2020年度，我局在在县委、县政府及市局党组的正确领导下，坚定贯彻落实县委八届七次全会暨经济工作会议、省市自然资源工作会议精神，按照县委“党建统领，五转一新”战略布局和工作思路，围绕全县中心工作，紧扣自然资源“两统一”职能，推进全年各项工作目标任务取得了积极进展。现将全年主要工作总结报告如下。 

　　一、主要工作推进完成情况 

　　（一）严格守护了耕地保护红线 

　　着力构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局，牢牢守住了全县耕地保护红线不动摇，确保了全县56.8535万亩耕地、37.1922万亩基本农田数量不减少，质量不降低，用途不改变，其中耕地保有量完成总任务的128%。 

　　（二）保障了转型项目的用地服务 

　　对重点项目实行全程跟踪代办服务，指定一名局领导负总责、用途管制股长总协调，在项目服务过程中，做到全程代办、全心服务。2020年我县省、市级重点项目共12个，除3个正在调整土地规划的项目外，其余均已完成预审、报批等相关土地手续。 

　　其中：省级重点工程项目2个，分别为：山西焦煤汾西荣欣矿区铁路专用线（一期）工程项目用地总面积38.6公顷，目前该项目征地报批手续已组卷上报至自然资源部；国道307线柳林县城区段（张家湾隧道）公路改线二期工程项目地总面积119.7公顷，项目用地预审资料已组卷上报至省厅进行土地预审。其余10个市级重点项目中，已经完成土地报批及供地手续的项目3个、完成土地报批的项目1个，使用存量土地的项目2个，已上报省厅待调整规划的项目3个、办理临时用地项目1个。 

　　（三）稳步推进了国土空间规划修编工作 

　　已开展基础信息的收集、整理、分析工作，完成了柳林县“双评价”、初步划定了“三区三线”，基本完成了空间规划与现代农业产业区规划、乡村振兴战略规划等主要规划的无缝衔接，于今年6月底完成了规划初稿的上报。根据最新的用地用海分类指南对三调数据进行了的基数转换，目前还需等获取更新后的三调数据后进行进一步的细化补充调查与转换。截止目前，已经全部完成《专题研究》框架的搭建和初稿的编撰。 

　　（四）积极开展了“标准地”改革实施工作 

　　按照市政府整体部署，我县制定了“标准地”改革工作实施方案及联席会议制度，积极开展了区域事项评价和设置指标工作，初步拟定出了“标准地”项目目录清单，于今年11月底编撰完成了《柳林县推进“标准地”改革法规政策汇编及工作指引》。 

　　（五）探索建立了全域土地整治和生态修复的新模式 

　　今年年初，由我局代拟制定出台了《柳林县全域土地综合整治与生态修复提升工作实施方案》，并与山西绿色生态建设集团签订了《战略合作框架协议》，确立了以“‘土地整治+’、工业固废处理及综合利用、矿山修复及生态环境综合治理”的生态修复模式，目前已经启动三交镇党家寨等3村新增耕地试点项目，项目实施后可完成1000亩新增耕地任务。 

　　京津冀周边及汾渭平原重点城市柳林县废弃露天矿山生态修复项目涉及3个乡镇共5个图斑，该项目由山西省煤炭地质148勘查院勘查设计，2020年8月由市规划和自然资源局以吕自然资函〔2020〕499号文批复，由山西省第九地质勘察院负责施工，至12月中旬该项目工程建设全部完工。 

　　（六）着力提升了地质灾害的防治工作水平 

　　我县政府从2017年开始累计投资1400余万元，由柳林能源与环境院士工作站、深部岩土力学与地下工程国家重点实验室选取6个乡镇的7个危险边坡，安装了“危险边坡稳定性牛顿力远程监测预警系统”，有效提升了滑坡地质灾害自动化监测和黄土边坡临滑预警的技术水平。同时对全县188个地质灾害隐患点全部按相关规定落实了“六位一体”的防范措施，实现地质灾害“零伤亡”目标。 

