2021年，我局坚持以党的政治建设为统领，紧紧围绕市场监管各项任务，认真履行监管职责，严守四大安全底线，强化消费者权益保护，全力维护市场秩序，保障人民群众日常生活需要，圆满完成了各项工作目标任务。现将我局2021年主要工作以及2022年工作计划汇报如下：
一、强化党建引领作用
非公党建工作得到稳步推进。县非公党委一是对存在问题的党组织阵地建设进行了重点整治。将软弱涣散党组织整顿提升为规范化建设党组织，对全县纳入党内非公企业328户进行全面排查，对应建未建的52户非公企业查明原因，配备党建指导员，指导建立党组织。二是加大组建力度，做好党建工作指导员动态调整工作，强化考核管理，推动指导员队伍认真履职，发挥作用，不断提升全县非公经济组织党建工作水平。三是扎实开展党史学习教育。非公党组织采取“红色教育阵地＋”模式，用好用活贺昌烈士陵园、永和、石楼红军东征纪念馆等红色资源，构建党史学习教育实体课堂。同时通过组织各党支部积极参加党史学习知识竞赛、“三亮三比三争”评比活动，党员到居住地社区报到等志愿服务活动，提高了党史学习教育质量，确保党史学习教育关键环节、重点步骤、整体进度压茬推进。在做好非公党建的同时，机关党建工作全面提升。一是扎实开展党史学习教育，全面提升党员干部理论素质。年初购买党史书籍1520本下发全局280名党员干部职工，结合“三会一课”，以党史、习近平总书记重要讲话精神、省市县党代会精神、党的十九届六中全会等为重点内容，以支部书记讲党课、班子成员轮流领学为主要方式，开展集中学习培训43次，组织理论中心组学习19次、举办交流研讨会6次、宣讲会4次，全体党员干部撰写心得体会560余篇，理论中心组成员撰写研讨材料32篇。结合主题党日活动，组织党员在贺昌烈士陵园、红军东征纪念馆、晋绥革命边区纪念馆、“四八”纪念馆及“刘胡兰”纪念馆开展“庆祝建党100周年，红色基地参观研学等“红色行”活动，将党史学习教育与红色历史实物结合，党员干部党性修养得到了进一步提升。二是扎实开展“我为群众办实事”活动，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。今年以来，我局以党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为载体，结合我局市场监管工作职能，开展了“我为群众办信访”、“我为群众打假劣”、“我为群众保安全”、“我为群众护健康”、“我为群众解疑惑”、“我为群众送服务”等10项为民实事。
通过12345政务平台开展了“我为群众办信访”，全年共受理投诉举报270件、举报191件，现已全部解决，完成率达100％，为消费者挽回经济损失10.5万元。
组织开展了“我为群众保安全”食品安全“你点我检”、“你送我检”快检活动，完成食品、食用农产品抽检1500批次，重点开展了校园周边食品安全、冷链食品安全等专项检查工作。
组织开展了“我为群众打假劣”打假治劣活动，集中查处销毁了一批农副产品、饮料、调味品等假冒伪劣食品。
三是强化队伍建设，增强人才工作创造力，树立市场局清正廉洁的良好形象。2021年我局以高标准高质量开展党史学习教育为契机，全面强化党员干部队伍的思想建设、作风建设、纪律建设，通过组织观看警示教育片，强化干部队伍廉洁从政的思想意识；通过建立健全各项规章制度，领导班子率先垂范带头落实上班签到、请销假等各项规章制度，改进工作作风。同时，为更快的理顺和承接好市场监管各项工作，更好的服务地方经济发展，我局从优化干部队伍、合理配置人才、激发干部职工爱岗敬业热情入手，积极创新探索育人、用人机制，着力为干部职工搭建起充分展示才能的平台，营造起想干事、干成事的良好机关氛围，为监管执法服务维权提供了强有力的人才保证和智力支持。通过邀请省、市专家及各业务股长到基层进行业务培训、网络培训、外出学习等活动的开展，有效提升全体党员干部全面履行职责和坚持依法行政的能力和意识，着力打造一支纪律严明、业务过硬、清正廉洁的市场监管队伍。我局始终把反腐倡廉建设任务与业务工作同研究、同部署、同落实，年初，制定了党风廉政建设工作要点，召开党风廉政建设工作专题会议。并将党风廉政建设工作纳入年终目标考核，强化第一责任人的责任和“一岗双责”的落实。
二、多措并举，坚守安全红线
（一）突出重点，狠抓食品安全监管。一是大力开展各类
