各基层中队，局机关各股、室、站、中心：

为认真贯彻落实《中共吕梁市规划和自然资源局关于加强全市自然资源系统党风廉政建设和反腐败工作的实施方案》吕自然党发〔2021〕73号文件精神，深入推进全面从严治党，局党组高度重视，决定在全局开展党风廉政建设和反腐败工作专项整顿，深入分析原交口县自然资源局局长马保明等人涉嫌严重违纪违法和职务犯罪的问题根源，认真查找党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题，制定作风纪律教育整顿和加强干部队伍管理的办法措施。结合我局实际情况，特制定本方案：

一、总体目标

党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。全局要紧紧围绕改革发展大局，压紧压实从严治党主体责任，严肃党内政治生活，强化教育监管，强化制度约束，强化风险防控，强化监督执纪问责，持之以恒抓好作风建设与干部队伍管理，不断取得全面从严治党新成效。以党史学习教育和“作风建设年”活动为契机，围绕自然资源管理中心工作，大力整治群众身边腐败问题，着力解决全局干部作风纪律方面存在的突出问题，全面推动“十四五”期间自然资源管理工作提质增效，为全市“十四五”开好局起好步提供坚强的自然资源保障。

二、方法步骤

（一）动员部署

局党组要立即动员部署、成立机构、制定方案，按照实施方案，成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，组织党员干部进行动员部署，真正做到以案明纪、以案示警。

（二）查找问题

1．深入剖析查摆。采取集中学习、走访群众、谈心谈话、征求意见等形式，结合“作风建设年”活动，聚焦本单位党风廉政建设和反腐败工作情况，深入查摆党员干部尤其领导班子在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，认真查摆，持续在增强纪法意识、强化制度执行、推动思想自觉等方面狠下功夫，层层压实责任，切实增强作风纪律教育专项整顿的针对性。

2．召开组织生活会。要严格标准、严密组织召开专题组织生活会，围绕马保明等人涉嫌严重违纪违法、涉嫌职务犯罪的案件，认真查找违纪违法犯罪问题根源，分析原因，制定措施。用身边事教育身边人，切实在整治群众身边腐败问题上下功夫，教育引导党员干部依法依规办事，清清白白做人。

3建立问题台账。组织党员干部认真学习习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要论述以及“作风建设年”活动的有关要求，对照《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》和全面从严治党总体要求，对党员干部队伍在作风纪律方面存在的突出问题，建立问题清单，采取有效举措，明确整改时限，逐条逐项整改销号，切实在加强党风廉政建设和反腐败工作上起到成效。2022年1月至3月三个月期间，每月20日前，领导班子成员及股级以上干部将问题清单、责任清单、整改清单报局党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室。

三整改提高

1．切实加强党的政治建设。党员领导干部要坚持把旗帜鲜明讲政治作为抓好自然资源系统党风廉政建设和反腐败工作的首要任务，把党的政治建设贯彻落实到全局党风廉政建设和反腐败工作的各个方面。一是要加强政治理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，特别是要深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，深刻领会习近平总书记重要讲话的深远意义、丰富内涵、核心要义和实践要求；要持续抓好党史学习教育。要结合党史学习教育，持续抓好对党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的学习和掌握，教育引导党员干部学深悟透、融会贯通、真信笃行，切实做到践行初心、担当使命；要结合“我为群众办实事”实践活动，重点解决群众反映强烈的问题，实实在在为群众办实事、解难题，切实将党史学习教育成效体现在实实在在的工作业绩当中；要深入开展廉政警示教育，常态化学习贯彻《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规，导党员干部坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，始终做政治上的明白人、老实人；广大党员干部要坚持更高标准、更严要求，深刻领会党中央决策部署，不断提高増强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉性和坚定性。二是要落实政治监督机制。紧紧围绕吕梁市委《关于加强政治监督的实施办法（试行）》要求，进一步加强党的领导和党的建设，坚持鲜明政治导向，聚焦增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格落实政治监督机制。要严肃党内政治生活，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等各项制度，培育积极健康的党内政治文化；要坚持政治监督与日常监督相结合，全局党员干部要进一步强化自我约束，自觉规范八小时之外的政治言行，始终把政治建设的实际成效体现在自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的监督检查上，体现在贯彻执行党章党规党纪的监督检查上，体现在坚决贯彻党中央决策部署和省、市县工作要求的监督检查上，体现在党员干部履职尽责和日常言行的监督检查上。

