各相关股室、执法所：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于做好元旦春节期间安全工作部署，进一步抓好安全防范工作，统筹做好节日期间各项安全管理工作，加强各类安全风险防控和隐患治理，防范化解重大安全风险，有效应对各类灾害，确保元旦春节（下称“两节”）和全国全省“两会”期间我县安全生产形势稳定，根据《柳林县安全生产委员会办公室关于做好元旦春节和全国全省“两会”期间安全防范工作的通知》（柳安办发〔2024〕115号）要求，特制定本方案。

一、强化政治担当，扛牢政治责任

“两节”是全国人民重要的欢庆节日，“两会”是全国人民政治生活中的大事，“两节”“两会”期间是安全生产关键时期，是安全防范的重要时段，做好安全防范工作，确保全县安全形势稳定政治意义重大。特别是“两节”期间，各类企业、工地容易出现赶工期、抢进度等问题，面临假期到来，从业人员思想容易松懈麻痹，同时，群众出行和大型群众性活动增多，人流、物流、车流增加，加之受低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响，安全生产不利因素增多、各类风险隐患交织叠加，安全生产形势严峻复杂。

各相关股室、执法所要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省、市、县各项决策部署，加强组织领导，细化工作措施，敢于攻坚克难，要深刻汲取兴无煤矿“12·22”安全生产事故教训，清醒认识“两节”“两会”期间安全形势的严峻性、复杂性，始终绷紧神经，不能有丝毫松懈、半点马虎，深入研判岁末年初辖区内事故规律特点，及时分析研判风险特点，提高安全防范工作的前瞻性、针对性。坚决克服松懈情绪、麻痹思想，树牢红线意识，切实增强抓好“两节”及“两会”期间安全防范工作的政治责任感，按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则，严格落实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，时刻绷紧安全生产之弦，做到守土有责、守土担责、守土尽责。各相关股室、执法队、所要增强“时时放心不下”的责任感，坚持眼睛向下再向下，亲力亲为，带头深入一线加强督促指导，严格落实安全防范责任措施，以严的标准、实的作风、细的举措，抓好安全生产各项工作。

二、组织领导

为切实加强“两节”及“两会”期间安全工作的组织领导，特成立安全专项检查领导组，统一领导此次活动。

组　长：严翰华　党组成员、副局长

副　组　长：王海兵　党组成员、副局长

刘中平　主任科员

高雪梅　副主任科员

成　员：高瑞强、康晓云、王祥辉、冀东光、牛福英、强海勇、各所负责人；

领导组下设办公室，办公室设在县市场局党建办，主任由党建办负责人张晋丽兼任，办公室具体负责此次专项行动情况的收集、汇总、上报等工作。

三、强化重大安全风险管控，扎实有效抓好安全生产工作

紧盯煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化品、民用爆炸品、烟花爆竹、特种设备、水电气热等重点行业领域和商住混合楼、大型综合体等人员密集场所，全面排查整治各类安全风险隐患，“一矿一策”完善安全生产工作措施，坚决遏制各类重特大事故发生。持续深化全国城镇燃气安全专项整治，抓好重点单位火灾隐患排查治理。加强雨雪冰冻灾害、森林火险、地质灾害等监测预警和应急处置，防止发生次生灾害和大面积停电停气停暖、交通通信中断、房屋倒塌等紧急情况。严格落实大型群众性节庆活动安全防范措施，防止发生重特大公共安全事件。

各相关股室、执法所要针对本辖区、本行业领域、本单位今冬明春安全生产和防灾减灾救灾工作规律特点，结合现在开展的冬季安全“敲门行动”、安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，紧盯重点企业、重点部位、重点环节和重点岗位，持续加强风险隐患排查整治，及时消除事故隐患。要督促企业切实担负起安全生产风险隐患排查整治主体责任，主要负责人带头组织开展覆盖全员的隐患排查整治，抓好安全生产领域风险隐患排查，结合我局职能，列出我局重点检查内容：

（一）特种设备：要加强人员密集场所的电梯、大型游乐设施、客运索道和压力容器、全县辖区内长输管道、公用燃气管道等压力管道进行全面安全隐患排查；对工业管道、罐装燃气充装单位、起重机械、场（厂）内机动车辆、景区旅游观光车辆等进行安全隐患排查。深入开展“黑气瓶”整治巩固提升行动，稳步推进气瓶质量安全追溯体系建设，提升在用气瓶质量安全水平。

燃气，深入开展燃气经营、老旧小区燃气、餐饮等公共场所隐患排查，对燃气用户加强宣传教育，对非居民燃气用户加强培训，综合治理燃气企业从业人员“三违”问题。危化品，加强高危装置安全巡查，扎实做好防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏等措施。

（二）工业产品质量及消防：要加强对消防器材销售单位、燃气用具销售单位进行质量监督，坚决取缔不合格燃气用具和黑燃气经销点；加强人员密集场所消防安全检查；加强燃气使用场所消防安全管理；聚焦仓储物流等场所消防安全风险；深入开展电动车消防安全综合治理；深化电器火灾综合治理；做好重要节点消防安全防范。消防，紧盯重大活动场所、商场市场、宾馆饭店、大型综合体、学校、医院、养老机构、宗教场所、文物建筑、高层建筑等重点场所，持续整治消防安全制度不落实、管理不到位、消防设施瘫痪停用、占堵消防通道、违规用火用电用气、电动自行车违规停放充电等突出问题，督促社会单位开展自查自纠，及时消除火灾隐患，落实严防严控措施。发动公安派出所、消防工作所等基层力量，加强对“九小场所”以及沿街店铺、经营性自建房等低设防区域的消防安全检查和宣传，严防“小火亡人”；人员密集场所，加强对跨年夜、除夕夜等重点时段的灯光秀、焰火晚会等大型群众性活动风险评估和安全管理，加强元旦、春节、元宵节等重要节日期间大型文娱、集会、庙会以及其他群众自发活动的安全管理，严防人员踩踏等安全事故发生。强化学校、体育场馆、景区景点等人员聚集场所周边道路交通安全综合治理，保障安全通行秩序环境。加强冬季取暖及用电用气用煤安全管理，坚决遏制一氧化碳中毒事件发生。

