各股室、执法队、所：

为进一步强化市场监管安全监管职责，认真贯彻落实国家、省、市、县有关安全生产工作会议和文件精神，全面推进安全生产法治建设，落实企业安全生产目标责任，发挥市场监督管理职能作用，消除安全隐患，坚决防止发生食品安全、药品安全、工业产品质量安全和特种设备安全重特大事故，根据《安全生产法》、《食品安全法》、《药品管理法》、《疫苗管理法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《产品质量法》等相关法律法规和各级有关安全生产年度监督检查相关要求，结合我局监管力量和我县市场监管工作实际情况，现将2025年安全生产工作计划安排如下：

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，按照省、市、县的有关安排部署，聚焦重点区域、聚焦重点行业、聚焦重点企业、聚焦重点违法行为、聚焦重点时段，严格执法、精准执法、规范执法，依法查处安全生产违法违规行为。通过安全生产监督检查工作的落实，要推动企业安全生产主体责任的落实，进一步强化安全生产管理制度和管理体系，促进企业本质安全；通过加大安全生产监督检查力度，有效预防安全生产事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

二、工作目标

通过市场监管执法计划的有序实施，开展好日常监督检查，进一步落实市场监管责任和企业安全生产主体责任，进一步完善市场监管工作机制，进一步增强企业诚信经营意识和自律意识，及时排查和整改安全隐患，对违法违规行为依法实施处罚，减少一般事故，杜绝较大及以上事故，实现市场监管状况持续向好。

三、监督检查方式

（一）日常计划检查。计划检查是日常安全监督检查的主要方式，各股室、队、所要按照分类分级监管检查要求，对辖区内食品生产经营单位、特种设备使用单位进行监督检查。检查的数量占本辖区内生产经营单位、特种设备使用单位总数的70％。检查的内容按照国家相关法律法规执行。

（二）专项检查。根据“年有计划、季有主题、月有专项”的工作要求，年内重点围绕食品、药品、产品质量、特种设备领域，对存在重大生产安全事故风险以及工伤事故数量较多的企业开展专项执法检查。扎实开展《市场监管领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》及各股室各类专项执法检查。

（三）随机抽查。随机抽查对象占所有监管对象的30％，随机抽查对象在本行业领域的所有监管对象中抽取（不包括已列入本年度计划检查的单位），按照月度为单位，只明确每月随机抽查对象的数量，具体的抽查对象会出台相关文件。

（四）联合检查。一是根据县政府及县安委办的通知精神和要求，按照各自职责分工，适时组织应急、住建、教育、消防等部门开展横向联合执法检查；二是由安全协调股牵头，组织各相关股室联合开展检查。

（五）其他随机性安全检查。

四、全年执法检查工作具体安排

（一）执法检查主体。食品生产、流通股负责全县生产流通环节食品安全监督检查；餐饮股负责全县餐饮环节食品安全监督检查；药械股负责药品、医疗器械、化妆品监督检查；特种设备安全监察股负责全县特种设备的监督检查；产品质量监督管理股负责全县的工业产品质量监督检查，同时各股室负责指导各队、所具体开展此项工作并收集汇总数据。

（二）执法检查频次。局主要领导亲自带队检查安全生产工作每月不少于1次，分管领导亲自带队检查安全生产工作每月不少于3次，其他分管安全生产的班子成员亲自带队检查分管领域的安全生产工作每月不少于2次。

同时，各股室、队、所要按照风险等级评定要求，对全县获证生产企业、小作坊、食品经营销售单位、检验检测机构按风险等级确定检查频次。结合本县实际，对纳入2025年检查计划的食品生产单位和特殊食品销售单位每季度检查1次以上，全年不得少于4次；对纳入2025年检查计划的餐饮服务单位每季度检查1次以上，全年不得少于4次；对纳入2025年检查计划的药品零售企业、医疗器械经营使用单位全年进行1次全覆盖检查；对纳入2025年检查计划的疫苗接种点全年进行1次全覆盖检查；对纳入2025年检查计划的特种设备生产经营使用单位全年进行1次全覆盖检查，对辖区内锅炉、压力管道、压力容器、电梯、气瓶充装单位、检查频次每季度达三次以上；对纳入2025年监管检查计划的工业产品生产企业和批发企业全年进行1次全覆盖检查。要强调的是：各队、所要重点监管第三方检验、检测机构以及电梯维保单位，对检验、检测机构的资质、设备、检测结果和鉴定结论进行监督抽查，对电梯维保单位是否按时、按需真实维保进行抽查；对纳入2025年检查计划的检验检测机构每季度开展1次检查，对维保单位监管实行全年1次全覆盖检查；