　　（七）城乡建设用地增减挂钩逾期项目清理取得进展 

　　经省政府同意并批复，我县增减挂钩逾期项目由11个减少为7个，使用周转指标面积调整为133.95公顷（2009.25亩）。目前拆旧区复垦工作已全部完成。截止目前我局已经组织完成了7个项目的初验和复核工作，3个项目通过市级终验，其余4个项目的终验工作正在积极推进。 

　　（八）多措并举推进“三调”工作任务顺利完成 

　　第三次国土调查是一项重大的国情国力调查，是全面查实查清国土资源的重要手段。该项工作开展以来，我县积极统筹协调，认真贯彻落实部、省三调工作要求和精神，始终坚持时间服从质量，多措并举，高质量开展了三调工作。2020年，经过近半年的内外业核查，我县三调内业判读和外业实地核查举证全部完成，全县三调总面积1288.13平方公里，调查图斑39038块，野外举证图斑14397块。按国家三调办规定时间要求，我县三调工作成果已在全国领先上报，率先整改到位并一次性通过国家级质检。 

　　（九）积极推进了农村产权登记工作 

　　全面开展农村房地一体确权登记发证工作,进一步厘清权属界线,明晰产权关系,是乡村振兴有序推进的重要工作步骤。目前,我县已建立了一套现场实测、群众指界、村组配合、乡镇审批、自然资源局指导的确权登记发证流程。截止11月15日，完成宅基地发证63477件，其中7406件因拆除搬迁等原因未进行注销，实际有效证件56071件。集体建设用地使用权发证3211件。 

　　（十）维护了全县自然资源管理的良好秩序 

　　1、土地卫片执法整改工作顺利完成 

　　2019年度，我县下发卫片图斑159宗。按照“边核查、边整改”工作思路，我局提前介入，立即开展了拆除复垦工作，整改中拆除总面积140.7亩，涉及耕地69.9亩。整改后，我县2019年度卫片违法图斑27个，面积241.23亩，涉及耕地1.76亩，违法比例为6.18%，所有违法图斑已全部立案查处。 

　　2、对农村乱占耕地建房问题开展了全面摸排 

　　按照省市统一部署，我县从细开展了农村乱占耕地建房问题摸排工作，至11月27日，全面完成省级下发4536个疑似问题图斑和国家下发5988个疑似问题图斑的核查、审核与提报工作。 

　　3、扎实开展了农村建筑领域安全隐患整治工作 

　　为深刻汲取临汾襄汾坍塌事故的教训，我局扎实开展了农村建筑领域安全隐患整治专项行动，共排查无用地、规划手续，违法占地、违规建设和建筑物存在地质灾害隐患点156个，共发现问题隐患25个，全部按要求予以拆除处置。 

　　二、2021年工作计划 

　　（一）加快形成规划“一张图”，构建高效协调可持续空间格局。 

　　1、在全面完成县级国土空间规划编制的基础上，力争于2021年6月底前完成规划“一张图”建设工作，并同步完成规划报批工作。 

　　2、积极推进柳林县主城区控规修编、柳林东山新区控规修编（包括城市设计）和中心城区地形图更新修测3个项目，为“多规合一”提供技术支撑。 

　　3、以成家庄镇、孟门镇、留誉镇为试点，依法定程序推进开展乡镇国土空间规划编制工作，稳妥开展实用性村庄规划编制，充分发挥规划在县域建设中的指导性作用。 

　　（二）贯彻节约集约用地理念，全面提升耕地保护水平。 

　　1、确保全县56.8535万亩耕地、37.1922万亩基本农田数量不减少，质量不降低，用途不改变。主要工作措施：积极落实耕地保护责任，以乡镇为单元，分解保护任务，落实“谁保护、谁得益”的工作措施，调动开展耕地保护工作的积极性。 

　　2、开展“批而未供”和闲置土地专项清理。我县从2009年至2020年“批而未用”土地共计299.7484公顷。按照县政府常务会议议定处置办法，用足用好各项相关政策，全面梳理，分类处置，力争在2021年10月底前基本完成处置工作。 

