根据县委《关于全面建设清廉柳林的行动方案》（柳发〔2022〕12号）和《全面建设清廉柳林2022年工作要点（柳办发〔2022〕24号）文件精神，结合我局工作实际，制定全面开展清廉机关建设实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于中央和国家机关推进党的政治建设以及视察调研山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实市第五次党代会精神和县委九届五次全会暨经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神、吕梁精神，坚持政治统领、党建引领，引导教育县直单位党员干部，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力建设忠诚、干净、担当、为民、务实、清廉的机关党员干部队伍，把清廉建设融入各项工作的全过程各方面，广泛开展清廉机关、清廉科室、清廉窗口、清廉家庭、清廉干部创建行动，使清廉思想、清廉政治、清廉制度、清廉作风、清廉文化在单位落地生根、蔚然成风，为建设持久风清气正的清廉柳林做出表率、贡献力量。

二、总体目标

按照守住清廉底线、做好模范表率的要求，力争一年打牢基础、两年提质增效、三年巩固深化，在“十四五”期末，清廉机关建设制度机制不断完善，形成全面从严管党治党的高效执行体系，构建起管党治党责任落实体系、权力运行监督制约体系、干部管理监督制度体系、清廉文化培育体系、清廉机关创建体系，实现党组织落实管党治党的政治责任更加自觉，党员干部拒腐防变、廉洁从政的政治意识更加巩固，廉洁风险防控更加紧密，风清气正的政治生态更加纯净，人民群众的获得感、安全感、幸福感不断增强，良好的营商环境和发展生态逐步形成，党风促政风带民风良性互动机制进一步贯通。

三、工作举措

（一）突出政治建设，引领清廉政治生态

1．强化党组织主体责任意识。进一步强化建设清廉机关主体责任意识，定期分析研究本部门本单位全面从严治党形势，深入研判政治生态状况，查找管党治党的薄弱环节，梳理谋划需要党组织担当主抓的重点任务和工作举措，为清廉机关建设把航定向。

2．抓紧抓牢意识形态工作。严格落实《山西省党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，积极践行社会主义核心价值观，带头弘扬伟大建党精神、吕梁精神，持续增强党员干部政治敏锐性和政治鉴别力，旗帜鲜明开展思想舆论斗争，做好季度意识形态分析研判。加强对微信、公众号等互联网舆论宣传阵地的管理，巩固和发展主流意识形态。

3．严肃规范党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，每半年开展一次思想教育，不断严明政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、个人有关事项报告、谈心谈话、民主评议党员、主题党日活动等制度，开展“三个一”活动：组织开展一次以“建设清廉机关”为主题的主题党日活动，党组织书记围绕清廉机关建设讲一次党课，党组织书记和党组织班子成员、党组织班子成员和机关党员普遍进行一次廉政谈话。

（二）强化思想引领，夯实清廉思想基础

4．提高思想认识。充分认识清廉机关建设在全面建设清廉柳林中的重要意义，坚持把学习领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神以及习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设等重要论述，列入党组织理论学习的必学内容，把研究落实中央、省委、市委、县委重大决策部署和重点工作作为第一议题，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。

5．持续理论武装。把清廉教育纳入机关党员干部日常教育培训中，坚持不懈深化思想理论武装，注重教育在先、警示在先、预防在先，每年至少集中开展2次廉政专题学习，组织开展1次专题警示教育，不断强化党员干部的廉洁自律意识。同时结合单位实际，坚持领导干部引领学、红色教育基地实践学、支部集中深入学、集中研讨交流学、融媒体平合自主学，充分利用党组织书记、党务工作者培训教育活动以及入党积极分子、发展对象和预备党员教育培训活动，把清廉机关建设作为必训课程，提升学习实效，深入开展党章党规党纪教育、党的优良传统和优良作风教育。

（三）加强制度建设，规范权力运行

6．完善相关制度，规范有效用权。县直各单位党组织建立完善“落实重大事项集体决策工作制度”，并照单落实、照单监督，形成决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制。把清廉机关创建工作与业务工作有效融合，以党务政务公开带动其他领域办事公开。认真制定和完善权责清单，明晰权力边界，严格职责权限。结合部门和单位实际，加强对重要岗位、重要领域、关键环节的监测和预防，围绕“人、财、物、权”定期开展廉政风险点排查，完善内控机制，推动规范有效用权，坚决防止设租寻租问题，提高党建质量。