食品安全专项整治工作。以酒类、肉制品、食醋、保健食品、食用植物油、饮料、冷冻食品等产品为重点品种，以监督抽验和风险监测不合格、投诉举报多、问题屡查屡犯的食品生产企业为重点单位，全面开展日常与专项监督检查和风险隐患排查治理工作，全年对全县367家食品经营单位、31家食品生产企业、92家食品小作坊、906家餐饮服务单位（其中学校食堂51家，职工食堂96家，社会餐饮单位222家的）进行检查全覆盖，检查覆盖率达100％，立案188起，实施行政罚款41.6余万元。二是积极推进“明厨亮灶”、标准化示范店、示范街的创建工作。我局采取分管领导现场督促指导，站长亲自负责，监管人员包店的形式，在全县范围内创建“特色餐饮一条街”和40家餐饮服务“食品安全示范店”以及150家明厨亮灶（其中学校食堂51家，创建率达100％）”。三是进一步加大食品、食用农产品抽检力度，对食品生产、流通、餐饮三大环节6大类食品进行了全覆盖式的监督抽检。截止目前共完成食品监督抽检任务1400批次，抽检公示率达100％。同时为提高餐饮服务食品食品安全等级，我局对取得《食品经营许可证》的各类餐饮服务单位开展食品安全监督量化分级管理，本年应评定271家，已评定271家，评定率达100％。四是大力开展食品安全宣传教育。依托3.15消费者权益保护日、食品安全宣传周等活动，开展食品安全知识进学校、进企业、进社区、进机关、进农村、进媒体“六进活动”。
（二）强化药械、化妆品安全监管。以日常监管为常态，专项检查为抓手，我局对全县198家药店（经营企业105家、使用单位93家）、156家医疗机构开展日常监督检查，对特殊药品、疫苗、中药饮片、网络销售药品、药品经营使用环节、医疗器械经营使用环节等开展了各类专项整治行动，实现监督检查全覆盖，覆盖率达100％。同时加强疫情防控工作，督促辖区93家药店注册“三晋通”小程序并如实登记退热药品销售情况，完成率达100％。督促22家疫苗接种单位（新冠疫苗在内）、1家疫苗疾控中心，按照冷链要求存储使用，疫苗追溯信息系统数据上传率达100％，保证疫苗来源可溯，去向可追、责任可究。督促105家药品经营使用单位建立了药品信息化追溯体系建设，建设率达100％。全年共查处药品类案件21件，罚款4.21万元；医疗器械案件26件，罚款1.31元。在抗击灾情面前，我局积极响应吕梁市市场局关于“全市药品生产、经营企业奉献爱心、守望相助，支援孝义渡难关”倡议活动，经我局倡议，我县共有44家药品经营、使用单位自愿捐款，支援孝义，捐款金额共计1.2万元。
（三）严守特种设备安全底线。一是压紧压实使用单位主体责任。以特种设备使用“三落实、两有证、一预案、一检验”的落实情况为主要检查内容，重点对学校、医院、商场、居民小区等公共聚集场所的551部电梯维保等特种设备进行监管，与153家特种设备使用单位签订《特种设备安全承诺书》，进一步夯实了企业安全生产主体责任。二是深入开展各类特种设备专项安全隐患排查和治理行动。尤其是对液化石油气、车用气瓶、锅炉、压力容器、压力管道等重点行业进行重点排查，今年以来共检查特种设备使用单位153家，检查特种设备2153台，排查出问题和安全隐患126项，责令限期整改103家，下达安全监察指令书26份，立案查处39家，共罚款175余万元。
三、严格依法行政，监管执法力度持续加大
我局以完善监管机制为抓手，强化企业信用体系建设，着力强化事中事后监管，事中事后的监管纵深推进。健全完善“双随机、一公开”监管机制，推行跨部门“双随机”联合执法。截至目前，下达双随机任务65条，抽查企业476户，并联合应急局、教育局和县统计局等相关单位完成了178户市场主体的双随机抽查，双随机抽查任务完成并公示率达100％。全年全县应报企业2179户，实报2166户，年报率达99.4％。“双告知”市场主体认领率达100％。同时专项执法监管主动亮剑，我局以食品安全、抽样检验、假冒侵权、商标侵权等为重点，查办一批大要案。截止目前，共办理各类行政处罚案件477件，共处罚款298.5余万元。其中立案查处食品类案件188起，实施行政罚款41.6万元；查处药品、医疗器械案件47件，罚款17.32万元；化妆品案件14件，罚款2.85万元；特种设备案件39件，罚款175.35万元；立案查处无证无照经营、无标签食品等案件65起，罚款16.9万元；产品质量案件26件，罚款18.7万元，价格违法案件43件，罚款8.9万元，商标、广告类案件15件，罚款4.9万元，反不正当竞争案件7件，罚款1.93万元，其他类案件共33件，罚款共13.76余万元。
四、发挥职能作用，服务效能得到改善和提升
