各股、室、执法分队、中队，局属各支部：

为深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，扎实推进我局全面从严治党向纵深发展，充分发挥先进典型的示范辐射作用，进一步提升我局党风廉政建设整体水平，按照市、县关于全面建设清廉吕梁文件精神，我局将在纵深推进清廉市监建设上持续发力，聚焦“强监管、优服务、提质量、保安全、重清廉”工作思路，构建清廉监管、清廉检测、清廉执法、清廉维权“四大体系”，进一步织密清廉建设“廉控网”，不断提升清廉市监建设的成色和亮度，特制定2024年柳林县市场局“清廉机关建设、模范机关创建”工作实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以廉洁机关创建为抓手，全面深入推进从严治党，使我局理论学习更加增强，制度建设更加完善，落实任务更加到位，廉政氛围更加浓厚，全力建设让党中央放心、让人民满意的清廉机关、模范机关，着力打造一支“廉洁自律、廉洁奉公、廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家”六廉的市场监管铁军，为全面高质量完成我局各项工作提供坚强的政治保障。 

二、工作目标 

1．局属各支部要以清廉建设为契机，增强管党治党责任意识，规范党内政治生活，净化政治生态，增强党员干部守纪律、讲规矩意识，教育引导党员干部廉洁从政，担当作为，积极营造风清气正的党风政风和系统风气，不断以反腐倡廉的新成效取信于民，增强人民群众的满意度、获得感。

2．通过开展“双建”活动，全面达到创建“清廉机关、模范机关”标准和要求，使全局中心工作实绩突出，行政执法各项工作走在前列；思想政治工作扎实有效，干部队伍政治素质和业务能力不断提高；规章制度建立健全，权力运行高效有序，依法行政能力明显加强；服务群众细致周到、优质高效，社会群众满意率高；政治生态风清气正，监督执纪措施落实到位，清廉文化深入人心。

三、组织机构

县局成立由局长任组长，各副局长任副组长，各股室、执法队为成员的工作小组。

工作小组下设办公室，办公室设在局党办，办公室主任由张晋丽兼任。 

四、主要内容 

（一）筑牢清廉思想根基，强化机关党建引领

1．深化理论武装，提高政治素养。局党组始终将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议、理论学习中心组、支部“三会一课”的第一议题，通过党组理论学习中心组引领学、支部集中学、专家授课学、党小组交流学、周三集中学、支部书记讲党课学、“学习强国”“三晋先锋”平台自觉学等方式，学思悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装，促进学以致用。深入开展党性党纪党风教育，把集中性教育与经常性教育紧密结合起来，督促党员干部学好用好党内法规和国家法律法规，使学习教育过程成为锤炼党性、纯洁党风、严明党纪的过程，不断提高党员干部的规矩意识和纪律意识。同时通过参观廉政教育基地、用好红色资源等实践活动增强学习积极性，促进学习效果有力提升，切实增强认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的思想自觉和行动自觉，持之以恒抓好党风教育和党性锻炼。

2．坚定政治信仰，提高政治站位。始终把党的政治建设摆在首位，加强干部队伍的政治素质教育，强化思想认识，激励担当作为。认真贯彻习近平总书记关于市场监管领域的重要指示批示精神和省委、市委和县委重要决策部署，不打折扣地坚决跟踪落实落细。严守党的政治纪律规矩。加强对干部队伍的教育监督和管理，引导党员干部遵规守纪、履职尽责。把学习遵守党章党规党纪作为基础性经常性工作来抓，作为“三会一课”“主题党日”必学内容。

3．强化专项监督，严肃政治生活。利用日常监督和年终考评相结合的方式，加强党的建设，强化党组织的政治功能。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等各项组织生活制度，着力提高组织生活实效。加强对各党支部换届、党费收缴管理使用、发展党员工作进行督查，促进党建工作标准规范，构建坚实的基层党组织堡垒。年终考评结合日常工作开展情况，综合进行评价，强化结果运用，推动全面从严治党主体责任落地见效。

