各股、室、队、所：
现将《关于开展城市管理执法领域有法不依、执法不公、执法不文明以及违规违纪执法等问题专项整治工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
柳林县市场监督管理局
2025年6月25日
关于开展城市管理执法领域有法不依、执法不公、执法不文明以及违规违纪执法等问题专项整治工作方案
为规范行政执法行为，更好保护人民群众合法权益，依据《柳林县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作领导小组办公室关于印发城市管理执法领域有法不依、执法不公、执法不文明以及违规违纪执法等问题专项整治的工作方案的通知》（柳集中整治办〔2025〕2号）文件精神，结合我局实际，制订本方案：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，深刻认识依法履职、严格规范公正文明廉洁执法的重要意义。通过专项整治，及时发现和纠正在行政执法工作中存在的问题，切实规范执法行为，提升执法效能，增强执法公信力，建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的市场监管执法队伍，为我县高质量发展提供坚实保障。
二、组织领导
为统筹推进专项整治工作，成立开展城市管理执法领域突出问题专项整治领导小组，领导小组同时作为专项整治工作专班，具体如下：
组 长：马彦荣 党组书记、局长
副组长：严翰华 党组成员、副局长
王海兵 党组成员、副局长
刘中平 一级主任科员
高雪梅 三级主任科员
冯向东 三级主任科员
牛军军 综合行政执法队副队长
成 员：综合办公室、法规股、各业务股室、执法分队、监管所负责人
领导小组下设办公室，办公室设在法规股，负责协调各项工作。
三、重点整治内容
此次专项整治，围绕行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法行为，重点整治以下内容：
（一）有法不依问题
1．没有法定依据执法或违反禁止性规定执法；
2．执法人员不履行执法职责，未能及时发现违法行为，或者发现后不制止，有案不立；
3．受理投诉不及时或者推诿扯皮、拖延处理；
4．执法监管不力，案件监管缺位，重大突发案件应急管控不到位；
5．下达或变相下达罚没款指标；
6．其他执法不作为、乱作为行为。
（二）执法不公问题
7．执法标准不一，违反规定重复执法、选择性执法、随意性执法及以罚代管；
8．违反“首违不罚、轻微免罚”有关规定；
9．不顾客观实际搞“一刀切”执法；
10．处罚标准不一；
11．滥用自由裁量权，同案异罚，办关系案、人情案，弄虚作假等；
12．随意扩大行政检查范围、检查过频、任性检查、多头执法等；
13．其他执法不公平、不公正行为。
（三）执法不文明问题
14．故意设置障碍、刁难群众等不严格执行有关文明执法的规定；
15．对群众态度恶劣，工作简单粗暴，态度冷硬横推等损害群众利益行为；
16．过度执法，重打击、轻管理，重处罚、轻教育，借执法权“无事不登门、登门就找事”；
17．其他执法不文明行为。
（四）执法不严问题
18．执法中不按照法定权限，不遵守法定程序和要求；
19．适用法律不准确，文书制作不规范；
20．执法过程不记录或选择记录；单人执法；
21．执法人员着装不规范，执法车辆标识不统一；
22．办理案件超时效，该报告的不报告，该移送的不移送；
23．办案审核不到位，调查取证不实，认定事实不清，证据收集不充分；
24．执法人员培训不及时、不到位，执法人员资格管理不严，未按规定及时申领、换发、注销执法证件等；
25．未取得行政执法资格从事执法活动；
26．辅助人员滥用执法权；
27．违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款；
28．违法使用、截留、损毁或者擅自处理查封、扣押物品，给当事人造成损失；
29．其他执法不规范、不合规行为。
（五）执法不廉问题
30．执法过程中为单位或个人谋取不正当利益，吃拿卡要，收受索取财物；
31．滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等情形；
32．领导干部违规干预插手案件办理；
33．“钓鱼式”执法，违规预收、私自截留罚没款，以款增收、以罚养人等；
34．其他执法不廉洁行为。
（六）其他违规违纪违法问题
35．行政执法领域出现的其他违规违纪违法问题。
四、方法步骤
专项整治为期10个月，2025年3月至2025年12月。
（一）安排部署。各执法队、监管所依据工作方案要求，聚焦整治内容，细化工作举措，深入推动落实。
（二）自查自纠。各队、所要结合工作实际，对照重点整治内容，围绕“行政检查、行政处罚、行政强制”关键环节，全面开展自查自纠，仔细梳理发现的问题，建立问题清单、任务清单、责任清单。鼓励有问题的工作人员积极向组织说明情况。
（三）督促检查。各业务股室结合工作实际，就本业务条线执法工作开展督促、指导；加强执法监督，开展执法案卷评查；结合上级巡察、投诉举报等，多渠道发现问题，及时督促整改。发现涉嫌违纪、职务违法犯罪问题，及时移交县纪委监委。
（四）整改提高。针对发现梳理的问题，深入查找根源，认真分析研判，狠抓问题整改，提出切实可行的解决措施、方法，确保问题整治到位，及时总结专项整治行动的主要经验做法，巩固拓展专项整治行动工作成果，全面提升我局行政执法水平。
五、工作要求
（一）提高政治站位。各股、室、队、所要深刻认识开展专项整治的重要意义，将其作为加强队伍建设、优化营商环境，提升执法水平的重要抓手，确保各项任务落到实处。
（二）保障整改成效。坚持刀刃向内，敢于较真碰硬，真查问题，查真问题，认真开展查纠工作，狠抓问题整改落实，杜绝形式主义，确保专项整治工作取得实效。
（三）加强信息报送。各队、所对专项整治工作进行全面总结、评估成效、提炼经验做法，将专项整治中行之有效的做法和经验及时常态化运行，形成可复制推广的经验，于11月25日前形成先进经验材料，报送回法规股。