（一）加大消费维权力度。今年，受疫情防控影响，我局以“守护安全，畅通消费”为年主题，采用“不集中、分散型”特殊的宣传方式，利用媒体电子屏、商场LED、电视等开展了3.15宣传活动。同时大力开展消费维权“六进”活动，进一步加大消费维权的宣传力度。通过成立23个消费维权站，完善消费维权体系建设，积极为消费者服务。全年共受理各类投诉举报案件88件，其中投诉54件，举报34件，现已全部解决，为消费者挽回经济损失约4.3万元，做到了100％受理，100％调处。接受咨询服务280人次，发布消费预警5 期；受理并成功调处12345分流投诉举报案件637起。
（二）工业产品质量监管扎实有效。为切实保障我县工
业产品生产领域的产品质量安全，加强我县工业产品质量监管，做好不合格生产企业的后处理等后续工作，我局联合柳林县消防大队对人员密集场所内的灭火器、应急照明灯、火灾逃生面罩、水带、水枪等消防器材进行认真核查，对收缴的不合格消防产品进行集中销毁。共检查消防产品销售门店2家、使用单位26家，开展消防产品质量监督抽查检验300余批次，收缴、销毁不合格应急照明灯、灭火器、疏散指示标志、火灾逃生面罩、水带、水枪等伪劣消防产品110余件；查处假冒伪劣食品、化妆品、药品200种，货值共计2.9元。同时联合有关单位开展“易爆物品安全生产专项排查整治行动”、“防风险除隐患保平安迎党庆”消防安全等各类专项行动并对全县的电动自行车经营户实施动态监管，共排查电动车经营单位、电器产品经营户共43余户，清理整顿不合格销售企业15余户。共检查危险化学品、重点工业用品、日用消费品、婚庆用品生产经营单位28家。今年共办理产品质量案件26件，罚款18.7万元，清理整顿不合格销售企业30余户，积极防范化解产品质量安全风险隐患。
（三）加强计量强检工作，确保民生计量准确、可靠。我局积极组织对商场、集贸市场、加油站、民用三表及眼镜制配单位计量器具开展了计量标准专项检查。共检定计量器具4664台，检查加油站29家，加油机115台，地中衡42台，检查眼镜制配场所23家，验光仪22台，焦度计23台，验光镜片箱23件，检查粮食销售经营单位38家，电子台秤38台，检查粮食加工企业5家，电子台秤5台，水分测定仪1台，谷物容器1台，检查率达100％。同时重点围绕教科书及教辅材料是否依法使用计量单位等进行监督抽查。共检查图书、产品标签、产品说明书相关单位34家，受件单位30家，受检产品总数48件，检查率100％，不合格产品数量0件。
五、加强环境治理，强化环境保护
一是严查散煤非法销售行为。为牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，我局对全县的民用煤销售点进行了专项清理整治，共抽检40批次的民用煤，对不合格的民用煤生产企业进行相应的处罚，有力打击了散煤非法经营行为，优化了城镇居民的生活环境。二是在全县范围内集中开展油品质量和车用尿素质量抽检行动。我局对辖区内29家加油站的成品油进行抽样检验，共抽检汽油、柴油79批，车用尿素6批，抽检覆盖率达到100％；三是大力开展爱国卫生运动。就城区“六小门店”、集贸市场、商场、沿街门店、集会市场的环境卫生认真开展整治工作，引导规范经营户实行“门前三包”“门内达标”“诚信经营”并与县域范围内205户经营户签订责任状，集中清理商户门前“牛皮癣”广告42处，整治取缔占道经营、流动摊点68起，整治乱停乱放，乱堆乱挂111处。
六、创新工作亮点纷呈
（一）紧盯“精密智控”，高效推进冷链物防工作。我局积极开展未经我省总仓管理进口冷链食品经营环节排查整治行动，严防新冠肺炎疫情通过进口冷链食品输入风险。严格落实进口冷链食品总仓管理制度，严格“三专、三证、四不得”，按照“凡进必检、凡进必消、人物同防”。高风险冷链食品物防工作开展以来，县局全面贯彻落实“人物并防”策略部署，严格落实冷链食品八项管控机制，着力强化冷链食品全链条追溯管理。检查相关餐饮单位109家，在检查中发现3家餐饮单位擅自经营未经我省总仓管理的进口冷链食品，共计754.8kg，全部下架封存，并进行核酸检测和消毒工作，全面阻断进口冷链食品疫情输入风险，实现进口冷链食品全管控，国产冷链食品全溯源。
（二）积极推进创建省级食品安全示范县。我局在全县范围内创建“特色餐饮一条街”和40家餐饮服务“食品安全示范店”以及150家明厨亮灶（其中学校食堂51家，创建率达100％）”。同时围绕“创建省级食品安全示范县”工作，对全县2200余家食品生产经营单位明确监管责任人，确定风险等级，确定检查频次，做到监督检查全覆盖。并召集全县所有食品生产企业，学校食堂、职工食堂，大型超市，农贸市场200余名负责人参加创建省级食品安全示范县推进会暨食品安全法规知识培训会，为我县创建省级食品安全示范县提高了通过率。
