中共柳林县委、柳林县人民政府：
2023年，我局在县委县政府和市局党组的坚强领导和有力支持下，坚决落实县委九届九次全会暨县委经济工作会议，积极将法治建设工作作为重中之重，依法行政、依法履职、将自然资源各项工作会议决策部署全面置于法制化轨道推进，以法律规范严守耕地红线，服务自然资源要素保障，优化营商环境，维护自然资源秩序，为我县全方位推动高质量发展提供了强有力的自然资源法治保障。现将相关情况工作汇报如下：
一、2023年度自然资源法治建设目标完成情况
（一）深入推进依法行政治理工作。为进一步保障法治山西、法治政府、法治社会一体建设工作务实高效推进，我局成立了法治山西、法治政府、法治社会一体建设工作领导小组。党组书记、局长任组长。2023年以来，邀请我局的法律顾问线下举办法律法规近6次，收看法律线上大讲堂20余次。着力提升了自然资源行政执法履职业务水平和工作能力，为正常自然资源工作的顺利开展奠定了基础，努力开创了自然资源新局面。
（二）规范行政执法、强化案件质量。一是规范程序，细化措施。积极开展行政许可及县依法治县办组织的行政处罚案卷评查工作，规范评查、归档。截止目前本局涉及的行政处罚情况统计如下：2023年行政处罚案共立案16宗，均为行政处罚案件，全部停工2次。行政处罚决定罚款共939.933万元，已交353.323万元。未交586.61万元。移交法院3本。行政许可30项、行政强制3项。作出执法决定的案件，均未引起行政复议、行政诉讼及信息公开。
（三）积极出庭应诉，强化法治意识。我局不断加强对违法行为的履职尽责情况、耕地保护红线落实情况、矿产资源的开发利用情况自检自查，对自查中发现的问题提前规避整改。不断加强行政应诉工作。今年共涉及行政应诉案件13件，行政复议1件，信息公开8件，以上案件由我局主要领导、法律顾问、相关科室负责人组成应诉人员、认真履职行政机关负责人出庭应诉规定。
（四）按照法治政府的要求，狠抓各项基础业务建设，自然资源管理工作基础进一步得到夯实。一是进一步规范土地变更调查工作，对土地变更情况每月开展调查，每季度对土地利用数据进行汇总。二是不断规范土地登记发证工作。
更好统筹增量和存量，规范重大项目用地清单，做好计划指标精细化管理。组织完成了2023年度土地成片开发征收方案的调整编制工作，同时，组织专班跟进，通过与市局沟通协调，取得市局及市政府在用地计划指标上的有力支持，为用地报批奠定了基础。
（五）坚持以法治规范化为依托，做好全县重大项目工程供地工作。抓好“千项千亿”项目大会战服务保障，聚焦交通设施完善、水利设施提升、新基建拓展等，落实并联审批、限时办结、一次性告知、限时补正要求，严格实行“容缺受理”规定，快速推进用地手续办理。对正在开展前期工作的项目，提前介入、逐一对接，对推进中存在问题的，及时请示省厅和市局破解难题。2023年度，我局共完成五个城市批次用地报批的组卷工作，拟征收集体土地156.9277公顷，涉及体育公园（一场三馆）、孟门集运站、宏光电厂、金家庄瓦斯发电二期等20多个重大项目用地；完成8个单独选址项目用地报批组卷工作，拟征收集体土地50.7386公顷，涉及300MW光伏发电项目、沿黄公路、保供煤矿等8个交通能源项目；完成3个乡村批次项目用地报批组卷工作，拟转用土地2.8775公顷。组卷资料在年底前通过报审系统上传至省厅。
（六）全面推进严格规范、公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，履职优化营商环境，实行行政审批全业务全流程网办。在省、市、县三级自然资源行政审批全部实行“三级联办、全程网办”的基础上，县级11项审批业务全部纳入联办平台，实现自然资源系统行政审批全业务、全流程网办，构建了“一窗受理、一网通办、一次不用跑”的审批模式。全年共受理审批事项56件。其中；建设项目用地预审与选址意见书21件；建设项目用地规划许可证8件；采矿权抵押备案解除2件；采矿权抵押备案4件；采矿权延续登记5件；临时用地7件；探矿权延续登记（油气类）1件。
（七）加强土地法治建设，全面推进法治政府建设工作，维护自然资源管理的良好秩序。切实深化拆违治乱，本年度，我局始终把打非治违工作作为全局工作的重中之重。年初，严肃查处了在全省引发关注的“北大街金城蓝湾盗采案件”，并以此为契机，在全县范围内开展了为期3月的专项行动。同时，在12月中旬，全面部署开展了矿山企业超层越界大排查工作。
（八）坚持依法决策、强化履职尽责。对发现的问题及时通报，并采取约谈、函询等方式及时督促整改任务的落实。凡重大决策、重要事项、重点项目全部集体研究决定。同时将法治融入到优化营商环境的专项整改任务中。结合自然资源管理工作的重要性和特殊性，在行政执法、用地、规划、不动产登记和安全监管等风险易发多发重要岗位和关键环节，制定了跟进防控措施和监督的各项制度、坚决守住了不发生系统性风险的底线。
（九）做好普法责任清单。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制。制定2023年度普法责任清单，突出宣传《土地管理法》、《城乡规划法》及党内法规。充分利用全国土地日、测绘法宣传日、国家宪法日等重要节点，开展多层次多形式法治宣传，营造自然资源法治良好氛围。提高全民普法的针对性和实效性。加大自然资源普法建设，推动普法宣传向基层延伸、向群众贴近，强化“以案释法”和政策解读，适时发布自然资源行政执法典型案例
二、存在问题的不足及2024年的法治工作计划
（一）在即将过去的一年中，我局的法治政府建设虽取得了一定的成绩，但存在不足。特别是确实法律的专业人才。自然资源执法监察工作面临巨大压力。当前，全县“两违”问题还比较突出，非法采矿行为偶有发生，卫片执法面临压力，而基层客观上存在执法身份尴尬、执法力量薄弱、监管不到位的问题。
（二）继续坚持以法治理念、法治的体制、法治的程序开展工作。严格执法监管，形成严起来的氛围。依法化解矛盾，营造公平透明、可预期的自然资源法治环境。持续开展卫片执法。坚决查处重大违法案件，严厉打击自然资源违法行为。加大对违法占用耕地重大典型案件的立案查处、公开通报力度，对人对事从严处理，让耕地保护红线成为带电高压线。从严开展专项整治。严格落实虞城县违法违规占用耕地以案促改工作方案，深入开展农村乱占耕地建房整治，“零容忍”遏制新增。以“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘日等活动为契机，多形式、多渠道开展耕地保护宣传，引导群众树立耕地保护意识。稳步推进先行先试工作，积极处置存量，按照“零容忍”遏制新增、有序消化存量总体思路，打好整治行动硬仗。以习近平生态文明思想引领自然资源法治宣传教育工作，学习自然资源法律法规，为我县稳经济、促发展谱写好柳林新篇章做出服务！
柳林县自然资源局
2024年2月5日
