一、强化党建统领，提高政治站位

　　（一）非公党建工作得到稳步推进

　　县非公党委对全县非公企业党组织进行摸底排查，建立健全党建工作台账，剔除停产倒闭、名存实亡非公企业，向市、县上报3个软弱涣散党组织，同时，按照省、市“双强六好”的标准和党建示范点创建要求，上报3个市级“双强六好”品牌党组织，集中打造了25个“双强六好”非公企业党建示范点；针对非公企业在疫情期间、复工复产中有突出表现的领导、一线职工优先申报积极分子、优先发展党员，不断扩大党务工作队伍。

　　（二）机关党建工作全面提升

　　我局优化整合原有党支部，选优配强支委班子，下设6个党支部。今年以来，严格执行“三会一课”制度，将每周三上午开展党风廉政教育系列讲座与我局各项业务工作有效衔接，为各项工作的顺利开展提供坚强的政治保证。同时，严格按照规定程序，在规定时间节点内高标准召开民主生活会、组织生活会，扎实开展好各类主题教育活动，达到了查找问题准确、原因剖析深刻、整改措施到位、批评与自我批评扎实的目的。成立妇委会，通过建立健全各项规章制度和开展各类党建活动，将党建精神融入到妇委、工会组织中去，努力形成“党建带妇建”，“妇建服务党建”的工作格局。

　　二、以维护市场秩序为目标，加大安全监管力度

　　（一）突出重点，狠抓食品安全监管工作

　　一是大力开展食品安全宣传教育。依托3.15消费者权益保护日、食品安全宣传周等活动，开展食品安全知识进学校、进企业、进社区、进机关、进农村、进媒体“六进活动”。二是大力开展食品安全专项整治工作。充分利用高考、中考等重要时间节点，联合教育局对全县51家学校食堂开展了全面检查，督促各经营者定期自查，严格落实主体责任。同时对网络餐饮第三方平台进行监督检查，共检查餐饮单位204家，学校食堂51家，检查各类食品生产经营单位2228家次，案件查办161起，实施行政罚款36.4余万元。三是积极推进“明厨亮灶”、标准化示范店、示范街的创建工作。在全县范围内创建了“特色餐饮一条街”和40家餐饮服务“食品安全示范店，以及120家“明厨亮灶”。四是进一步加大食品抽检力度。根据创建食品安全示范县要求，对食品生产、流通、餐饮三大环节6大类食品进行了全覆盖式的监督抽检。共完成食品监督抽检任务1500批次，抽检餐饮服务单位53家。

　　（二）加强药械化妆品安全监管。以日常监管为常态，专项检查为抓手，我局开展了整治药品零售企业执业药师“挂证”行为等专项监督检查；重点检查含麻黄碱复方制剂药品、含兴奋剂药品等特殊药品；强化医疗机构器械监管，规范医疗机构药械购进渠道。今年以来，共查处药品案件8件，罚款2万元;医疗器械案件23件，共罚款8.8万元，化妆品案件8件，罚款1.2万元。

　　（三）标本兼治，维护特种设备安全运行

　　一是压紧压实使用单位主体责任。以特种设备使用“三落实、两有证、一预案、一检验”的落实情况为主要检查内容，重点对学校、医院、商场、居民小区等公共聚集场所的514部电梯维保等特种设备进行监管，与140家特种设备使用单位签订《特种设备安全承诺书》，进一步夯实了企业安全生产主体责任。二是深入开展特种设备安全隐患排查和治理。全年共检查特种设备使用单位145家，排查出问题和安全隐患126项，下达特种设备安全监察指令书96份，查封停产8家，现场督促整改4家，责令限期整改103家，立案查处12家，共罚款81.4万元。

　　三、提升监管服务效能，全力打造“六最”营商平台

　　（一）年报工作有序推行。全年全县应报企业1836户，实报1820户，年报率达99.1% ，取的了较好的成绩。

　　（二）全面推行“双随机、一公开”监管工作。我局继续完善执法检查人员名录库和监管对象库，现有各类执法人员信息172条；认领属于本辖区范围内的市场主体23015户，建立各类分库52个，同时按“双随机、一公开”抽查工作计划》抽查企业319户，占登记企业的13.42%。

　　（三）强化企业信用体系建设。我局按照包容审慎监管的原则，对7户严重违法失信企业进行了信用修复；同时加强政府部门间的互联互通，向政府各部门推送各类许可信息3542条，联合惩戒信息1762条，“一处违法、处处受限”的守信激励、失信惩戒、协同监管的联动机制基本形成。

　　四、发挥职能作用，服务效能得到改善和提升

　　1、加大消费维权力度。我局及时受理各类举报投诉，共受理各类投诉134件，举报144件，现已全部解决，完成率达100%，为消费者挽回经济损失约5.6万元。

　　2、全力做好产品质量提升工作。我局联合柳林县消防大队对我县的消防产品经营者、大型商场和超市的消防安全进行了专项检查，并对全县的电动自行车经营户实施动态监管，共排查电动车经营单位400余户，清理整顿不合格销售企业30余户。

