柳林县住建局:
按照上级有关通知要求,为进一步加强中央预算内投资项目管理,现部署开展全国城市燃气管道等老化更新改造中央预算内投资项目全面自查工作。具体事项通知如下:
一、全面自查工作要求
用好中央预算内投资,对加强城市燃气管道等老化更新改造,保障人民群众生命财产安全、增强城市安全韧性具有重要意义。要高度重视,认真做好城市燃气管道等老化更新
改造中央预算内投资项目全面自查工作,全面梳理总结项目投资建设情况,及时发现项目实施中存在的问题并认真做好整改,切实提升中央预算内投资使用效益。
(一)自查项目范围
2022年以来获得中央预算内投资支持的城市燃气管道等老化更新改造投向项目。
(二)自查主要内容
一是投资计划分解落实情况。包括中央预算内投资分解落实到的具体项目、项目符合专项管理办法有关要求等情况。重点核查项目是否符合专项支持范围、安排资金是否符合相关支持标准、申报项目信息是否属实等有关情况。
二是项目建设实施情况。包括正在开展前期工作尚未开工项目、正在建设实施项目、已建成运营三类项目。重点核查项目是否按照申报时的建设内容和标准实施,项目是否存在报大建小、造价过高问题,项目建设实施进展是否与项目申报时的计划进度相一致等情况。
三是资金拨付使用情况。包括中央预算内投资支付情况、项目投资完成额等。重点核查中央预算内投资实际用途是否符合专项支持方向、资金支付进展是否符合要求,有无转移、侵占或者挪用投资补助资金,结余或闲置资金是否及时按规定进行调整等情况。
四是项目实际运营情况。包括项目建成后实际运营等情况。重点核查项目建成后是否投入使用、实际用途是否与项目申报时一致、项目设施实际使用情况是否达到最初设想等。
五是问题项目及整改情况。对于2022年以来历年审计、历次巡视等工作中发现问题的项目,工程招投标有投诉、举报的项目,以及当地群众上访反映问题突出等方面的项目,要作为重点进行核查,逐项列明项目名称、安排年度、相关问题、整改情况、处理情况等等。
(三)整改工作要求
一是对不符合专项支持范围、安排资金不符合相关支持标准、未按照申报时的建设内容和标准实施或建设规模、标准和内容变化较大影响投资安排的,要及时按规定收回资金并调整使用。
二是对实施进展严重滞后于申报时的计划进度、资金支付进度缓慢的,要加快推动项目建设实施和资金支付,未在限期内整改落实或整改后仍不符合要求的,要核减、收回资金并调整使用。
三是对申报项目信息不属实、提供虚假情况骗取投资补助资金,存在转移、侵占或者挪用投资补助资金等违法违规行为的,要根据情节轻重提请或移交有关机关依法依规依纪追究相关责任人的责任。
四是对项目建成后,未投入使用或基本闲置,实际用途与项目申报时不一致的,要限期进行整改,推动项目尽快投入使用,切实发挥中央预算内投资效益。
对于上述问题,我们将视情况通过暂停一定时期内申报中央预算内投资、一定范围内通报批评等方式予以惩戒。
二、有关工作要求
(一)认真组织开展全面自查工作。按照市县抓落实要求,要依托现有城市燃气管道等老化更新改造中央预算内投资项目上下联动、分级负责的监管机制,压实工作责任,明确专人负责,认真组织开展自查工作。要对存在问题的要逐项提出整改方案,限期完成整改。在开展自查过程中,要坚持实事求是,严禁虚报、瞒报。
(二)按时报送有关情况报告。要按时报告自查有关情况,报告内容主要包括:一是开展的主要工作。包括部署开展自查工作情况,核查项目数量、涉及中央预算内投资规模等情况。二是发现问题及整改情况。包括在计划分解落实、项目建设实施、资金拨付使用、属地监管责任落实等方面,核查发现的主要问题、整改项目数量、整改项目涉及中央预算内资金规模等情况。对于2022年以来审计、巡视等工作中发现问题的项目,工程招投标有投诉、举报的项目,以及当地群众上访反映问题突出的项目,要如实、全面报告有关情况。三是下一步工作措施和建议。结合专项核查和整改工作,对下一步在项目申报、加强事中事后监管等方面,拟采取的具体措施和有关意见建议。
三、举一反三,加强长效机制建设
(一)健全完善相关管理制度。要针对自查发现的问题,及时总结经验教训,进一步健全完善相关管理制度设计,不断加强中央预算内投资项目全过程监管。要落实属地监管主体责任,对项目落地实施、计划执行进度等情况进行定期调度,发现问题及时整改。
(二)进一步提升项目申报质量。要结合自查情况,按照有关中央预算内投资项目申报要求,会同有关方面切实做好2024年及以后年度项目储备工作,确保申报项目建设内容明确、投资需求真实、前期工作成熟、建设条件具备,申请投资后能够及时用于项目建设实施。要坚决杜绝项目申报中无关建设内容“搭车”申报中央预算内投资,坚决杜绝申报不符合专项支持方向和要求的项目,坚决杜绝申报不具备实施条件的项目。
请于5月10日前将自查报告及附件报送县发改局(盖章版与可编辑版同步发至邮箱llxfzhggj@163.com)。我们将会同有关方面适时开展督导调研,凡经核查发现不如实报告或存在相关问题的,将会同相关方面予以严肃处理。
特此通知。
附件:城市燃气管道等老化更新改造中央预算内投资支持项目自查情况表
柳林县发展和改革局
2024年5月9日
(此件公开发布)