柳林县市场监督管理局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，柳林县市场监督管理局在县委县政府及市局的坚强领导下，坚持以党的政治建设为统领，以服务经济发展为主线，以强化市场监管为重点，迎难而上、担当作为，抓党建、战疫情、防风险、提效能、促发展，推动市场监管各项工作迈上了新台阶。现将2022年工作总结如下：

一、落实全面从严治党，扎实推进非公及机关党建工作

按照上级党组织的要求部署，非公党建工作以开展“党员排查整顿”、党务清查、党费收缴整改等为重点，全面提升非公党建工作水平。对十八大以后发展的400余名党员进行整顿排查，通过召开会议、组织研讨、派人分组，集中排查、实地考察、省市抽查等环节，做到了问题梳理编号清晰成册，总结上报了非公初步问题排查台账、党员违规违纪情况报告等各类信息资料，在组织要求的进度内圆满完成本项工作任务。对120余个非公经济组织党务外包、党务委托、非党员从事党务工作等情况进行了清查整顿。为300余家非公企业选派82名党建指导员，推动非公党建工作再上新台阶。印发了《党费检查有关问题的整改通知》，对核算党费收缴基数、规范党费收缴程序、严把党费用途等方面提出明确要求，设立了非公党委党费收缴及党建经费往来专用账户，全面规范党费收缴、管理、使用工作。各非公经济党组织积极响应全市疫情防控号召，向疫情重灾区捐款5000余万元，捐赠核酸检测车辆、救护车、核酸检测站、防护服、护目镜等物资共计2000余万元。

机关党建工作围绕抓党建促基层治理能力提升，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的职能作用，把党建工作内嵌到市场监管和服务民生中去，不断推动党建工作迈上新台阶。制定出台了《抓党建促基层治理能力风险隐患排查处置工作实施方案》，成立了领导小组，出台了相应制度，下发机关各股室、各执法分队中队。局属各支部严格执行“三会一课”制度，持续抓好理论学习中心组学习、深入推进党史学习教育，坚持党员干部周三学习制，以党的二十大、新《中国共产党章程》、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示等为主要内容，制定了理论中心组及党员干部集中学习计划，领导班子成员轮流讲党课30次，召开专题组织生活会1次，列出“我为群众办实事”清单24件，办结“民生实事”13件。成立了在职党员、预备党员、积极分子组成的“党员志愿者服务队”，全体党员干部职工下沉网格，积极投身到疫情防控、社区服务等工作中。

持续加强党风廉政建设，将党风廉政建设工作与清廉机关建设相结合，按照“五有”标准，结合单位职能，以政治清明、事权清晰、干部清正、政商清亲、服务优质“四清一优”为总思路，出台了《关于建设清廉机关的实施方案》，成立了领导小组，建立了责任清单。年初召开了党风廉政建设工作会，集中学习了中央、省、市、县纪委全会精神，观看了警示教育片《断线的风筝》、《零容忍》，局长与分管领导、分管领导与分管股室及执法队负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，派驻纪检监察组召开了集体廉政谈话会。排查了15个廉政风险点，制定了党风廉政规章制度20个。

二、筑牢疫情防控防线，市场监管领域疫情防控形势平稳可控

一是强化冷链和进口食品监管。今年以来，柳林县市场监督管理局强化信息共享，每周向疾控中心推送进口冷链食品和进口水果的排查情况。认真落实“总仓”管理制度，督促食品销售者全面落实食品安全主体责任和疫情防控主体责任。及时开展涉疫食品排查管控工作，切实防范疫情输入风险。辖区内共排查出进口冷链食品经营单位2家，进口水果经营单位10家，共计24个品种，39名从业人员。第一时间联系县疾控中心对人员、环境、产品、外包装进行了核酸检测。

二是强化疫情防控常态化监管。基层执法队主动上门帮助餐馆、药店、超市、商店等申领场所码，共赋场所码2955家。推行疫情防控“黄红牌”管控机制，共对132家市场主体进行黄牌警告，对11家市场主体进行红牌整顿。严格按照“非必要不举办、谁举办谁负责的原则”，严禁饭店　10人以上聚餐，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。县局召开了集体聚餐承办单位约谈会，和餐饮服务单位签订《柳林县餐饮服务单位疫情防控责任书》1000余份，进一步压紧压实企业的主体责任，严格落实各项疫情防控措施。

