1－10月高质量发展综合绩效不达序时进度指标涉及我局3项，市级重点工作指标不达序时进度指标涉及我局1项，为完成全年目标任务，切实推进全县经济社会高质量发展，结合我局工作实际制定方案如下：
1、固定资产投资增速指标不达序时进度问题
原因分析：2023年1－10月，我县固定资产投资累计完成31.9亿元，同比增长4.3％，增速在全市排名第9。一是库存项目有效投资不足。部分大项目由于各种原因导致投资缓慢，如柳林县石灰石清洁化制备特种纳米碳酸钙及复合钛白粉项目30亿元、 吕梁市第二污水处理厂三期工程1.51
亿元、李家湾沿线村庄集中供热4.89亿元、青银高速公路新建柳林互通工程2.88亿元等项目，由于土地原因，进展缓慢。国道307线城区段（张家湾隧道）公路改线工程项目21.58亿元，因上级部门将对该项目进行整合，项目今年投资较少。二是资金方面，主要是项目单位资金紧张、周转困难等问题，银行贷款落实缓慢，导致企业自主融资难度加大，部分项目因资金投入迟缓和不足，严重制约和影响项目建设进度。
整改措施：2022年，全县固定资产投资累计完成39.09亿元，按照增速8％的目标任务，2023年全县固定资产投资需完成42.2亿元，11月－12月需完成10.3亿元。目前，11月预报3.86亿元，12月需完成6.44亿元。柳林留誉镇100MW农光＋储能发电项目5.80亿元；神华广通明锦吕梁柳林100MW农牧光储复合发电项目5.50亿元；柳林县正邦矿山支护设备有限公司李家垣LNG储气调峰液化工厂项目3.20亿元，大唐光伏发电项目5.5亿元、柳林县汇丰中学操场及看台改建工程0.42亿元等项目12月将大幅上报。同时，煤矿项目票据回收，也将增加固定资产投资。
整改时限：2023年12月底
2、产业投资增速指标不达序时进度问题
原因分析：2023年1－10月，产业投资完成17.48亿元，同比增长3.2％，增速排名全市第10。今年以来，我县在库项目中的煤矿项目投资严重不足，截止10月底，煤矿项目投资7亿元，增速－35.8％。
整改措施：2022年，全县产业投资完成21.3亿元，按照增速9.5％的目标任务，2023年产业投资需完成23.3亿元，11月－12月需完成5.82亿元，固定资产投资11月预报的3.86亿元中超半数为产业投资。年终煤矿项目设备采购发票将大幅收回，较大增加产业投资。
整改时限：2023年12月底
3、民间投资增速指标不达序时进度问题
原因分析：2023年1－10月，民间投资完成12.4亿元，民间投资增速－26.7％，增速排名全市第11。一是规划引导尚且不足。我县长期以来，主要以煤炭产业为主，近年来，随着鼓励发展民间投资政策环境和我县积极寻求经济发展转型升级的影响下，民间投资向加工、旅游等新兴行业发展，但民间投资者难以第一时间获取我县产业转型发展规划及重点项目等信息。政府及其职能部门在关键点上的引导相对欠缺，没有及时研究制定民间投资项目库和开展系统性的民间投资政策指导。二是融资难、融资贵的问题仍然存在。由于大多数民营企业固定资产较少、整体信用不高等，很难得到金融机构的信贷支持，尤其在目前银行业金融机构绩效考核机制下，商业银行出于商业目的，更偏向于低风险高收益的央企、国企等大客户，加之银行信贷资金掌控较严、手续较繁、额度较小、成本较高，许多民营企业望尘莫及，企业融资普遍困难，造成一些好的项目不能如期上马，一些好的产品不能快速扩大生产规模，制约了民间投资的发展。三是 支持民间投资发展的社会氛围还不够浓厚。客观地讲，这些年来，各级政府认真贯彻国家、省关于促进民间投资的相关政策，思想观念在不断转变，对社会资本的不公平待遇逐渐消除，外部环境日益改善，但是，各级各部门在重视支持民间投资发展方面与先进地区还有差距。从舆论导向上来讲，抓顶天立地的大企业、大项目呼声多，抓铺天盖地的小企业、小项目呼声少，大力发展民间投资的社会氛围还不够浓厚。
整改措施：2022年，全县民间投资完成18.68亿元，按照增速0.5％的目标任务，2023年全县民间投资需完成18.77亿元，11月－12月需完成6.37亿元。
一方面加大对项目建设的服务力度。一是开展项目建设年活动，急企业之所急，想企业之所想，对符合国家政策、符合我县发展规划的项目，组织相关部门开辟绿色通道，按照流程最短、效率最高的要求，尽量缩短项目从筹备到建设的时间，提供全程保姆式服务，做到“引进来，留得住”；二是对已在我县落户的项目，按制定的责任分工和工作方案，切实做好服务工作，及时协调解决项目建设过程存在的各种困难和问题。
另一方面进一步规范项目推介机制。严格按照上级要求，积极联系执行国务院第673号令发布的《企业投资项目核准和备案管理条例》，仅对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。对《山西省政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，全部实行备案制。除国家和省有明确规定由市级备案的项目外，一律由企业按照属地原则向县级政府投资主管部门备案。加快转变政府的投资管理职能，落实企业投资自主权。
整改时限：2023年12月底
4、五类行政数据归集、特定信用信息归集数量指标不达序时进度问题
原因分析：五类行政数据包括行政确认、行政监督检查、行政奖惩、行政强制、行政裁决，其中行政裁决我县不涉及，其余信息经我局多次沟通，目前仅应急局、市场监督管理局、文旅局报送行政检查信息，发改信用中心报送行政确认信息；特定信用信息包括用水、用电、用气、不动产、纳税、科技研发信息，涉及水、电、气信息的各有关单位每月按时上报，纳税信息由于涉及个人信息，不能泄露，因此一直未上传。
整改措施：五类行政数据我局将积极沟通协调各有关单位，争取完成目标任务。特定信用信息数据中纳税信息 经多次沟通协调，并签订保密协议，税务局同意于2023年12月底前将纳税信息尽量上报。到目前，特定信用信息已有5000余条，因税务局纳税信息数量庞大，如税务局能在12月底前完成5000条信息上报，即可完成10000条的目标任务。
整改时限：2023年12月底
柳林县发展和改革局
2023年12月11日
（此件公开发布）
