中共柳林县委、柳林县人民政府：

我局坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实省、市和县委、县政府关于法治工作的决策部署，结合我局法治建设工作要求，全面加强市场监管领域法治建设相关工作，深入推进严格规范公正文明执法。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，落实工作责任

为切实加强“三个法治”一体建设及法治部门创建工作的领导组织，结合人员、岗位等的变动，制定印发了以局长为组长的法治建设工作领导组，坚持党委统领法治建设，制定《柳林县市场监督管理局2024年法治工作要点》，建立主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，进一步细化任务、落实责任，为法治政府建设的落实奠定基础。

（二）强化队伍建设，提升执法效能

1．每周三组织开展集中学习，领导班子以习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平法治思想及县委、县政府会议精神等为内容，带头领讲领学，同时开展业务股长讲业务活动，要求各业务股室结合各自工作职责，采用PPT的形式，全面、直观的讲解业务知识，不断提升执法人员业务水平和整体素质。

2．我局特邀省委党校刘教授、省政法管理干部学院民商法郭教授为我局执法人员开展法治大讲堂专题培训会；每月定期组织执法人员参加司法局安排的《行政执法大讲堂》培训活动，进一步提升执法人员的法治思维和法治素养，全面推进严格公正文明执法。

3．组织召开标准化、药品医疗器械监管等业务能力提升培训会，采用集中理论授课与深入实地示范检查相结合的方式进行授课，进一步增强执法人员工作能力和业务水平，大力提升企业标准化水平。

4．局单位集中组织开展了干部职工法律法规考试，考查干部职工的法律基础知识能力和业务知识水平，引导干部职工发现学习上的薄弱环节和知识上的漏洞盲点，达到以考促学的作用。

（三）健全执法体系，规范执法行为

1．全面落实省、市局《关于全面上线应用市场监管执法办案系统的通知》的文件要求，大力推行山西省市场监管执法办案系统的使用，实现案件全流程管理，同时深入基层开展系统操作使用工作指导，及时将发现的问题反馈办案机构，进一步强化执法人员平台操作能力，熟练掌握操作要求，全面提升办案质量。

2．深入实施“三项制度”。印发了《柳林县市场监督管理局行政执法三项制度》，明确执法全过程记录可采取的方式、方法；重大执法决定审核范围、职责等内容。同时，根据局机关安排，利用周三集中学习的机会，对三项制度进行了集体学习，要求执法人员严格落实三项制度，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。

3．印发了《柳林县市场监督管理局关于进一步规范行政执法行为的通知》，对执法文书、执法依据，执法流程、三项制度的落实等提出了要求，从不同方面规范行政执法行为，提升行政执法效能。

4．组织开展案卷评查工作。制定印发了《柳林县市场监督管理局关于开展2024年度行政处罚案卷评查工作的通知》，成立了评查领导组，确定评查范围、细化评查标准，明确评查步骤，要求各办案机构按照“一案一评”原则，对普通程序的行政处罚案件进行全面自评，发现自身存在的问题，提高处罚案卷质量。

5．梳理执法事项清单。根据《柳林县关于梳理行政执法事项的通知》文件要求，依据《山西省市场监督管理局关于印发＜山西省市场监督管理局综合行政执法事项指导目录（2023版）＞的通知》，对执法事项进行了梳理，形成行政处罚、行政强制事项目录清单，并实行动态管理制度，保障“法无授权不可为、法定职责必须为”。

6．提升行政复议工作效率。积极应对行政复议案件，按照规定向复议机构提交行政复议答复书及相关证据材料，针对复议机构提出的意见，及时召开整改会议，要求执法人员认真查找分析执法工作中存在的问题，进一步规范市场监管投诉举报处理工作，提高办理效率，减少行政复议。

7．持续推行柔性执法。本着处罚与教育相结合的原则，通过警告、约谈等方式，激励市场主体及时自我纠错，提高市场主体依法依规经营的自觉性。

8．加强执法证件动态管理。依据司法局《柳林县司法局关于开展2024年度新申领行政执法证人员公共法律知识线上考试的通知》的文件要求，为新录用公务员、综合行政执法队具有国家干部身份的人员申领执法证，扩大持证行政执法人员队伍，助推依法行政工作。今年新申领执法证人员共11名。

（四）加强法治宣传、提高法律意识

1．利用宣传节点开展普法宣传活动。以“消费者权益保护日”“食品安全宣传周”“知识产权日”“质量月”“宪法宣传周”等重要时间节点为契机，着重加强消费维权、知识产权保护、食品药品安全等相关法律法规知识的普及力度，通过利用LED显示屏滚动播放、张贴宣传海报、发放宣传资料等多种方式，广泛、全方位的开展法治宣传，进一步增强市场经营者的守法意识和消费者的维权能力，有效提升社会公众的法律意识和法治素养。

2．组织召开培训会，提升市场主体法律素养。召开消防安全培训；企业标准培训；食品销售从业人员食品安全知识培训等，通过培训进一步提高市场主体从业人员业务素质，督促指导市场主体负责人落实主体责任，切实规范市场主体经营行为。

二、存在的问题和不足

2024年，我局法治政府建设工作取得了一些成效，但在实践中仍然存在一些不足之处：一是个别执法人员法治思维有待提升；二是投诉举报数量大幅增多，时限要求比较高，还需进一步提升处理质量，有效降低复议频次；三是执法办案系统的熟练操作及有效运用需进一步加强。

三、下一步工作计划

在接下来的工作中，我局将继续以习近平法治思想为指导，提高政治站位，端正学习态度，组织开展多内容、多形式的学习培训，提高执法人员法治素养和工作能力，全面落实三项制度，加强执法监督，保障行政执法的合法、合规性，全面提升我县市场监管领域的依法行政水平。

柳林县市场监督管理局

2025年2月24日