在此基础上，各执法队、所要根据辖区内实际情况，科学确定重点检查单位，将安全生产风险等级较高以及屡查屡犯的生产经营单位、特种设备使用单位纳入年度重点监督检查计划，做到固定周期内进行全覆盖监督检查。对典型事故等暴露出的严重违法行为，监督检查时可不受监督检查计划、时间和对象限制，确保监督检查科学有效。

（三）执法检查对象及检查重点

1． 认真开展食品生产企业监督检查工作。加大对食用油、肉制品、酒类和地方特色食品等节日热销食品生产企业的监督检查力度，督促生产企业严格依法组织生产，落实全过程的质量安全控制制度，确保出厂食品质量安全；重点加大白酒小作坊专项整治工作力度，深入排查生产企业风险隐患，坚决打击和严厉查处使用回收原料生产食品、降低标准突击生产食品和超范围超限量使用食品添加剂等问题，对发现的违法违规问题，要依法从严从重处理。

2． 认真开展流通环节食品安全监督检查工作。突出节日消费量大、消费者投诉举报多以及群众日常生活必需的食品，突出农村、城乡结合部、城市社区及车站等重点区域，有针对性地集中开展专项执法检查，要严格依法监督食品经营者建立和落实进货查验和记录制度，同时切实加强对食品包装、标识、生产日期、保质期和食品储存条件等的执法检查，严厉打击销售过期食品和不符合食品安全标准食品，特别是有毒有害食品的违法犯罪行为。

3． 认真开展餐饮服务环节食品安全监督检查。以餐饮集中区、旅游景区、校园及周边等为重点区域，以原材料采购和贮存、凉菜加工制作、食品添加剂使用、餐用具清洗消毒、食品及工用具生熟分开、备餐及食品配送等为重点环节，以学校食堂、建筑工地食堂等集中用餐地点为重点场所，加大监督检查力度，强化餐饮服务食品安全风险排查。排查出的食品安全隐患，要坚决责令企业限期整改，并及时对整改结果进行复查，对排查出的食品安全严重隐患，要依法进行查处。

4． 加大药械化安全监督检查。进一步做好药品、医疗器械、化妆品日常监管、基本药物质量全程动态可追溯管理，大力推进药械化监管信息化建设，加强药械不良反应监测，提升监测数的报告和质量。严厉打击药品非法添加、利用互联网、邮寄等方式制售假劣药品，非药品冒充药品等各类非法违法行为。

5． 认真开展工业产品质量安全监督检查工作。严格产品质量安全监管和线上线下一体化监管，对不合格产品，一经发现、立即查处。对节日热销产品，特别是儿童及学生用品、电子电器、烟花爆竹等产品，加大检查力度。对质量安全问题较突出的农村集贸市场、小商店、小超市等，集中开展专项整治。加大重要工业产品监管力度，采取现场检查、日常巡查等方式，督促企业严格落实主体责任。深入开展以关系人体健康、人身和财产安全为重点的产品专项执法行动，严厉查处制售假冒伪劣案件。加强电线电缆等重点产品案件查处，严惩无证生产、未经认证出厂、以不合格冒充合格等违法行为。紧盯危险化学品、车载罐体、燃气用灶管阀、燃气泄漏报警器等产品，组织安全隐患排查整治整改，坚决避免因质量安全问题导致公共安全事件。