三是强化涉疫药械监管。严格落实疫情防控工作要求，加强对辖区内各药品经营单位实行实名制购买“四类”药品的人员登记情况的检查，督促药品经营企业落实疫情防控主体责任，责令整改药品经营企业17家。

三、严格监管严排隐患，守稳筑牢市场安全底线

围绕“四大安全”，盯紧重点区域、重点行业、重点设备、重点时节和重要环节，严格监管，严排隐患，确保广大群众生命财产安全。

一是严守食品安全。深入开展了食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，对41家食品生产企业、87家小作坊检查全覆盖，发现问题隐患156条，已全部整改到位。共排除食品流通单位202家，发现问题隐患120条，已全部整改到位，立案查处3起，罚款0.4万元。检查餐饮单位227家，发现问题隐患386条，立即整改140条，限期整改246条，立案查处12起，罚款3.3万元。餐饮方面：持续推进“明厨亮灶”创建工作，今年共创建明厨亮灶160家，学校食堂明厨亮灶创建率达100％。生产方面：持续开展白酒、食醋、肉制品专项整治，检查白酒生产企业3家，食醋生产企业5家，肉制品小作坊7家，食醋小作坊1家，发现问题隐患18条，已全部整改到位。流通方面：开展了“进口冷链食品、进口水果市场监管、农村假冒伪劣食品”等专项整治工作，检查食品销售单位532家，约谈17家，警告1家，排查出问题和隐患共计287条，责令整改114条，全部完成整改。立案查处17起，罚没款共计4.07872万元。抽检方面：市场局全年计划抽检食品1500批次，现已完成抽检992批次，不合格15批次，全部按要求完成核查处置并及时公示。　

二是从严整顿药械和化妆品市场。我局采取日常监管与专项整治相结合的方式，完成了全县107家药品经营企业、36家医疗器械经营企业，61家医疗机构、133家化妆品经营企业的安全监管，日常检查覆盖率达100％；深入开展了特殊药品、疫苗、药品网络销售、集中带量采购中选药品等专项整治工作，针对检查中发现的问题已全部整改到位，截至目前，药品立案8件，罚没款1.23万元，医疗器械立案12件，罚没款12.3万元；中药饮片立案1件，罚款2000元；有效震慑了药品市场。持续推进药品信息化追溯体系建设，全县107家药店全部入驻“马上放心”平台，入驻率达100％，配合市局完成了药品医疗器械抽检工作。

三是强化特种设备安全监管。持续推进特种设备专项整治三年行动，开展了电梯安全隐患治理、特种设备超期未检、城镇燃气安全排查、“黑气瓶”整治巩固、锅炉安全专项整治等工作，排查电梯鼓式制动器275台，其中拆解保养电磁铁电梯52台，免拆解电磁铁电梯211台（其中更换铁质等导磁材料松闸顶杆电梯12台）。对于使用超期未检特种设备的企业，责令立即停用并申报检验。排查12家燃气管道使用单位在用燃气管道数129.5296千米，全部完成检验。积极推进燃气气瓶和车用气瓶充装检验追溯体系建设，排查清理未消除使用功能的报废气瓶，严厉打击生产、经营、充装、检验“黑气瓶”违法行为。全年共检查特种设备生产使用单位163家，排查安全隐患102条，立案16起，罚款83.9万元。同时，与163家特种设备使用单位签订《特种设备安全生产承诺书》，进一步夯实了企业安全生产主体责任，全县特设安全形势持续稳定向好。

四是加强重点工业产品质量监管。2022年是全国“重点工业产品质量安全整治之年”，也是“山西市场监管落实之年”，我局对辖区内2家重点工业产品获证企业（山西福龙煤化有限公司和山西华润福龙水泥有限公司）、30家加油站、2家防爆电气销售企业、18家电线电缆销售企业进行质量安全隐患排查，均未发现重大产品质量问题。联合柳林县消防大队对人员密集的5家商场、3家集贸市场、2家农贸市场、6家超市开展消防安全检查，未发现重大消防安全隐患，发现一般隐患11条，现已全部整改。全年计划抽检261批次，现已完成全县30家加油站销售的柴油、汽油、尿素的抽检120批次，完成15批次民用型煤的抽检工作；完成各类工业产品以及消费品抽检91批次，其中6批次不合格，对抽检不合格的产品及涉事企业做出相应的行政处罚。

