各股、室、队、所：

现将《关于整治群众身边不正之风、纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

柳林县市场监督管理局

2026年4月22日

整治群众身边不正之风、纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题

实施方案

为严格规范公正文明执法，优化营商环境，切实维护企业和群众合法权益，依据《整治群众身边不正之风、纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题实施方案的通知》（柳政执监字〔2026〕5号）文件精神，结合我局实际，制定本方案：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于规范涉企执法、整治群众身边不正之风和腐败问题的重要讲话及重要指示批示精神，聚焦违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，通过集中整治，及时发现和纠正在行政执法工作中存在的问题，切实规范执法行为，提升执法效能，增强执法公信力，建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的市场监管执法队伍，为我县高质量发展提供坚实保障。

二、组织领导

为统筹推进集中整治工作，成立领导小组，领导小组成员如下：

组　长：马彦荣　党组书记、局长

副组长：严翰华　党组成员、副局长

王海兵　党组成员、副局长

刘中平　一级主任科员

高雪梅　三级主任科员

冯向东　三级主任科员

牛军军　综合行政执法队副队长

成　员：综合办公室、法规股、各业务股室、执法分队、监管所负责人

领导小组下设办公室，办公室设在法规股，负责协调各项工作。

三、整治内容

紧盯违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，深挖政绩观错位、以权谋私等背后根源，铲除问题滋生土壤。

四、整治措施

（一）规范行政检查行为。严格落实权责清单，行政执法事项目录清单，确保检查事项有法可依，程序合法合规。梳理行政检查事项、检查内容，结合“双随机、一公开”、专项检查等方式开展检查，有效杜绝选择性执法、随意执法等问题，提升监管效能，优化营商环境。（责任部门：法规股、信用监管股、各业务股室、执法队、监管所）

（二）规范处罚裁量权的行使。依据《山西省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》《山西省市场监督管理局行政处罚裁量基准》等规定，综合考虑违法行为性质、危害后果、主观过错等情况，科学把握裁量幅度，严格遵循过罚相当原则，进一步规范行政处罚自由裁量权的准确适用。（责任部门：法规股，执法队、监管所）

（三）规范行政执法案卷质量。以案卷评查作为行政执法监督的主要抓手，组织开展案卷评查，针对发现的问题及时反馈，督促整改，达到以评查促规范，以规范促提升，切实规范行政处罚案卷质量。（责任部门：法规股、执法队、监管所）

（四）规范开展服务型执法。在执法检查过程中，既查问题又教方法，指导企业合规经营，将每一份执法文书当做一次普法宣传，通过文书说理实现以案释法，推进服务型执法理念，既维护市场秩序，又助力市场主体健康发展。（责任部门：各业务股室、执法队、监管所）

（五）加强智慧执法建设。持续推进山西省市场监管执法办案系统的使用，实现案件全流程数字化管理，充分运用现代信息手段，有效规范执法行为，提高基层执法效能。（责任部门：法规股、执法队、监管所）

（六）强化学习培训力度。通过自学、集中学习、参加、组织培训等方式，进一步提高执法人员的法律素养，大力提高执法人员的业务能力，持续推动执法水平的总体提高。（责任部门：人教股、各业务股室、执法队、监管所）

（七）畅通投诉举报渠道。强化违规执法问题线索征集。发布行政执法突出问题线索征集公告，联动12315、12345投诉举报平台，拓宽群众监督渠道，对违规执法相关线索第一时间核查处置、跟踪反馈，切实提升问题处置质效。（责任部门：消保股、办公室、执法队、监管所）

五、时间节点

集中整治为期9个月，2026年4月至2026年12月。

（一）安排部署（4月底）。各执法队、监管所依据工作方案要求，聚焦整治内容，细化工作举措，深入推动落实。

（二）自查自纠（5月－6月）。各执法队、监管所要结合工作实际，对照重点整治内容，围绕“行政检查、行政处罚、行政强制”关键环节，全面开展自查自纠，仔细梳理发现的问题，建立问题清单、任务清单、责任清单。鼓励有问题的工作人员积极向组织说明情况。

（三）督促检查（7月－10月）。各业务股室结合工作实际，就本业务条线执法工作开展督促、指导；加强执法监督，开展执法案卷评查；结合上级巡察、投诉举报等，多渠道发现问题，及时督促整改。发现涉嫌违纪、职务违法犯罪问题，及时向局党组汇报。

（四）整改提高（11月－12月）。针对发现梳理的问题，深入查找根源，认真分析研判，狠抓问题整改，提出切实可行的解决措施、方法，确保问题整治到位，及时总结集中整治行动的主要经验做法，巩固拓展集中整治行动工作成果，全面提升我局行政执法水平。

六、工作要求

（一）提高政治站位。各股、室、队、所要深刻认识集中整治的重要意义，将其作为加强队伍建设、优化营商环境，提升执法水平的重要抓手，确保各项任务落到实处。

（二）保障整改成效。坚持刀刃向内，敢于较真碰硬，真查问题，查真问题，认真开展查纠工作，狠抓问题整改落实，杜绝形式主义，确保集中整改工作取得实效。

（三）加强信息报送。各队、所每月的6日、19日前向法规股报送工作进展情况，内容包括研究部署、组织推动、督促调度、工作进展、典型案例、存在问题、下一步打算等，确保数据真实、内容详实。