（三）食品生产：加强对辖区内的白酒、食醋、桶装饮用水生产企业和食用植物油加工小作坊的监督检查；重点检查食品生产企业的主体责任落实情况，加强食品生产企业的生产过程关键控制点、进货查验、食品检验、贮存、食品标签等的监督检查；加强和规范对食品生产活动的监督检查，推进食品生产信用监管工作，督促食品生产者落实主体责任。建立食品生产安全风险防控制度，开展食品生产安全风险排查和隐患治理行动，把防范化解食品生产安全风险作为工作常态。

（四）食品流通：加强对辖区内的食品经营（销售）单位的监督检查；重点检查食品经营（销售）企业的主体责任落实情况，加强食品经营（销售）企业的进货查验、从业人员健康管理等监督检查；加强和规范对食品经营（销售）活动的监督检查，督促食品经营（销售）者落实主体责任。开展食品经营（销售）安全风险排查和隐患治理行动，把防范化解食品经营（销售）安全风险作为工作常态。

（五）餐饮：要加强对餐饮服务单位的无证经营行为和超范围经营的监督检查；加强从业人员健康档案建立的检查；加强进货查验台账的检查；加强餐用具的清洗消毒保洁管理台账的检查；加强食品留样制度的规范检查；加强对食品添加剂的使用安全管理的检查；加强对餐饮燃气使用单位的检查与排查。

（六）药品药械：强化对药品零售企业非法渠道购进药品、回收药品、超经营范围销售药品等行为的监督检查；重点检查医疗机构履行药品安全主体责任落实情况，加强药品购进、储存和使用质量安全管理情况；继续推进药品零售企业和医疗机构的信息化追溯管理工作，督促重点品种进行扫码核注核销，实现重点品种全过程追溯管理。

（七）自建房：督促引导无证无照经营的自建房经营者依法办理相关证照，限期整改。

市场监管其他领域也要根据行业特点和实际，突出重点环节、重点对象、重点部位、重点时段，深入开展安全风险防范化解和安全隐患排查治理工作。

（八）抓好自然灾害风险隐患排查整治：加强极寒天气、雨雪冰冻等灾害天气和山体滑坡等地质灾害的监测预警和响应处置，必要时提前转移涉险群众。突出学校、医疗养老机构、大跨度建筑物、温室棚舍等重点部位，深入开展低温雨雪冰冻灾害风险隐患排查整治。组织对行道树、围墙、铁皮屋等易倒伏物和广告牌、玻璃幕墙、空调外机等易坠落物进行防风加固，做好避险提示。强化农事用火、生产用火等管理，强化风景区、林区火情监测巡护，遇突发火情，坚决做到“打早、打小、打了”。

四、强化督导检查，压紧压实全链条安全责任

各相关股室、执法所要按照年度安全生产和消防工作总体部署及安全生产工作会议安排部署方案要求，结合工作实际，统筹协调本辖区安全工作，认真分析研判本系统“两节”“两会”期间安全形势，紧密结合本辖区、本领域存在的突出问题和隐患，制定相应的措施，全面开展检查，列表明确排查整治和督查检查重点内容，深入辖区对重点企业开展一次全覆盖监督检查，检查发现的隐患和问题，要全部建立检查台账、整改清单，并责令限期整改；对重大隐患和问题要挂牌督办，责令相关企业严盯死守，坚决防止发生事故；对隐患屡改不到位、违法违规行为屡禁不止的企业，要在依法严厉查处的同时纳入“黑名单”。

县局将组成督导检查组，采取“四不两直”等方式，对各股、室、所的安全检查情况进行实地督导检查，对安排部署不得力、工作措施不到位、隐患整治不彻底的，将在全局通报批评。县安委办将随机抽查，对单位及部门进行督导。

五、强化工作统筹，严格应急值守

各相关股室、执法队、所要强化值班值守，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出请假报备制度，畅通信息报送渠道，做到重要情况第一时间请示报告并及时有效处置，杜绝迟报、谎报、瞒报、漏报。直接服务群众的所、队要合理安排节日期间值班执勤，细化服务举措，保证服务质量。要加强协同联动，各相关股室、所要统筹协调，提升工作效能，防止推诿扯皮，形成上下联动、左右协同抓落实合力；要加强事故灾害舆情监测、研判，发现舆论热点立即核实、及时处置、主动回应，正确引导舆论，严防负面炒作。要强化应急准备，进一步完善各项应急预案和工作方案，应急救援队伍要时刻保持应急状态，优化力量和装备编成，确保遇有突发事件、紧急状况能第一时间响应和处置。

六、认真总结，及时报送工作信息

请各所于每月16日前汇总报送相关报表给康国鑫，并每周三报送执法检查台账于各股室，各股室每周三将检查台账汇总报康国鑫。

附件：全县安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动等重点工作开展情况统计表

柳林县市场监督管理局

2025年1月7日

附件