今年以来，在县委、县政府和市局的正确领导下，结合我县食品药品安全监管实际工作，履职尽责，积极完善机构体制改革，夯实食品药品监管基础，有效地保障了全县人民群众的饮食用药安全。全年各项工作得到县委、县政府和市局的一致好评。
一、加强食药监管，全面完善工作任务
（一）强化管理，真督真查
我局大力推进“八化监管”工作模式，以建立监管网格、评价风险等级、确定监督频次为重点，全面推行监管新机制。一是划分责任网格。各乡镇食药监站根据监管区域的实际情况，划分责任区域。二是确定风险等级。根据食品行业属性、产品因素，将食品药品生产经营企业划分为高、中、低三个风险等级，严格按照要求对全县2348家食品药品生产经营单位进行了风险等级评定，并全部建立了“一企一档”，其中高风险企业251家，中风险企业1061家，低风险企业1036家。三是明确检查频次。根据企业风险等级情况，确定检查频次和检查重点内容。高风险的企业全年监督检查不少于6次，中风险企业全年监督检查不少于4次，低风险企业全年监督检查不少于3次。
（二）加大抽检力度
为提高食品抽检工作的针对性和靶向性，我局重点对小餐饮、小作坊、小摊贩、蔬菜水果、畜禽肉、水产品等进行抽检，同时在菜市场、超市等食品集中供应的场所开展“面对面”食品快速检测活动，我局青龙站今年确定每周无偿在“好又多”超市给顾客检验食品，得到了市民的一致好评，极大地保障了我县食品安全。
2018年，全县共进行食品快速检测3527批(合格3524批次，不合格3批次)，对全县260批食用农产品进行监督抽检，不合格2批次，合格率达99.2%。对240批地方特色食品、小作坊、小摊贩、小餐饮生产经营食品及群众关切度高的食品进行风险监测，合格率达93.3%。对不合格产品土豆粉条、红薯粉、洋芋淀粉、粉皮、山头醯醋、压榨菜籽油等开展分析调查，及时进行复核处置，通过监督抽检与风险监测，进一步增强了食品生产经营者的主体意识、责任意识和安全意识。
（三）加强协管员管理职能
为全面推进基层食品药品安全工作，保障食品药品安全，我们对全县267名行政村食品药品协管员先后制定并出台了严格的协管员考核奖惩制度，对于积极作为的协管员给予加工资奖励，那些懒散不配合的协管员给予扣工资惩罚或直接解聘，大大地调动了协管员的进取心，圆满地完成了上级安排的各项工作任务。
针对农村集体聚餐卫生条件差，操办散、乱、多的特点，我局对“农村集体聚餐服务队”实行备案登记制度，特别是《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》出台以来，通过加强对食品小作坊、小经营店、小摊点的监管，大大的减轻了食品安全风险。其次，要求红白喜事进行事前申报，各行政村协管员负责受理农村集体聚餐的申报登记和现场监督。截止目前，共报回集体聚餐申报表1653多份，协助执法2856人次，现场监督检查2023人次，极大地保障了农村集体聚餐，全年来未发生一例安全事故。
（四）标本兼治，严格监管
1、食品安全方面
我局执法人员采取日常监督与随机抽查相结合的形式，在校园周边、大型集镇、农贸市场等人口集中区域开展了10余项风险隐患大排查大整治活动。为确保学生健康成长，对全县74所学校食堂进行日常监管，并开展多项专项整治。尤其是2018年下半年的“非洲猪瘟”事件，我们高度重视，第一时间开展了猪肉流通市场拉网式排查，多次召开专题会议，深入全县各集贸市场、超市、肉品生产经营者、学校食堂以及餐饮服务单位等企业宣传指导，严把市场准入关。“非洲猪瘟”疫情刚开始的时候，群众很担忧，不敢吃猪肉，一时柳林猪肉卖不出去，和政府有关领导探讨协商后，职能部门主动上电视公开讲解宣传，食品股长刘丽华在电视上给人们讲解“非洲猪瘟”疫情的有关知识，王海兵副局长在电视上公开引导群众放心购买猪肉，柳林的猪肉市场得到回升。
迄今为止，我局共出动执法人员1612人次，检查猪肉经营单位共110家，冷库存有数量48个，餐饮服务单位950余家。通过层层落实防控责任，强力整治市场，使食品安全监管保持高压态势，配合农牧局、交警等单位设卡检查，严厉打击了食品药品违法行为。
药品和医疗器械方面