　　3、确保民生项目及重点项目用地需求。年内重点解决党校档案馆、上海实验初中、307国道、沿黄旅游公路、金恒建材等重点项目用地的组卷报批及土地供应。 

　　4、扎实开展全域土地综合整治与生态修复。全面完成2020年3个土地整治试点项目的验收入库工作；对县域境内内具备复垦条件的建设用地、未利用地等进行一次详细的调查，摸清可垦造后备资源家底，鼓励社会资本和民间资本参与，综合开展移民村、空心村、低效利用村落和废弃工矿用地拆旧腾退复垦、基本农田建设、采煤沉陷区治理等工程。 

　　（三）抓好能源革命试点任务，进一步强化矿产资源管理。 

　　1、力争在10月底完成“十四五”期间《矿产资源规划》的编制和报批工作。 

　　2、进一步做好矿业权出让收益征收管理工作。2021年是采矿权价款合同终止年，由于我县2013年—2020年各矿山企业欠缴采矿权价款高达67532.243万元，清欠工作面临严峻考验，需持续加大清缴力度，力争在年底完成欠款总额70%的清缴任务。 

　　3、推动非煤矿山企业整合工作圆满完成。按照市政府统一规定的时间节点，积极推动非煤矿山企业整合，在年底基本完成整合矿山的发证工作。 

　　（四）聚焦群众自然资源权益，解决一批热点、难点、重点问题。 

　　1、着力加强地质灾害防治工作力度。进一步完善群测群防体系建设，对全县188个地质灾害隐患点全面落实“六位一体”管理隐患点监测制度，同时加大非隐患点的排查监测力度，建立横向到边、纵向到底的防治监测网。要全面落实好应急值守制度，确保问题能够第一时间发现、第一时间处置。 

　　2、完成成家庄镇成家庄村不稳定斜坡隐患点（部分）治理工程，力争在争取2021年10月30日前完成治理工程的竣工验收工作。 

　　3、全面推进废弃露天矿山的生态修复。完成京津冀周边及汾渭平原重点城市柳林县废弃露天矿山生态修复项目5个图斑的植被恢复项目，按照设计要求完成，争取2021年6月底申请最终验收。 

　　4、解决好不动产登记历史遗留问题。按照省政府《关于加快解决国有建设用地上房屋交易和不动产登记历史遗留问题的意见》及省厅《解决国有建设用地上不动产登记历史遗留问题的若干意见》两个政策性指导文件，结合本县实际，针对18类问题分别制定具体可行的操作措施，2021年要全面推进，力争大部分遗留问题得到解决。 

　　（五）全面构建综合执法体系，维护全县自然资源管理秩序。 

　　1、扎实开展土地矿产卫片执法整改工作。全力做好自然资源部下发土地、矿产卫片疑似违法图斑核查举证工作，及时上传核查数据，严格把控我县土地卫片违法比例不超标10%，争取做到全县土地、矿产“零违法”。 

　　2、深入开展“农占耕”问题的专项整治。在2020年对“农占耕”全面摸排的基础上，对排查结果进行一次全面回头看，进一步完善、细化卷宗资料。按照上级要求，扎实开展专项整治，确保整改工作能够经得起上级检查、经得起实践检验。 

　　（六）夯实自然资源基础工作，不断提升治理能力现代化水平。 

　　1、着力构建“智慧柳林”实景三维及县情遥感动态监察服务平台。聚焦“放管服务”改革，高标准打造“数字柳林”、“智慧柳林”，积极开展智慧柳林实景三维及县情遥感动态监测服务平台建设，以新理念、新技术、新服务为支撑，努力打造全省的一流样板，为柳林高质量转型发展提供全面的三维可视化信息化保障。平台建设工作拟于2021年10月底完成。 

　　2、提升不动产登记的服务效能。加快不动产登记信息化建设，接入“三晋通”平台，推进电子抵押证明使用和抵押登记业务“全县通办”，实现由纸质版向电子版过渡。 

　　3、建立自然资源“一张图”数据资源体系。完善数据中心建设、电子政务建设、数据库建设、安全防护体系建设和综合监管建设，推进“互联网+”大数据云应用平台建设， 

　　4、加强自然资源信息安全管理。开展网络安全培训，加强应急演练，严格做好等级保护，确保信息安全。 

　　柳林县自然资源局 

　　                2020年12月18日