　　3、加强计量强检工作，确保民生计量准确、可靠。

　　我局积极组织对商场、集贸市场、加油站及眼镜制配单位计量器具开展了计量标准专项检查，全年共检定计量器具4664台，燃油加油机245台，检查眼镜店23家，集贸市场6家。重点围绕教科书及教辅材料是否依法使用计量单位等进行监督抽查。共检查7家，检查率100%，受检产品总数50件，不合格产品数量0件。

　　五、加强环境治理，强化环境保护

　　我局与县能源局等多部门联合行动，对我县的民用煤销售点进行了专项清理整治，共抽检30批次的民用煤，取缔不合格散煤销售点4个。并对辖区内30家加油站的成品油进行抽样检验，共抽检汽油、柴油164批，车用尿素7批，抽检覆盖率达到100%；同时，就城区“六小门店”、集贸市场、商场、沿街门店、集会市场的环境卫生认真开展整治工作，引导规范经营户实行“门前三包”“门内达标”“诚信经营”并与县域5445户经营户签订责任状，集中清理商户门前“牛皮癣”广告242处，整治取缔占道经营、流动摊点258起，查处无证经营1起，整治乱停乱放，乱堆乱挂111处。

　　六、开展精准扶贫、服务群众活动见实效

　　驻村工作队在县委、县政府和镇政府的正确领导下，根据有关扶贫政策，通过发展种养殖业、林果、光伏、土地出租等方式，带动农民增收增产，今年集体经济收入达到 3万元；积极开展生态扶贫，成立两个造林专业合作社，吸收41户贫困户，退耕939.7亩。同时结合自身行业优势，多渠道开展消费扶贫，先后与柳林县家家利超市、恒鑫超市、好又多超市签订农产品销售协议，设立土豆、白菜、红薯等精准扶贫农产品销售专柜、协助联络企业职工餐厅、动员单位帮扶责任人开展消费扶贫，帮扶村民销售白菜、小米、土豆、高梁、扫帚等农产品约18万余元。

　　七、2020年工作计划

　　2021年我局将不断强化市场监管能力，切实维护市场秩序，全面提升产品和服务质量。 按照这一总体思路2021年要突出抓好以下工作：

　　一、党建统领，强化队伍建设再提升

　　全面落实主体责任，提升干部队伍素质，争创精神文明建设单位。始终把全面从严治党工作的要求贯穿到抓班子、带队伍、促发展的各环节、全过程。持续抓好支部“三会一课”和支部标准化建设工作。在做好机关党建的同时，督促指导非公企业党建与“安全稳定”、“三零创建”、“ 文明和谐”、“ 企业文化”、“ 科技创新”相结合，使党建在非公企业中发挥引领作用。

　　重点将依托社区、企业党建的发展，积极打造楼宇支部，逐步扩大“楼宇党建”的范围和覆盖面，借助“楼宇党建”这一平台，全面加强新时期非公有制经济组织党员教育管理工作。

　　二、强化监管，保障市场安全再提效

　　（一）强化食品安全监管。围绕“创建省级食品安全示范县”工作，对全县2200余家食品生产经营单位明确监管责任人，确定风险等级，确定检查频次，做到监督检查全覆盖。推动食品生产经营者落实主体责任，入场销售建档率达100%，计划抽检食用农产品及地方特色食品1500批，创建明厨亮灶120家，60家学校食堂明厨亮灶率达100%；借助第三方平台专业优势，对食品监管人员，食品生产经营单位管理人员，食品从业人员进行培训，促进持证上岗，加强食品生产经营各环节日常监管、专项整治；加大食品安全抽检力度，建立食品安全长效监管机制，继续保持高压态势，严厉打击各种食品违法违规行为。

　　在做好上述日常工作的基础上，重点创建特色餐饮一条街，其中餐饮服务单位不得少于70%;对创建100家食品安全示范店，明确创建的标准要求，拟定创建单位，明确具体监管人，高标准、严要求完成创建任务；鼓励引导学校食堂、食品生产企业参加食品安全责任保险，落实食品安全主体责任；配合县工信局推动食用农产品批发市场、农贸市场标准化建设。

　　（二）加强药械化妆品安全监管。按照网格化监管层级分解任务，确定监管责任人，落实监管责任，重点对全县90家药械经营企业及57家药械使用单位的质量管理体系运行状况进行检查，对全县122家化妆品企业进行专项检查，检查覆盖率达100%,同时持续督促经营企业及医疗机构按照相关规定开展药械经营使用活动。结合中药饮片、特殊管理药品、回收药品、处方药销售、疫苗、隐形眼镜及无菌植入性医疗器械等专项整治，真正实现“一次检查、全面体检”，严厉打击扰乱市场秩序的违法违规行为，保障人民群众用药用械安全。

