厅作了专家讲座。各项目齐头并进，有条不紊，初见成效。
（四）教师队伍建设取得突破
坚持把校长和教师两支队伍建设作为教育工作的首要任务来抓，研究出台了《关于加强中小学校长队伍建设的若干意见》，取消了校长的行政级别，全面实施校长公开竞聘制、校长岗位津贴制，2018年在三交中学和留誉中学进行了试点竞聘。研究制定了《关于加强班主任队伍建设的意见》，每年拨款600万元，不断提升班主任队伍专业化水平，切实保障班主任各项津贴补助落实到位，努力打造一支管理科学、精干有为的班主任队伍。大力推行“名师培养工程”，通过培养骨干、表彰先进、示范带动，着力提高全县教师的整体素质和专业化水平。今年教师节，经过教育理论测评、第三方专家评审，县委、县政府对师德高尚、成绩突出、教研成果显著的446名教师进行了大力表彰，表彰金额达149.7万元。同时，为了缓解教师队伍学科结构性缺编问题，我县积极向上级部门争取，大力引进优秀教育人才，2018年招聘特岗教师55名，全部补充到农村教学一线，充实农村师资力量。从吕梁学院择优选用了30位顶岗支教大学生，分派到我县13个乡镇20个学校进行支教。不断推进义务教育教师“县管校聘”管理制度改革，今年前半年在学区、联合体内交流校长、教师共85人，各校师资水平得到整体提升。
（五）校外培训机构整治初见成效
县教体局严格落实《吕梁市教育局等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》（吕教发[2018]25号）文件精神，联合公安、民政等部门出台了《校外培训机构专项治理方案》，开展了“无证无照”“有证有照”“有证无照”“无证有照”校外培训机构的治理和整改，到目前为止，排查摸底85所，审批发证18所，彻底取缔13所，关停54所。同时，对校外培训机构开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”，以及违规组织考试、竞赛、培训结果与入学挂钩等不良行为进行了严肃整治。
（六）学校体育群体健身齐头并进
继续加大对农村体育场地的建设力度，督查学生每天一小时体育活动及大课间操活动情况。积极推进学校体育活动的开展，实验小学的乒乓球、柳林一小的围棋、鑫飞小学的象棋、联盛中学的篮球、鑫飞中学的足球等，已经成为学校的特色。圆满完成中考体育测试工作和学生体质健康测试上报工作。积极安排各种体育赛事，今年先后举办了全县中小学生篮球、乒乓球、象棋比赛及职工乒乓球比赛，进一步丰富了师生业余生活。组织参加了第六届吕梁市艺术展演，获全市一等奖；组织参加了全市中小学生田径运动会，获全市第二名；组织参加了全市中学生篮球赛，联盛中学、职业中学分别获得冠亚军。9月份组织各学校参演了盛大的教师节庆祝活动。全县24个健身协会共开展了各种健身赛事30余次，极大丰富了人民群众的业余生活，达到了体育锻炼健身的效果。
（七）学校安全保障全面强化
1、全力以赴开展扫黑除恶专项斗争。为确保全县教育系统扫黑除恶专项斗争工作的顺利开展，保障全县校园及周边安全和谐稳定，县教体局高度重视并扎实开展了扫黑除恶专项斗争工作。为确保各项工作落到实处，县局每月召开党组（扩大）会议，专题研究此项工作，并召开党员大会7次，召开全系统校级领导大会2次，明确工作任务，逐级压实责任。各乡镇中心校、县直中小学、幼儿园都能及时落实会议精神，开展相应的专项行动。各学校认真对县局确定的7项黑恶势力重点排查线索进行了摸排，共摸排出影响学校正常秩序的校园周边环境整治事件3例，强占学校房屋的线索1例，及时上报给县“扫黑办”进行研判并转相关部门处置。同时，坚持边查边改，根据学校实际情况，进一步配备、补齐了校园安保警戒防范装备，完善了校园监控系统，进一步提高了学校防范黑恶势力破坏和应急处置能力。