2．切实加强党的组织建设。按照新时代党的建设总要求，坚持问题导向，以政治建设为引领，着力提升基层党组织建设能力，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。党员干部要坚持党的领导不动摇，明确自已的任务和责任所在，把严肃党的组织纪律贯彻始终。要团结一致、风气纯正、严守党的纪律，忠于职守，廉洁从政，全心全意为人民服务。要认真落实“三会一课”、主题党日活动、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，强化对党员干部的经常性教育、管理和监督。要不断提高民主生活会和组织生活会质量，着力在严肃认真上下功夫，不断强化民主生活会的政治功能，让党员干部在严肃认真的党内生活中接受政治体检，增强政治免疫力。

3．切实加强干部队伍建设。一是要加强对干部队伍的教育培训，开展系统股级以上干部政治理论、法律法规、业务知识和履职能力等方面的培训工作，全面提升系统干部的法纪意识、综合素质和履职能力。加强对干部队伍的考核管理，对政治素质不高法纪意识淡薄、业务能力不强、履职不力的要及时予以调整，真正做到让优者上、平者让、庸者下、劣者汰。二是要加强对重点岗位、重点环节的监督。局党组要严格落实“三重一大”集体决策制度，完善领导民主决策、科学决策和正确决策机制，保证权力在阳光下运行。党员领导干部要结合自身工作职责，立足于风险排查，着眼于风险防范，致力于肃本清源，加强对分管领域、所属人员的监督和管理。要按照此次整改工作的部署要求，结合全市自然资源系统近年来涉嫌违纪违法案件的真实案例，深刻吸取凌志集团违法占地案件的教训，严格落实依法依规办事和行使职责的制度，深入了解情况，将重点领域、重点部门、重点人员作为此次整改工作的关键点，重点建设审批、工程项目招投标、财务管理、违法占地和盗采矿产资源的查处和整治等重点岗位和重点环节负责人监督制约，从源头上有效预防违纪违法问题的发生。

4．切实加强制度建设。结合“作风建设年”活动，深化巩固作风纪律教育成果，进一步建立健全相关制度。要严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法纪法规，让党纪成为红线，让作风纪律整顿彰显威力。要严格贯彻落实市委《关于加强政治监督的实施办法（试行）》有关要求，着力健全选人用人管人制度。要着力加强廉政风险防控机制，按照“谁有风险谁防、谁是领导谁控”的要求，把防控责任层层分解落实到各项工作、各个环节和各个岗位，以制约和监督权力为核心，结合自然资源管理工作的重要性和特殊性，排查风险点、评定风险等级和制定防控措施，深入推进推进廉政风险防控机制建设。　

5．切实抓好作风纪律建设。一是扎实抓好作风纪律教育专项整顿。要进一步抓好作风纪律专项整顿工作，持续巩固和深化“作风建设年”活动成果，切实将加强作风纪律建设摆在重要位置。着力用身边活生生的事例教育广大党员干部，坚决杜绝类似案件的发生。通过召开专题组织生活会的形式，深入查找马保明等人违纪违法和涉嫌犯罪的问题根源，认真反思单位在干部队伍管理中存在的问题短板，及早发现可能导致违纪违法的苗头和倾向性问题，制定切实有效的监督管理制度。二是定期开展警示教育、廉政谈话等活动。着力压实责任，从理想信念、政治生态、制度约束、监督管理等四个方面完善健全廉政警示教育活动制度．教育引导广大党员干部切实把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去。同时，要深刻汲取近年来全市自然资源系统发生的一系列违纪违法案例的惨痛教训，用身边事教育身边人，用“个别人教育“一大片”。广大党员干部要认真反思、吸取教训，真正触及灵魂、净化思想，自觉做到敬畏法律、敬畏纪律，不断増强廉政教育和反腐倡廉的质量效果，切实筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。