6． 认真开展特种设备监督检查工作。严格落实特种设备安全主体责任，确保特种设备按要求检验使用，杜绝违章作业。紧盯事故多发易发的重点场所、重点企业、重点设备，督促相关使用单位落实安全主体责任，加强管理，严防重特大事故和重大影响事件发生。督促使用单位配足安全管理、作业人员和应急救援人员，合理安排人员值守，坚决防止人员超时疲劳作业、设备带病运行或超载超时运营，全力保障节日期间特种设备使用安全。督促特种设备使用单位对供暖锅炉、供气供暖压力容器和压力管道、人员密集场所电梯和游乐园大型游乐设施等特种设备安全隐患排查力度，发现问题及时处理，严厉打击特种设备生产经营使用各类违法行为，切实构筑特种设备安全“护城河”。

（四）执法检查的要求

1．各执法队、所

（1）各执法队、所要按照县局下发的年度检查计划，将各自辖区内全年安全监管执法计划按月进行分解，按月排定检查单位，要将每月的企业检查任务细化到具体的执法人员上，并建立检查闭环台账，上报相关股室。

（2）各执法队、所要将日常监督检查台账、各类专项台账认真按照县局下发的统一格式进行填写，并于每月10号、25号将检查台账报回各自相关的职能股室。

（3）各执法队、所检查时，不能单一的只是查阅纸质资料，必须通过审查资料、现场检查、调查询问等方式进行，同时在检查过程中，必须要填写日常检查记录表，对检查发现的事故隐患对应下达《日常监督检查通知书》、《责令整改通知书》、《特种设备安全监察指令书》等，按期复查并下达《整改复查意见书》；

2．食品生产、流通、餐饮股、药械股、特设股、产品质量股

（1）各股室要根据县局2025年安全生产工作计划，负责制定2025年相关股室的日常和重点监督检查计划，执法检查计划中要包含监督检查对象名单、分级分类及检查频次。

（2）负责日常监督检查工作和相关数据的统计、汇总、总结上报。

（3）各股室要负责把关各执法队、所报回的报表数据是否正确。

五、工作要求

（一）切实提高政治站位。各股室、执法队、所要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，安全生产行政执法检查计划是依法指导开展安全生产执法检查的重要依据，是国家对市场监管综合行政执法部门和工作人员履职的具体要求。要充分认识编制年度安全生产行政执法检查计划的重要性，要深刻领会习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，提高政治站位，狠抓执法计划的落实，确保尽职尽责。

（二）严密组织有序开展。在开展安全生产行政执法工作前，各执法队要精准筹划，有针对性地编制周、月执法检查计划和执法检查方案。要严格贯彻落实新修订的《安全生产法》，提高执法检查频次，通过“雷霆行动”、联合执法、交叉执法等手段，倒逼企业落实主体责任。对检查中发现的事故隐患要精心研判，对风险较小的事故隐患，要督促企业立即整改，对一时整改不了的，要责令企业制定整改方案，明确责任人和整改时限，并依法开具相应的安全生产行政执法文书，对发现有重大事故隐患的，要责令企业暂时停产停业整顿，对有涉嫌违法违规行为的，要依法依规查处。要坚持“分级分类＋网格化＋信息化”，精准执法，提升工作效率，广泛宣传典型案例，迅速形成震慑效应。

（三）加强统筹确保实效。要妥善处理好执法工作与局重点工作之间的关系，突出重点，兼顾一般，合理调度，绝不能以任务重、人员少、时间紧等为由而影响整个年度执法计划的实施，从而真正确保执法取得实效。要做好执法保障工作，每月做好各类执法工作的统计、分析和上报，每月定期编辑执法工作信息，保证执法工作有序推进。

（四）建立考核机制。县局将成立安全生产工作考核工作组，考核工作组将对各执法队、所每月的报表情况进行统计、通报，真正实现一月一通报的工作机制，并将报表情况、质量全部纳入年终目标责任制考核中，用数字来考核各执法队、所，并将考核结果作为推荐后备干部、内部提拔、年终评优的依据。

柳林县市场监督管理局

2025年1月7日