四、多措并举推进改革，激发活力实现新突破

全面推进市场年报公示工作，全县应报企业2512户，实报2287户，年报率91.04％，全市排名第三。深入推进“双随机、一公开”监管机制，推行跨部门“双随机”联合执法。截至目前，内部双随机4次，联合双随机3次，共检查市场主体185户。强化企业信用体系建设，按照包容审慎监管的原则，本着对企业负责和活跃地方经济的态度，对2户严重违法失信企业，1800余户经营异常市场主体进行了信用修复。

今年以来，柳林县市场监督管理局深入贯彻落实省、市、县关于市场主体倍增计划的决策部署，成立了市场主体倍增工程领导组及工作专班，分解任务清单，压实责任到人，超额完成了市场主体倍增工作任务。截止2021年底，我县共有企业个体工商户20217户，按照20％的增长率要求，2022年底前应完成个体工商户增长4128户。截止11月30日2022年全县新登记个体工商户6690户，注销653户，净增6037户，增长率29.86％，已完成2022年全年度的增长要求。

五、增强市场监管效能，维护公平秩序取得新成效

一是重拳出击抓执法净化市场环境。今年以来，办理行政处罚案件262起，罚没款总计184.9余万元，其中食品类案件111起，27.52余万元；药品药械类案件24起，13.24万元；特种设备类案件16起，83.9万元；产品质量类案件15起，罚没款23.1余万元；价格类案件38起，25.47余万元；无照无证类案件20起，4.79万元；市场主体类案件12起，1.68万元；消费者权益类案件4起。0.902万元；商标类案件4起，0.8万元；其他类案件16起，3.57万元。其中评审重大案件14起，无一起行政诉讼或行政复议案件。

二是加快标准化建设实现质量强县。全面推动《标准化法》《国家标准化发展纲要》《山西省标准化条例》的贯彻落实，成立了标准化工作领导小组，向县政府落实试点启动、宣传、培训经费；举办大型专题培训1次，组织小微企业标准宣贯培训4次，联合成员单位宣贯培训1次，联系专家小组对9家企业进行标准化工作评审，推进全县企业获批省级试点3家、市级2家、县级试点7家，以政府名义出台省市级标准化试点实施方案文件，并对4家企业举行了标准化启动仪式，制修订企业标准1项。将名优特产由原来的芝麻饼、荞面灌肠拓展到西红柿酱和辣椒酱。利用“10月14日”世界标准日，新闻媒体、抖音等网络平台及宣传车、电子屏等形式、让标准进乡村、进社区、进企业。发放宣传册5000余份、彩页3000余张，电子屏滚动播放4500余次，力争让标准化知识覆盖到各个领域，有效提高全社会的标准化意识。

三是全面加强价格与反不正当监管。坚持常态化疫情防控与维稳市场价格监督不放松，重点对经营医用口罩、消毒液、抗病毒药品等的诊所、药店，以及米、面、油、肉、蛋、奶、蔬果等民生必需品的经营店进行了专项价格监督检查。与发改委、教育局联合制定出台了《开展全县教育收费专项检查实施方案》，按照20％的抽查比例，双随机联合抽查了12家教育收费单位。对全县42家物业公司的收费行为进行了专项检查，要求未按政府定价收取电费的物业公司调整收费标准，由此前0.55元／度变更为0.487元／度。开展了粮食市场秩序专项整治，制定下发了《关于建立粮食购销领域监管长效机制的通知》，对粮食市场运行状况、价格制度执行、计量器具使用等可能涉及的腐败问题进行长期彻底的排查、督导。

四是聚力民生保障创建安全放心消费环境。创新消费维权宣传方式，开展了“共促消费公平”3.15主题宣传活动，以新《消费者权益保护法》、《产品质量法》等与广大消费者日常生活密切相关的法律法规为主要内容，采取商家消费者现场参与、新媒体系列宣传、发放宣传海报及宣传单等方式强化宣传，并在现场受理消费者咨询200余件、投诉案件60余起，展示已查处的假冒伪劣商品5起，现场教授真伪辨别方法，推动全社会形成共促消费公平共识。加大了消费维权查处力度，加强对12315、12345投诉举报受理和及时处理，围绕与民生相关的重点商品、重点行业、重点领域、重点区域开展专项整治。2022年，共受理消费者投诉举报238条，12345热线362起，出台《2022年度放心消费创建工作实施方案》，成立放心消费创建工作领导小组，并制定出台了“2022年柳林县诚信经营、放心消费示范单位创建评估标准”、“山西省线下实体店无理由退货服务指引”、“关于消费环节经营者‘首问负责’制和‘先行赔付’制度。