四、有关要求

（一）是要加强组织领导。局党组进一步提高政治站位，加强组织领导，确保有组织、有计划、有步骤地开展，切实抓紧、抓好、抓出成效。坚持以上率下，“一把手”要切实担负起党风廉政建设和反腐败工作第一责任人的责任，精心安排部署，扎实有效推进，认真完成各项工作任务。班子成员要带头遵守执行作风纪律各项规定，自觉当好作风建设的“领头雁”，严格落实“两个责任”，既要按照各自的分工抓好责任落实，又要加强协同配合，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。

（二）是要强化干部管理。打铁还需自身硬，局党组织要进一步强化对干部队伍的教育管理，积极引导广大党员干部始终牢记为人民服务的初心和使命，牢固树立“对党忠诚、为党分忧、为民谋福”的坚定信念，坚决做到“两个维护”。着力用制度管理人，用制度教育人，让权力在阳光下运行，切实做到公开、公平、公正。要积极践行以人民为中心的发展思想，坚持不懈为群众办实事做好事，着力解决群众急难愁盼问题，坚持高标准、严要求，在各项工作中勇于担当、勇挑重担、勇做表率。

（三）是要突出追责问责。广大党员干部要深刻汲取孝义市“12·15”透水事故的惨痛教训，深入贯彻落实孙大军书记和张广勇市长在全市打击盗采矿产资源专项行动动员部署会上的讲话精神，把全部精力用在具体行动上和贯彻落实上，以严的手段严的纪律和严的措施，扎实开展好打击盗采矿产资源专项行动。领导干部要进一步强化“一岗双责”，对作风纪律教育专项整顿中发现的突出问题要紧抓不放、常抓不懈。通过重点督查、综合督查、不定期检查等方法，着力强化作风纪律教育专项整顿工作成效，对督查检査、明察暗访、媒体曝光、群众反映强烈、投诉举报线索查实的问题，尤其是在打击盗采矿产资源专项行动中仍然顶风作案、胆大妄为，以及不担当、不作为的党员干部，要始终保持零容忍的态度，严格按照干部管理权限依法依纪依规追责问责。

（四）是要落实汇报制度。局党组要按照方法步骤中明确的工作环节每月向市局党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室报告工作情况。

（五）是扩大舆论宣传。要加大作风纪律教育专项整顿的宣传工作，利用好各类新闻媒体和机关网站，及时宣传先进个人和先进集体，积极营造担当有为、干事创业、奋力进取的良好氛围。在全市系统着力形成求真务实、清正廉洁、风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，确保思想认识更深入、制度措施更严密、作风建设更优化、日常监督更有力，扎实推进全市自然资源事业高质量高水平向前发展。

附件：关于加强党风廉政建设和反腐败工作的领导小组

柳林县自然资源局

2021年12月29日

(此件公开发布)


附件1

柳林县自然资源局关于加强党风廉政建设和反腐败工作领导小组

组　长：梁志华　柳林县自然资源局党组书记、局长

副组长：高林斌　柳林县自然资源局常务副局长　

冯　丽　柳林县自然资源局副局长

李志彬　柳林县自然资源局不动产登记中心主任

刘亚斌　柳林县自然资源局办公室主任

李海花　柳林县自然资源局纪检监察室主任

刘殿弘　柳林县自然资源局执法大队队长

成　员：各股、室、站、中心、基层中队负责人

领导组下设办公室，李海花兼任办公室主任，负责活动的日常工作和具体指导、督促检查工作。