（三）建立健全执法监督机制，助推法治建设。我局为助力市委、县委法治政府示范县的创建，狠抓队伍建设，秉承打击违法就是保护合法的理念，出铁拳，办铁案，铸铁军 。先后购置150台执法记录仪，基本实现执法人员人手一台，让执法过程全记录落到实处。同时重点利用执法记录仪后台监控系统，建立健全执法监督工作机制，推行“一户式”集中存储模式，将同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存，力争打造“依法治县”示范县。
（四）积极推进电梯“互联网＋”和应急处置平台的建设：针对电梯运行状态不稳定、应急救援力量不足、大部分电梯易损件已进入更新期存在隐患、电梯安全监管工作“人机矛盾问突出，监管手段不足等问题，我局准备在全县的人员密集场所、超市、农贸市场等重点领域建设电梯“互联网＋”和应急处置平台，该项目现已向县委县政府提交申请，年后估计该项工作将全面实施。
（五）推动“我为群众办实事”工作走深走实
我局以“餐饮安全你我同查”活动为契机，先后2次邀请县人大代表、政协委员和媒体记者对人民群众关注度高的饭店、学校食堂、网络订餐单位及食品安全示范店实地参与监督检查，并通过新闻媒体、公众号等大力宣传“餐饮安全你我同查”活动，进一步强化了食品安全主体责任落实，严厉打击了违法违规经营行为，加强了餐饮安全社会共治共享，真正做到了把党史学习教育成效转化为餐饮质量安全监管工作动力，从“小切口”带动“大实践”，切实推动了“我为群众办实事”实践活动走深走实。
七、2022年工作计划
2022年，我局将执法监管与服务发展作为重点工作思路，拉高标杆，争先创优，努力突破监管难题，持续提升服务质效。 按照这一总体思路2021年要突出抓好以下工作：
（一）党建统领，强化队伍建设再提升
全面落实主体责任，提升干部队伍素质，争创精神文明建设单位。始终把全面从严治党工作的要求贯穿到抓班子、带队伍、促发展的各环节、全过程。持续抓好支部“三会一课”和支部标准化建设工作。在做好机关党建的同时，继续加大标准化示范化党支部创建力度，督促指导非公企业党建与“安全稳定”、“三零创建”、“ 文明和谐”、“ 企业文化”、“ 科技创新”相结合，使党建在非公企业中发挥引领作用。
（二）要以维护“四大安全”为第一责任，在抓牢安全防线上实现新突破。一要强化专项整治。切实履行监管职责，聚焦重点区域、重点市场，以强有力的举措推进各项专项整治，以专项整治整出牢固的安全防线。二要突出重点和敏感领域。突出重点领域、敏感领域的监管执法，通过一系列的专项行动，力争查办一批严重影响竞争秩序、侵害经营者和消费者权益的典型案件。三要规范行政执法办案。在保证当事人合法权益的前提下，进一步促进严格规范公正文明执法，强化现场取证规范，提升依法行政能力，切实提高执法效能，建设更加公开透明、规范有序、公平高效的市场监管法治环境。具体工作目标如下：
1、严抓食品安全监管。在全县范围内积极推进“明厨亮灶”、标准化示范店、示范街的创建工作，对全县2172家食品生产经营单位实现监督检查全覆盖，着力打造一批影响突出的示范样板，力争创建省级食品安全示范县工作再上新台阶；深入开展生产、流通、餐饮等重点环节、重点领域的安全隐患排查和治理整顿，严格落实主体责任；继续加大食品安全抽检力度，保持高压态势，严厉打击各种食品违法违规行为；积极推进5家高风险食品生产企业建立追溯体系。运用“食品安全抽考APP”平台，对食品安全管理员抽查考核，覆盖率和合格率达100％。加大食品抽检力度。
2、强化药械安全监管，严守特种设备安全底线。持续加大对药械、化妆品的监管力度，从严整治非法渠道购药、制售假药劣药、超范围经营药品等违法行为，切实维护人民群众用药用械安全。深入开展特种设备专项监察执法行动，突出加强危险化学品和瓶装液化气、压力容器等特种设备安全风险防控和隐患排查整治；集中打击、曝光一批典型违法生产经营行为，形成高压震慑态势，倒逼企业落实安全主体责任；
同时，要继续推进“双随机、一公开”监管工作、持续做好对商标侵权、传销、假冒伪劣、不正当竞争、消费欺诈、网络交易违法行为等领域的安全监管，加强价格、民生计量、广告、网络市场领域违法行为的治理，督促企业落实安全主体责任，强化风险防控与隐患治理。
柳林县市场监督管理局
2021年12月20日