一年来，我局陆续开展了7次药械专项整治行动。一是对疫苗使用单位专项检查，对辖区内疫苗接种单位进行摸底统计。特别是上半年社会关注度比较高的疫苗事件，通过检查发现，我县疾控中心共购进批次疫苗3000支，已使用2381支，召回619支，问题疫苗得到了有效控制。二是对中药饮片、特殊药品的专项检查，重点打击违法行为，全力消除监管风险。三是加强对药械不良反应的监测，总体柳林的药械市场比较好，没有发生过任何不良事件。
保健食品、化妆品方面
开展了化妆品专营店及美容机构基础档案建档及不合格化妆品专项检查工作，化妆品经营单位索证索票和台账管理专项检查，查处制售假劣保健食品和化妆品（化妆品、保健品国家一直没有出台法律法规，要处罚只能看他们的索证索票和购进渠道）。
一年来，我局共出动执法监督检查16077人次，查办“四品一械”案件309起，罚没款69.875万元，极大地保障了全县人民饮食用药安全。
（五）强基固本，统筹兼顾
1.按照“紧抓不放、重点突破、落地有效”的方针，我局进一步加强管理，规范队伍，加上这几年的精心打造，全局人员的整体形象得到了质的转变，逐渐形成了一支“高效有序、素质过硬，业务精湛”的执法团队。全局形成你追我赶的工作势头，也得到组织和群众对这支队伍的认可。我时常跟同志们讲，把食品安全工作当成一项事业来完成，肯定会有好的效果。
2.扫黑除恶专项斗争活动，我们把此项工作作为“重中之重”来对待，高度重视，多次召开会议，强调全体工作人员要提高政治站位，把思想和行动都统一到党中央的要求上来，通过签订责任状，把责任层层压实。广泛利用食品经营企业的门头电子屏、大型显示屏、流动宣传车等进行宣传，为柳林县扫黑除恶专项斗争助推了一臂之力。
二、打造亮点市场，突显监管能力
（一）创建便民“快检室”
今年下半年，为实现食品安全快检技术与老百姓“零距离接触”，政府投资了36万余元在青龙购物广场、桥西蔬菜批发市场、人民市场设置了3个“快检室”，对农贸市场经营的食用农产品及其他食品的77种项目进行快速监测，通过电子屏宣传新政策、专项整治、法律法规等内容，并快速、方便地公布抽检结果，共检测了152批，不合格3批，合格率达98%，对不合格食品进行了复检，复检不合格一批，依法进行处置。将食品安全由“事后监督”向“事前预防”转变，有效杜绝了食品安全风险隐患，为日常监管工作提供了技术保障。
（二）打造“明厨亮灶”
根据上级要求和市场需求，我们高标准严要求，对办证和换证的餐饮服务单位，根据业态、经济实力、厨房位置及布局等，利用办证和换证的改造时机进行“明厨亮灶”建设。刚开始，以“普膳坊”和“阳光时尚”为试点，逐步在全县往开推行，目前已打造“明厨亮灶”单位100余家，使我县的餐饮水平上了一个新的台阶。
（三）创新“标准化建设”
我局认真贯彻落实2018年餐饮服务食品安全监管工作重点及“八化监管”创新机制，以餐饮服务标准化规范建设为抓手，保障人民群众饮食安全。坚持以标准抓示范，推动餐饮服务业上档升级，餐厅内部装饰、厨房内设施设备配套齐全，一年一个新台阶，一年一个新举措，一年一个新变化，全面提升了我县食品质量安全水平。
（四）整治“酒类市场”
为摸清辖区内无证生产酒类小作坊底数，坚决取缔无证生产酒类的黑作坊、黑工厂、黑窝点。汾阳有一个村里，有30多家做酒的，被记者曝光之后，引起了全省的高度重视，省局领导亲自给王立伟市长打电话安排此事，引起市政府领导的高度重视，市政府及时召开专题会议安排部署，我县王建明副县长参加了此次会议，及时与我局商讨我县整治的具体方案，县政府及时召开乡镇长和有关部门主要领导会议，我局执法人员开展了地毯式摸底，共出动执法人员150人次，执法车辆55车次，依法查封留誉镇7家无证酒类作坊，限期自行取缔，关停2家，现场检查35家“散装酒”经营户，8家“散装酒”餐饮服务提供者，做到了严查购酒渠道，索证索票，进货查验，有效震慑和打击了违法经营行为，切实维护了全县酒类市场的健康有序发展。
（五）配置“食品快检车”
2018年下半年，省局为我局配备了一台价值80余万元、具有流动、便捷、实用优点的快检车。车内配备了食品快检箱、农残快检仪等多种设备，基本覆盖所有食品快检项目，能快速检测生鲜肉、米面油、果蔬等食品中有毒、有害残留物质100多项内容，并在15-30分钟内分析出检测结果。通过现场快速检测，提高了问题食品的发现率，增强了抽检和监管针对性，及时消除了食品安全风险隐患。