　　（三）强化特种设备安全监管。开展隐患排查治理和专项整治。积极推进特种设备信息化系统应用建设，提高电梯维保质量。 督促指导514台电梯使用单位填写维护保养记录及检修记录，填写率达100%；督促全县261台起重机械使用单位设置安全注意事项和警示标志达100%；督促指导并加大对15家未办理特种设备使用登记证，33家特种设备无应急预案，11家未经检验使用特种设备，15家未建立特种设备、人员台账的使用单位的监察执法力度，彻底消除安全隐患，完善率达100%；督促全县726台压力容器、143台锅炉、192km压力管道的使用单位严格执行检验、检测与定期巡检和维护保养制度，覆盖率达100%。

　　重点将运用互联网、云计算和大数据等信息技术，建立特种设备智慧监管平台，积极推进开展电梯远程监控和应急处置平台建设，实现全县特种设备监察、使用、检验数据对接；

　　三、提升监管服务效能，全力打造“六最”营商环境

　　（一）继续推进“双随机、一公开”监管工作。我局继续完善执法检查人员名录库和监管对象库，积极开展跨部门联合双随机抽查工作；企业年报率达98%以上，双随机抽查任务完成率达100%。

　　（二）强化企业信用体系建设。加快推进信用信息系统建设，完善信用信息的记录、整合和应用，加大对严重违法失信企业信用修复力度，按要求抓好企业信息公示、公示信息抽查、经营异常名录管理、僵尸企业吊销等工作，强化企业信用约束。

　　重点将积极推进企业信用信息归集共享，将企业信用体系建设与全县诚信体系建设相结合，实现跨部门间信用信息实时传递和无障碍交换；

　　（三）深入开展“保价格、保质量、保供应”，做好价格监管。积极引导、带动企业、个体工商户参加“三保行动”，诚信守法经营，在保证质量的前提下，认真落实明码标价，商品价格公开透明；严把产品质量关，坚决防止不合格产品流入市场，切实保障民生商品价格不涨、质量不降、供应不断。同时加大监管执法力度，严厉打击哄抬物价的违法行为，发现一起打击一起。

　　四、严厉打击商标侵权，加大知识产权保护力度。引导企业注册商标，推进知识产权的应用与保护。引导商标注册申请12件，续展到期注册商标10件，进一步加大注册商标和专利权的维权力度；同时积极跟进“柳林碗团”、“柳林芝麻饼子”等地理标志及“于清端”“于家铺子”商标的申请注册；积极推进小微企业食农产品质量管理体系认证提升工作，加强对取得认证资质的6家企业的检验过程（流程和环节）进行监管；进一步加大打击制假售假、侵权假冒等各种违法行为。

　　重点将联合县农业局联合出台《区域品牌与农产品应用、推广的实施方案》，促进地理商标的使用，使“柳林四宝”走出柳林、走出吕梁；同时将强化重点领域和特色标准体系的建设，拓宽标准化建设领域，让标准在物业、养老、教育、文化旅游、体育休闲、金融、交通运输、物流快递、医疗卫生等行业中充分彰显。

　　五、多措并举，强化宣传，推进社会共治再深化

　　（一）创新宣传形式，拓宽宣传渠道。在被省市场监督管理局确定我局为市场监管体系综合执法联系点以及县依法治县领导组确定我局为依法治县、法制柳林建设试点的基础上，充分利用电视、报纸、电子显示屏、抖音公众号以及12315消费维权和法律法规法制宣传日等多种形式广泛开展法律法规宣传教育，为创建依法治县、示范县打好基础。

　　重点利用执法记录仪后台监控系统，建立健全执法监督工作机制，推行“一户式”集中存储模式，将同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存，力争打造“依法治县”示范县。

　　（二）以放心消费为目标，着力健全消费维权体系。畅通12315维权渠道，申诉、举报受理率达100%，办结率达90%以上。

　　六、随机性工作

　　（一）扎实开展环境卫生整治

　　1、整治大气环境。严查散煤非法销售行为，继续规范我县民用散煤、储售煤场、油品质量和车用尿素市场经营秩序，在全县范围内集中开展油品质量和车用尿素质量抽样检验行动。

　　2、大力开展爱国卫生运动。认真开展整治工作，引导规范经营户实行“门前三包”“门内达标”“诚信经营”责任并与县城范围内5445户经营户签订责任状；就城区“六小门店”（小餐馆、小理发店、小洗浴、小店铺、小娱乐场所、小网吧）、集贸市场、社区市场、商场、沿街门店、集会市场，集中清理商户门前“牛皮癣”广告，整治取缔占道经营、流动摊点，集中整治乱停乱放，乱堆乱挂。

　　（二）积极做好常态化疫情防控工作。在前期疫情防控工作的基础上，按照“外防输入、内防反弹”的总要求，立足市场监管职能，聚焦重点领域、重点场所，督促市场主体落实主体责任，落实各项疫情防控举措，对进口冷链食品进行全面管控及核酸检测，全力做好常态化疫情防控工作。

　　七、完善制度，惩防并举，党风廉政建设再推进。

　　全面落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”。认真执行中央八项规定精神，围绕“惩”字抓好纪律作风整顿，围绕“防”字抓好警示教育，持之以恒正风肃纪。

　　柳林县市场监督管理局

　　2020年12月15日