各队、所：

为进一步提升市场监管执法水平，规范行政执法行为，促进严格规范公正文明执法，结合我局工作实际，作出如下通知。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想及党的二十大精神，认真贯彻落实省、市、县各项决策部署，把规范行政执法行为作为重要抓手，进一步改进行政执法作风，提升行政执法效能。

二、工作举措

（一）执法可依，执法必依。执法过程必须严格依据国家相关法律法规，执法人员要深入学习食品、药品、特种设备等法律法规，确保每一项执法行动都有法可依。

（二）规范执法办案流程。根据国家市场总局发布的《行政处罚文书格式范本使用指南》、山西省执法办案系统，以及《中华人民共和国行政处罚法》《市场监管行政处罚程序规定》等要求，规范文书制作及执法程序。

（三）严格执行行政执法三项制度。1、公示制度：一是执法人员在进行监督检查、调查取证等执法活动时，应按规定着装并出示执法证件，主动告知当事人执法事由、执法依据等法定权利和依法配合执法等法定义务，并按规定出示有关执法文书。二是各执法机构应坚持主动公开为常态，不公开为例外，按照“谁办案、谁录入、谁负责”的原则，严格履行行政处罚信息公示职责。2、全过程记录制度：通过文字记录和音像记录相结合的方式，以统一制式执法文书，执法记录仪、照相等形式，针对不同类别、阶段、环节行为进行记录，形成业务流程清晰、数据链条完整的可追溯记录，防止无目的，无标准的记录。3、执行重大执法决定法制审核制度：对符合法制审核范围的重大执法决定，应按照重大执法决定法制审核制度要求先进行法制审核，并由局单位进行集体讨论决定。

（四）规范行使行政裁量权。在执法过程中，注重事实与证据的对照、案件与基准的对照，依据法律法规及相关政策的规定，合法、合理使用裁量权。

（五）提升执法人员素质。加强执法人员的业务培训，结合每周三的局机关集中学习的内容及各业务链条的相关培训，及时传达给所有执法人员或者自学，保证学习培训落到实处。

三、工作要求

（一）提高思想认识，认真履行职责，积极组织实施，推进加强和规范行政执法工作；

（二）认真筛查、清理已作废文书，使用统一、规范的执法文书，确保文书的规范性、有效性；

（三）对监督检查过程中发现的问题，及时回头看，督促市场主体落实主体责任，切实把工作抓实抓细，形成闭环工作机制。

（四）在执法方法、执法用语、执法文书上下功夫，努力提升办案水平，把学法、懂法、用法贯穿行政执法全过程。

柳林县市场监督管理局

2024年11月25日