各股、室、执法分队、中队：

现将《关于开展“衙门习气”专项治理工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

柳林县市场监督管理局

2024年4月16日

（此件主动公开）

关于开展“衙门习气”专项治理工作方案

为进一步推动我局转作风、优行风，建设人民满意的市场监管队伍，通过开展“衙门习气”专项治理，持续深化作风建设，强化政治机关建设、监管效能建设、队伍素质建设、党风廉政建设，全面优化监管环境，在服务我县高质量发展上体现新担当，开创新局面，创造新业绩。根据省、县直工委有关文件精神，在全局组织开展“衙门习气”专项治理，特制定如下实施方案。

1. 工作原则

（一）坚持思想引领、扎实推进。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大“持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义”部署和习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要论述重要指示精神，深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想及中央纪委三次全会、省纪委四次全会精神，把专项治理作为整治形式主义为基层减负、巩固拓展主题教育成果的一项重要内容，作为推进清廉机关建设的一项重要举措。

（二）坚持问题导向、实事求是。紧密结合实际，充分认识“衙门习气”对我县政治生态、营商环境和党员干队伍整体形象的危害，做好调查研究、分析汇总和对症下药，存在什么问题就治理什么问题，什么问题突出就先行集中治理什么问题，什么问题严重就及时大力整顿，做到动真碰硬、务求实效，确保问题剖析到根、解决见底。

（三）坚持严字当头、一严到底。保持严的基调严的措严的氛围，管在经常、严在日常，系统施治、标本兼治，防治并重、纠树并举，做到党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐齐步走、教育管理监督齐用力，时刻防范由风及腐、风腐一体问题，坚决铲除歪风腐败滋生的土壤和条件，推动我局全面从严治党向纵发展、向基层延伸。

1. 工作机构

县局成立由局长任组长，各副局长任副组长，各股室、执法队为成员的工作小组。

工作小组下设办公室，办公室设在局党办，办公室主任由张晋丽兼任。

1. 工作重点

聚焦少数同志、个别环节存在的“衙门习气”不良表现，重点治理以下主要内容。

（一）作风漂浮、政德失范方面。主要表现：各分管领导、股室、执法队负责人贯彻党中央及省、市、县委重大决策只重开会发文研究部署，对推进情况和落实结果不过问、不了解；官本位思想严重，权力观扭曲错位，当官老爷，摆官架子，口大气粗，颐指气使，耍特权显威风；不遵守工作纪律，想来就来，想走就走，不安心工作，有事不请假，迟到、早退，庸懒散慢、纪律松弛，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，吃拿卡要，让群众“门难进、脸难看、话难听、事难办”。解决服务群众不作为、慢作为、乱作为和办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题，严肃查处在服务中与中介机构勾结、收取好处费、谋取不正当利益等行为。纠治干扰市场主体正常生产经营活动的突出问题。全面排查治理日常监管领域检查和专项整治过多过滥、程序不规范，随意扩大重点监管的领域和范围，随意检查、多头检查、重复检查。深入排查治理与行业协会、中介服务机构等搞利益勾兑，强制企业接受各类有偿咨询和服务的问题。重点整治违规开展针对市场主体的有偿服务活动。坚决治理全县系统存在的企业年报数据造假以及伪造篡改检查、检验、检定，检测结果等问题

（二）服务不优、行政失当方面。主要表现：大小事情“我说了算”，在市场监管执法中不严格、不规范、不公正、不文明，任性执法、简单粗暴、畸轻畸重、以罚代管，办关系案、人情案、金钱案等问题。以执法、稽查、监管等名义变相侵害、报复、勒索市场主体；利用政策制定、行政审批、划拨资金、资源配置等机会，人为设置障碍、形成堵点、变通绕路；办事程序复杂、手续繁琐、时间冗长、效能低下；对待群众态度不端正、说话无遮拦、行为不检点、服务不到位，投诉举报处理不及时不规范。以办案等名义违规查封、冻结、扣押涉案企业财产，向企业和管理服务对象吃拿卡要、索贿受贿等问题。

（三）贪图享乐、清廉失守方面。主要表现：违规收受名贵特产、礼品礼金和有价礼券；违规公款吃喝，违规接受管理和服务对象宴请，不吃公款吃老板、不吃本级吃下级，巧立名目“吃公函”；违规接受管理和服务对象安排的旅游、娱乐等活动；违反厉行节约，反对浪费、“过紧日子”有关要求，胡支乱花；用权不公，优亲厚友，以权谋私，故意刁难；吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事：勾结“黑中介”寻租谋利，为特定关系人输送利益。