4．严肃规范党的组织生活。坚决执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真召开民主生活会和组织生活会，提高“三会一课”质量，落实民主评议党员、“主题党日”、“政治生日”等制度。局领导班子成员必须以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，过好双重组织生活。全方位开展谈心谈话，党组书记与班子成员及股队长以上干部，机关支部书记与支部委员、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话不少于2次。严格执行领导干部上党课制度，局领导班子成员每年到分管队至少讲1次党课。 严格执行民主集中制，认真落实请示报告、逐级报告、科级以上个人重大事项报告等制度。健全完善党组、机关党组织议事规则和决策机制，局党组、机关党组织讨论决定重要事项前，应当充分听取党员的意见。

5．抓牢抓实意识形态工作。认真落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域形势教育。经常性开展对党忠诚教育，加强党性修养，打造市场监管＋综合执法党建品牌。守牢守好机关意识形态阵地，健全信息发布、舆情应对制度，坚决打好防范化解意识形态领域重大风险主动仗。 严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域分析研判，防范化解重大风险。充分发挥工委、妇委等群团组织作用，深化精神文明建设，开展演讲比赛、歌唱比赛、评优评先、体育运动等丰富多彩的文体活动，营造干部团结协作、互帮互助的和谐氛围。

6．抓好党员干部教育培训。认真执行《中国共产党党员教育管理工作条例》，采取集中培训、分批轮训、岗位练兵等形式，抓好干部职工教育培训。组织开展“法治大讲堂”活动，推动机关党员干部准确领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓和核心要义。开展党纪法规应知应会学习、测试，打造高素质专业化综合执法干部队伍。全面加强党务干部队伍建设，加强全局专兼职党务干部的履职培训。 

（二）实施机关党建提升重点行动，做组织有力的模范 

1．切实扛起全面从严治党主体责任。牢固树立和积极践行“抓好党建是最大政绩”的理念，建立“一岗双责”责任清单，把加强党的领导贯穿到各项工作中，把全面从严治党各项要求落实到每一个支部、每一名党员。加强日常研究、部署和调度，局党组年初专题研究机关党建工作计划，年终专题听取党建工作汇报，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。 

2．全面加强党支部建设。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例》，严格按照程序和标准发展党员，把好入口关。严格执行党费收缴管理。

（三）扎牢廉政防线铁笼，提升机关服务效能，做清廉市监模范

1．清廉窗口建设。一是增强服务意识，提高办事效率，耐心周到受理群众的办事需求，不故意刁难办事群众，不让群众“多跑路”、“跑冤枉路”。二是不利用工作职权为个人谋取私利，不接受服务对象的吃请，不参加由服务对象支付费用的经营性场所娱乐活动，不向服务对象报销各种费用、索要财物和借款。三是不滥用职权，不吃拿卡要，不侵害企业和办事群众合法权益，不违法实施行政许可。四是不以任何形式违规参与从事有偿中介服务或指定推荐中介机构从中收受好处。

2．清廉维权建设。一是接待投诉、来访人员，做到服务热情、耐心周到、语言文明。认真落实“首问负责制”“首接负责制”。二是对消费者申请办理投诉调解，认真依法依规办理。不能能办不办、该办不办、拖而不办，不能故意刁难、吃拿卡要，不得公器私用、以权谋私。三是严格执行工作纪律，避免“和稀泥”式调解，杜绝“人情”式调解，对消费投诉涉及的企业，应当依法提供法律意见，不得通风报信、偏袒谋划，不得借工作之便谋取不正当利益。

3．清廉执法建设。一是严格办案程序。办案股室、队和办案人员必须坚持依法文明办案，办案时应当出示执法证件，表明执法身份。在查处违法案件时，按照立案、调查、核审、告知、决定、催告、执行规定程序进行。二是严格案件调查和执行。办案股室、队和办案人员对所调取证据的真实性、合法性和有效性负责。行政处罚决定作出后，必须依法执行。禁止办案股室、队和办案人员未经法定程序擅自变更处罚决定。三是严格办案纪律。办案人员廉洁执法，禁止接受当事人的宴请、礼品、礼金和报销应由个人支付的费用；禁止向当事人及相关人员通风报信、泄露案件信息；禁止单位内干部职工说情，甚至人为串通当事人出谋划策，阻碍或者干扰执法。