2、部门联动强化校园周边环境联防联治。为进一步加强全县中小学校(幼儿园) 及周边综合治理工作，从根本上预防涉校涉园重大恶性案件的发生，切实维护学校教育教学正常秩序和社会稳定，政府县长刘惠民先后3次专题研究此项工作，研究出台了《关于进一步加强全县中小学校（幼儿园）及周边环境联防联治工作的意见》。教育、公安各单位按照“区域管理、联防联治、统一协调、责任到人”的工作机制，对划分的城区十个片区的学校，实行日常监管和集中行动相结合的方式，进一步健全各项安全管理制度和安全防范协作机制，大力营造有序、和谐的校园周边环境。各片区牵头校根据片区学校实际情况，把校园周边环境整治与扫黑除恶专项斗争工作结合起来，多次召集片区学校和公安各单位召开协调会，研判新形势，解决新问题，积极配合公安、交警、城市综合执法等部门，大力整治校园周边环境。城区各学校已设立起校园警务室，建立起由学校老师、专职保安、警务室民警构成的“安全防线”，有效维护校园周边良好的环境秩序。
3、强化督查提升学校安全管理水平。为了把学校安全真正落到实处，我们在认真落实《柳林县学校综治安全工作考核细则（试行）》，每学期结束对各学校的综治安全工作进行一次督查考核，并全县通报考核结果，今年年终的安全考核工作目前已经展开。各学校围绕“全面提升师生安全素养”这个中心，以“三化三体系”建设为指引，突出交通、溺水、食品、消防、防汛及校园欺凌等专项安全整治，深入排查安全隐患，今年已开展各类专项整治活动6次。尤其对民办幼儿园和农村寄宿制学校两大重点领域，严格按照省厅《安全隐患排查指南》，从10个部位、42个排查项目、211项排查内容着手，建立起了点线面结合的安全网络防控体系，着力将“抓安全”的一时热情固化为“保安全”的长效机制。
二、2019年工作思路
围绕县委“党建统领，五转一新”战略布局，坚持“引领山上九县、进入全市第一方阵”的目标定位，全面落实县委、县政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》，以机构改革为契机，以教育改革和质量提升为着力点，突出抓好七项工作：
一、全面加强系统党建工作。扎实开展教科系统“支部建设年”活动，推进基层党支部标准化、规范化建设。深入开展“改革创新，奋发有为”大讨论，认真落实“两个责任”，全面整治教科系统形式主义、官僚主义。持续开展以教育扶贫、师德师风、招生考试、“全面改薄”、规范办学行为为主要内容的整治行动，着力解决群众身边腐败和不正之风。
二、大力扩充城乡教育资源。加快城东小学建设，确保秋季投入使用。制定城东小学组建方案和办学方案，引进上海先进教育理念和现代管理模式，努力把城东小学打造成我县教育改革的样板学校。继续实施第三期学前教育行动计划，建成6所普惠性幼儿园。加快推进城乡义务教育一体化发展，建设5所乡镇寄宿制学校。基本消除56人以上大班额。
三、强力推进基础教育质量提升三年行动计划。引深与上海方略致远教育集团的合作，按照跟踪指导、结对发展、引领辐射、考核评估的总体思路，借助上海一流先进教育理念，使我县33所结对学校率先取得突破发展。
四、全面强化校长教师队伍建设。全面落实县委县政府《关于加强中小学校长队伍建设的意见》，落实校长去行政化改革，全面推行校长公开竞聘机制。研究出台中小学校长学年度考核办法和任期考核办法，按照考核情况，分类发放校长岗位津贴，对于特殊优秀的校长实行年薪制。落实《关于加强班主任队伍建设的意见》，切实保障班主任各项津贴补助落实到位。建立县域内教职工编制总量控制、动态调整机制，推进“县管校聘”人事管理制度改革，全面推行教师聘用制、工资绩效制、职称评聘分离制等改革。
五、着力加强教育科技服务县域经济社会发展能力。组织好我县高新领域项目征集工作，进一步加大科创企业日常监管力度。积极组织各级各类科技创新大赛，推动科技特色学校创建。
六、尽快完善联盛教育园区后续工程，盘活联盛教育园区等各类教育资源，推进县职教中心建设，加快职业教育发展，为服务经济转型、助力脱贫攻坚提供人力资源支撑。
七、全力维护校园及周边安全稳定。坚持以“三化三建设”为工作目标，以“安全工作30条”为工作常规，以“安全隐患排查指南”为操作细则，强化学校内部及周边综合治理力度，提升学校安全防范能力。深入推进教科系统扫黑除恶专项斗争，全力维护学校及周边治安环境秩序。