四、工作措施

（一）政治引领，强化教育。以党的政治建设为统领，组广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，深化“廉洁奉公树立新风”廉洁教育系列活动成果运用，加强党性教育、政治教育，在集中性纪律教育中开展针对性警示教育。把队伍作风建设整体优良、全面过硬和党员干部个人作风持续改进、确实过硬作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体政治表现，教育引导党员干部提高政治觉悟，坚定理想信念，深入践行“三严三实”，更加忠诚干净担当，共同营造风清气正的政治生态和干事创业的发展环境，为取得全面建设清廉机关提供坚强作风保障。

（二）精准施治，强化管理。对照工作重点，结合各自实际，各分管领导、股室、执法队逐一认真排查，靶向深挖根源，找准各类问题在本股室、本执法队、本人（含借调借用人员）工作中的具体表现，聚焦关键人、关键岗、关键事、关键时，既不搞扩大化、贴标签。乱定性，又做到不回避，不遮掩，不畏难，以勇于自我革命，敢于善于斗争的精神，一就是一，二就是二，边查边改、立行立改，有则改之、无则加勉。要明确整改事项、整改措施、整改时限，整改责任人。实施清单化管理、目标化推进。

（三）跟踪问效，强化监督。加强内部监督，通过政治监督、季度考核、明察暗访、互查互评等方式，查摆存在的各类问题，形成三清单。加强外部监督，通过12315、12345人民群众反映、管理服务对象投诉的指出的“衙门习气”相关作风问题，认真核查，分类列入清单，建立台账，对账销号，持续跟踪问题整改情况，确保治理到位、取得实效。

（四）区别对待，分类处置。要重在防范、抓早抓小，甄别不同情况，相应作出处置。对苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒，遏制问题滋生演变。对一般性、轻微性问题，采取批评教育、限期整改等方式予以纠治。对代表性强、影响面广的典型问题，点名道姓、通报曝光。健全风腐同查同治机制，对涉嫌违纪、职务违法的要作为问题线索，按程序及时移交纪检监察机关处置。对顶风违纪、屡教不改、性质恶劣的，要从重处理。对党组织抓作风建设不力，造成不良影响和严重后果的，要严肃追责问责。

（五）综合施策，提升质效。将“衙门习气”专项治理列入《2024年机关党建工作要点》，纳入2024年机关党建考核指标体系、民主生活会和组织生活会对照检查、年度述职等内容，作为模范机关、清廉机关、文明单位创建的一项重要内容。对于经核查存在“衙门习气”问题的股室、执法队、个人，视具体情况在“流动红旗单位”“爱岗敬业标兵”考评体系中扣分或取消参评资格，个人则建议取消评先选优的资格。加强源头治理，发挥党支部管到人头的优势，综合做好对党员干部的教育管理监督，培厚滋养清风正气的土壤，激励大家秉公用权、依法办事、真抓实干，以自身正、自身硬、自身廉的好作风、好形象让党中央放心，让人民群众满意。被通报存在“衙门习气”问题的个人所在的党支部，要召开专题组织生活会，开展严肃认真的批评和自我批评，抓好整改。

五、工作目标

（一）2024年；建立工作机制（3月底前）、完成自查自纠（4月底前）、形成问题整改清单（5月上旬）、定期报送情况（每月书面报告），整改有力有效（12月底前），同步建立健全常态化防范和治理机制。

（二）2025年；工作机制运行顺畅，“衙门习气”问题得到根治。

六、工作要求

（一）提高认识，争做表率。要提高政治站位和思想认识，

增强“永远在路上”的使命感，拿出“起步即冲刺”的精气神，走在前作表率争先进，旗帜鲜明，锲而不舍同各种不正之风和陋习邪气作斗争，以作风建设新成效充分展现广大党员干部忠实践行“两个维护”的高度政治自觉和良好奋进姿态。

（二）加强领导，压实责任。压实压紧管党治党主体责任、党组织主要负责人第一责任、其他班子成员“一岗双责”，把不断加强作风建设作为全面提高机关党建质量的一项基础性工作抓紧抓好、常抓不懈。要股室、支部要结合行风建设三年行动等其他作风问题，统筹安排，一并整改，做到作风问题不清零、作风治理不停步。

（三）及时总结，报送情况。要及时总结开展专项治理工作的做法和成效，附件于5月15日前首次填写后将纸质版交回局党办刘慧慧；从6月开始至2025年底填写后每月底前报送。

附件：“衙门习气”专项治理问题整改清单

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“衙门习气”专项治理问题整改清单

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