五是开展认证认可检查，落实民生计量工程。根据认证行政监管系统上报的自愿性认证活动信息，对吕梁博时物资有限公司、柳林县中亿建材有限公司等25家企业管理体系认证活动进行了监督检查。推荐5家具有代表的企业开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”试点。突出专项检查，落实民生计量工作。结合新冠疫情常态化防控，检查粮食购销单位电子汽车衡1台、18家煤矿使用地磅、集贸市场电子计价秤69台、加油（气）站计量器具136件、商场、超市电子计价秤42台，全部已检定。

六、2023工作计划

2023年，柳林县市场监督管理局将认真贯彻落实市市场监督管理局和县委县政府的决策部署，强化执法监管、服务发展大局，更加主动、更大力度、更加精准地发挥市场监管职能作用，推动柳林市场监管迈上新征程展现新作为。重点做好以下工作：

一是坚持党建引领，以能力作风提升促进固本强基。始终把全面从严治党工作的要求贯穿到抓班子、带队伍、促发展的各环节、全过程，持续抓好支部“三会一课”和支部标准化建设工作，扎实开展好抓党建促基层治理能力提升工作。在做好机关党建的同时，落实非公企业党建指导员的培训、派驻工作，建立党建指导员联系企业制度，不定期到联系企业进行调研指导，非公党委继续在原有示范党组织的基础上重新打造10个榜样党组织。

二是坚持底线思维，以风险防范治理强化安全保障。一要严抓食品安全监管。围绕创建省级食品安全示范县，深入开展生产、流通、餐饮等重点环节、重点领域的安全隐患排查和治理整顿，严格落实主体责任。二要强化药械安全监管。持续加强药械质量监管，紧盯风险点和薄弱环节，做好风险研判，着力发现和解决药械经营使用环节中存在的问题，做到发现问题、解决问题、不留隐患，追根溯源、一查到底。三要强化特种设备安全监管。持续开展种设备专项行动，巩固深化安全生产专项整治三年行动，及时查处特种设备违法行为，加大对隐患整改工作的督办力度，坚决做到隐患发现必整改，整改必到位。四要强化产品质量安全监管。委托具有相关资质的抽检机构对全县30家加油站和5家清洁煤供应生产商进行抽样检查，继续为我县打好污染防治攻坚战做出应有的贡献。继续推进“双随机、一公开”监管工作、持续做好对商标侵权、传销、假冒伪劣、不正当竞争、消费欺诈、网络交易违法行为等领域的安全监管，加强价格、民生计量、广告、网络市场领域违法行为的治理，督促企业落实安全主体责任，强化风险防控与隐患治理。

三是坚持改革先行，以更多服务举措优化营商环境。构建企业信用分级分类监管模型，提高违法失信检查对象的抽查比例和频次。加快建立有利于市场主体自我纠错、主动自新的信用修复机制。继续开展个体工商户培训工作，扶持个体工商户高质量发展，推动倍增提升，对有意愿且具备“个转企”条件的个体工商户进行培训。通过“小升规、规改股、股上市”，实现中小企业高质量发展，特别是培育一批“专精特新”企业。

四是坚持提质赋能，以更高标准助推高质量发展。全面实施标准化战略，优化标准服务水平，力争依托县内优势产业推出一批高水平的团体、行业等标准。强化知识产权协同保护。深度强化知识产权的宣传引导，通过知识产权法律法规的宣传、培训，进企业、进学校实地指导，鼓励企业进一步加强知识产权运用和保护力度。

五是坚持执法必严，以更大力度维护市场秩序。推进线上线下市场一体化监管，严厉查处线上线下虚假广告等违法行为。强化重点领域稽查执法。持续推进民生领域“铁拳”行动。强化水电气、停车场收费等价格领域重点整治，快查严办社会影响大、公众反映强烈的大要案件。持续推进放心消费示范单位创建工作，通过其示范带动、典型引领，不断净化消费环境，强化消费者权益保护。

柳林县市场监督管理局

2022年12月6日