（六）严查网络平台
我局执法人员严格按照网络餐饮服务平台准入机制，通过上线检测和实地检查相结合的方式，开展了对“外卖”柳林站的专项检查。督查过程中发现有105家入网商户，现均已上传“双证”，32家不符合规定的已自行“关闭”，对于仍未上传证照的25家商户，11家门头广告牌与证件中名称不一致的商户，我局执法人员已责令及时全部下线，等商户资质完善并通过审查后可再允许其入网。
（七）打击“塑料袋套碗”行为
这是我局青龙站的独特的创新性亮点，活动开展以来，我局执法人员对30余家早餐店积极开展了餐饮服务环节禁止使用塑料袋套碗的专项整治行动，积极引导每位餐饮从业者杜绝使用塑料袋盛装出售，并要求餐饮单位规范餐具清洗、消毒环节。这个举措，受到了柳林电视台、中国食品安全网、中国食品安全报等多家媒体的宣传转载报道，赢得社会各界一致好评。
三、完善工作体制，全面落实廉政职责
2018年，我局通过学习教育、自查自纠等一系列党建活动，从思想上、行动上全面落实“两个责任”，增强严于律己的自觉性和同腐败作斗争的主动性。
（一）廉洁从政建设方面
以依法行政、廉洁自律为准则，严格执行中央八项规定，明确手中权利，廉洁从政，自觉遵守党风廉政建设的各项规章制度，充分发挥领导班子的表率和带头作用，做到严于律己、严加监管。
（二）领导班子建设方面
我局领导班子主动承担了落实党风廉政建设的主体和监督责任。局长对党风廉政建设工作亲自部署亲自抓，分管领导按照“一岗双责”的要求，承担分管股站的业务工作和党风廉政建设工作的监督责任；县食品药品稽查大队、各股站负责人承担其业务工作和党风廉政建设工作的主要责任；通过层层签订责任状，明确分工、责任到人，形成了积极进取、风清气正的良好氛围。
（三）思想作风建设方面
我局领导班子始终认为，食药监队伍必须是一支政治素质超强、处事手法干练、业务水平精湛的团队。因此，在日常工作中，我们经常要求、督促执法人员内强素质，外树形象，以饱满的士气去迎接各种挑战。
食品药品监管工作任重而道远，下一步，我们将继续认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕中央、省、市要求，充分发挥党建的引领作用，切实推动食品药品监管工作，为开启新篇章而不懈努力！
2019年的工作计划
按照省、市、县的整体安排部署，不断提高食品质量安全水平，紧紧围绕食药安全监管重点工作，促进全县食品药品安全形势稳定。
一是突出重点。继续下大力气开展地毯式大排查，严厉打击违法犯罪活动。在行政许可上，强化许可质量，提升服务实效，同时加大对无证经营的查处力度。在生产加工环节上，重点抓好生产工艺标准、卫生环境、非法添加整治工作，引导有条件、有能力、有竞争优势的小作坊进行升级改造，提升食品经营水平。在食品经营环节管理上，严抓电子追溯、仓储环境、索证索票、过期食品下架退市等工作，全面净化市场环境，规范经营秩序，营造良好的消费环境。在餐饮环节管理上，积极借助“明厨亮灶”、“文明餐桌”等工作，重抓店内环境卫生、保障人民群众用餐安全。在药品医疗器械监管上，进一步加强冷链储运药品医疗器械整治工作，认真实施零售药店电子查询，实现药品“来有源、去有踪、可追溯”。在保健食品、化妆品监管上，继续建立企业监管档案，加大违法添加、制假售假、套用批号、夸大宣传等行为的整治力度，严打违法违规行为。
二是强化抽检。将食品药品安全从“事后监督”向“事前预防”转变，针对日常监管重点，加大抽样力度，增加抽检频次，扩大抽检覆盖面，全面开展食品药品监督抽检工作，及早发现和控制食品药品安全风险，提高监管的科学性、针对性、合理性和有效性。同时，充分利用快速检测设备，主动筛查，做到早发现、早预警，为日常监管提供技术支撑。
三是严打严查。按照处罚和教育相结合的原则，加大违法案件查处力度，以“零容忍”的态度和决心，做到有患必除、除患必尽。加大违法违规行为打击查处力度，切实做到严肃查处，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
柳林县食品药品监督管理局
2019年1月29日