4．清廉家庭评选。坚决贯彻落实习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要指示精神和党中央决策部署，大力弘扬社会主义核心价值观，将廉洁家庭建设与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德结合起来，进行综合评价。本人及家庭成员能够自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》，严于律己、遵章守纪，具有良好的思想道德情操，能够发扬勤俭节约的优良传统，自觉远离“黄、赌、毒”，积极培育有益于身心健康的文体活动。在廉洁修身、廉洁齐家、崇德向善、崇俭尚廉等方面切实发挥清廉典型示范作用，受到群众普遍认可的家庭典型。

5．持续加强纪法教育。建立廉政教育常态化机制，加强机关廉政文化建设，每年至少集中开展2次廉政专题教育和2次警示教育。深入开展警示教育月活动，组织干部职工到红色教育基地接受警示教育，用身边人身边事开展警示教育。加强法律法规的宣传教育，教育引导广大党员干部用法治思维和法治方式作决策、想问题、办事情。发挥党支部的教育监督管理作用，建立健全廉政谈话提醒制度，立足抓早抓小，突出防微杜渐，通过开展常规谈话、干部任前谈话、提醒谈话、诫勉谈话等形式，促使广大党员干部牢固树立勤政廉政意识，时刻紧绷廉洁自律之弦。 

6．筑牢廉政风险防控体系。严格执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党务公开条例（试行）》，落实党内监督全覆盖，全面推进党务、政务、事务公开。建立全员重大事项实行报告制度，完善清廉档案，作为人事调整、绩效考核、评先评优、职级晋升的重要依据。制定实施《全面从严治党责任书》《全面从严治党主体责任清单》，层层传导压力，压实主体责任。围绕“人、财、物、权”监督管理等关键环节，深入开展廉政风险点排查，并针对查找出来的廉政风险点建立风险防控机制，强化对重要岗位、重点领域、关键环节的监管和预防，定期向派驻纪检监察组报告风险防控机制落实情况。

（四）盯牢关键部位，推进机关作风建设

1．持续整治享乐主义奢靡之风。为持续纠治“四风”，坚持警示教育常态化，结合每月支部主题党日活动和党纪学习教育实践活动，采取组织党员干部学习典型违法违纪案例、观看警示教育片、聆听专家授课、参观教育基地等方式，进一步提高党员干部的思想认识，强化廉洁自律意识，警醒党员干部履职尽责，筑牢思想防线。针对重要时间节点，紧盯享乐主义、奢靡之风问题，加强作风纪律的预警提示，加强对党员干部的教育、管理、监督，严防违规发放津贴补贴、违规收送名贵特产和礼品礼金、公款吃喝、公款旅游、公车私用、私车公养等突出问题的发生。

2．坚决破除形式主义官僚主义。结合行风建设三年专项行动，积极帮扶企业、真心关心群众、倾心服务基层，聚焦市场主体和群众办理事项，弘扬“店小二”精神，积极营造良好的营商环境。要求干部职工实行“首问负责制”“首接负责制”，对市场主体和服务对象申请办理、投诉举报的事情，决不能能办不办，要树立大局意识，增强服务意识，提升工作作风水平。

3．扎实开展“我为群众办实事”。教育引导党员领导干部带头转变作风，身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。

党员干部要严格落实密切联系服务群众制度，牢固树立群众观念，立足职能和岗位，聚焦优化营商环境方面的痛点难点问题，采取领导领办带动办、党员下沉拉动办、立足职能主动办、强化沟通联合办等方式，深入开展“我为群众办实事”实践活动，切实为群众办实事、办好事。

4．纠治机关“衙门习气”。扎实开展“衙门习气”专项治理，重点治理机关干部作风漂浮、政德失范，服务不优、行政失当，贪图享乐、清廉失守以及其他类似问题或有群众反映的相关作风问题。各支部要把加强作风建设作为全面提高机关党建质量的一项基础性工作抓紧抓实、常抓不懈，以有力举措持续推进整治形式主义，切实减轻基层负担。

柳林县市场监督管理局

2024年6月5日