7．优化政务服务，营造良好营商环境。聚焦“打造一流营商环境”目标，常态化开展调研走访服务活动，带动机关干部深入基层一线了解情况，跟踪了解服务对象所需所求，靠前服务、积极作为，为服务对象解难纾困，做到“亲”而有度、“清”而有为。持续深化“放管服”“证照分离”“一枚印章管审批”等改革；精简审批环节，缩短审批时间，提升审批效率；认真践行“网上办”“马上办”“就近办”“一次办”等制度，提升“一网通办”政务服务效能；落实市场准入负面清单制度，鼓励打造“无证明柳林”。坚决落实中央、省市有关惠企惠民政策，营造亲商、尊商、重商、扶商的浓厚氛围，努力形成亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的新型政商关系。

（四）加强教有管理，打造清廉干部队伍

8．加强干部监督管理。认真落实党风廉政建设责任清单，加大典型案例通报和警示教育力度，落实以案促改促建促治要求，强化党员干部知敬畏、存戒惧、守底线意识。深化“党性体检”，引导党员干部坚定理想信念，正确对待权力，严守纪法规矩。强化党员干部廉洁意识，尤其是要加强对年轻干部的教育监督管理，引导年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，对党员干部的苗头性、倾向性问题及时提醒警示和批评教育。多岗位培养锻炼年轻干部，让年轻干部在条件艰苦、矛盾复杂、急难险重的环境中锤炼斗争意志、增强斗争精神，提升才干本领。

9．加强机关作风建设。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细厕精神，落实“十个坚决防止”要求，从严整治形式主义、官僚主义，力戒文山会海、过度留痕、只检查资料不注重实效等形式主义问题，驰而不息纠治“四风”“八规”顽瘴痼疾，巩固作风建设成果。全面落实《柳林县推进移风易俗的行动方案》，大力推进婚事新办、丧事简办、余事不办，把广大干部群众从过重的人情消费、人情负担中解放出来。

（五）强化示范引领，营造崇廉尚廉氛围

10．注重示范标杆带动。积极开展“清廉机关”建设工作，并立足自身职能特点和行业特色，有计划有步骤地培养和树立清廉示范窗口、清廉标杆部门、清廉先进个人等先进典型，让党员干部学有榜样、行有示范。

11．落实党内关爱帮扶举措。结合“七一”等重大节日节点，深入开展离退休老党员、生活困难党员的走访慰问。建立健全关心关爱帮扶机制，针对党员干部的实际困难开展各类办实事解难事活动。通过政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，充分激发党员干部解放思想、干事创业热情。对受党纪政务处分的党员干部及时教育回访，以达到惩前毖后、治病救人的目的。

12．弘扬新时代廉洁文化。认真贯彻落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，加强对习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设重要论述的宣传教育，结合党史、新中国史、改革开放史，常态化开展党规党纪和法制教育宣传，确保清正廉洁思想入心入脑。深入挖掘本部门本单位健康质朴、勤俭节约、为民务实、清廉自守的文化元素，积极选树清廉机关文化建设示范点，鼓励清廉文学艺术作品创作，将其融入到清廉文化阵地建设之中。用好用活用足柳林贺昌烈士、刘志丹烈士等红色革命文化资源，充分运用红色教育基地、于成龙廉政文化主题公园等开展宣教活动，提升机关党员干部清廉文化的认同感和宣传弘扬倡廉守廉的使命感。

四、工作要求

（一）加强组织领导。结合本部门、本单位工作实际，细化责任分工，压实工作责任，抓好贯彻落实。党组织书记是清廉机关建设第一责任人，要亲自谋划部署，加强督促指导，班子成员要认真履行“一岗双责”，落实好分管领域内工作任务，始终以“走在前、作表率”的高标准，扎实推进清廉机关建设。

（二）加强宣传引导。加大清廉机关建设的宣传力度；利用微信公众号、手机APP等载体，采取专题解读等方式，及时宣传、推广、展示本单位清理机关建设及创建工作的动态信息、典型经验、工作成果，使广大党员干部深化对全面建设清廉机关目标、内涵、任务、要求的理解和把握，统一思想，共推共促。

附件：柳林县自然资源局关于建设清廉机关的领导小组

柳林县自然资源局

2022年8月5日


（此件公开发布）

柳林县自然资源局

关于建设清廉机关的领导小组

组 长：梁志华 柳林县自然资源局党组书记、局长

成员：高林斌 柳林县自然资源局党组成员、副局长

冯 丽 柳林县自然资源局党组成员、副局长

刘殿弘 柳林县自然资源局执法大队队长

刘亚斌 柳林县自然资源局办公室主任

李海花 柳林县自然资源局纪检监察室主任

领导小组下设办公室，办公室设在党建办。