2022年，柳林县财政局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实县委、县政府总体工作部署，充分发挥财政职能作用，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省、市关于财政经济工作的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦“两争一先”奋斗目标，进一步深化财政体制改革，加强预算绩效管理，有效防范债务风险；进一步压减一般性支出，兜牢“三保”支出底线，提高资金使用效率，全方位推动经济社会高质量发展，较好地完成了各项目标任务。
一、2022年主要工作完成情况
高质量发展综合绩效指标完成情况
1、一般公共预算收入增长速度6.98％。截至12月底我县总收入完成1839113万元，一般公共预算收入完成529992万元，其中：税收收入463573万元，非税收入66419万元，公共预算收入占比28.82％；去年同期一般公共预算收入295753万元，今年比去年增长了79.2％。
2、政府债务率不得超过警戒线120％。2022年末我县政府债务率为22.5％，低于120％的警戒线，在安全警戒范围内。
3、完成政府隐性债务年度化债任务。市下达我县2022年度隐性债务化解任务3.09亿元，截止目前已化债3.1亿元，完成上级下达任务指标。
4、存量暂付款消化任务2亿元全部完成。
5、完成新增暂付款控制任务。本年未新增暂付款。
（二）2022年工作总结
1、加强思想政治建设，着力破解“两张皮”抓党建
总书记的讲话明确指出，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”。2022年，柳林县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面贯彻省、市、县经济工作会议精神，坚定不移把党的政治建设放在首位，把“两个确立”落实在坚决做到“两个维护”的实际行动上，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，严格履行主体责任，坚决贯彻执行“一岗双责”，切实发挥好党组织战斗堡垒作用，打造一支作风过硬、业务熟练的财政干部队伍。切实抓好党建工作，促进业务发展，推进党建和业务工作深度融合。
（1）开展“礼赞党的二十大，奋进续华章”活动。学习教育活动中，主要领导带头讲党课，及时组织全体党员干部集中观看了党的二十大开幕会，撰写了心得体会。开展“庆七一·喜迎二十大”主题党日活动，重温入党誓词、唱红歌，并赴方山县参观于成龙廉政文化教育基地学习熏陶，提高党性修养。进帮扶村——留誉镇高村宣传党的二十大精神。通过一系列丰富的学习宣传活动，增强了党员干部的责任意识，改变了工作作风，切实把党的二十大精神沁入人心，在全局形成了强有力的合力。
（2）常态化抓实廉政建设。一年来，为搞好党风廉政建设工作，一是及时传达学习中央、省、市有关廉政规定；二是不失时机地利用反面典型材料进行廉政警示教育，观看后写心得体会，让财政干部从身边人、身边事吸取教训，警钟长鸣；三是严格落实“一岗双责”制度，召开了新任职股长集体廉政谈话会议；四是对党员干部进行两次谈心谈话，从而进一步增强全体党员干部勤政廉政意识。
2．加强清廉机关建设，着力打造“清廉、书香”财政
根据中共柳林县委《关于全面建设清廉柳林的行动方案》（柳发〔2022〕12号）和柳办发《全面建设清廉柳林2022年工作要点》和5月12日全面建设清廉柳林行动安排部署会议精神，扎实推进我局清廉机关建设工作，制定了《柳林县财政局清廉机关行动方案》、《全面建设清廉柳林财政实施方案》、《财政局清廉机关建设工作要点》等。同柳林县书法协会共同举办了“清廉机关、书香财政”书法展活动，县委副书记、政府县长燕明星，县委常委、宣传部部长王建军到场观看展览。本次展览创作内容以清廉机关建设为主，结合我局各股室的工作职能和业务范围，进行了认真提炼和概括。通过本次展览，提高了我局干部牢记使命，爱岗敬业的政治操守。展览结束后，作品悬挂于我局各股室办公室，时刻警戒我局干部廉洁奉公，为民理财。
3、大力组织财政收入，确保目标顺利实现。2022年我县确定一般公共预算收入预期目标为31.64亿元，截至12月底我县总收入完成1839113万元，一般公共预算收入完成529992亿，其中：税收收入463573万元，非税收入66419万元，公共预算收入占比28.82％；去年同期一般公共预算收入295753万元，今年比去年增长了79.2％。
4、加强支出管理，提高资金使用效益。一是全力保障“三保”支出。按照先人员工资、后部门运转、再基本民生的保障秩序，把紧预算执行关口。坚决做到人员、社保等资金按月按时足额发放，确保库款和“三保支出”的安全。二是坚持过“紧日子”。资金重点向文化教育、医疗卫生、社会保障以及乡村振兴等民生“三农”领域倾斜，大力压减“三公经费”等一般性支出，着力调整财政支出结构，确保每一分财政资金都用在刀刃上。三是加强绩效管理，严格预算执行。遵循“先有预算、后有支出”原则，牢固树立“花钱必问效，无效必问责”的绩效观念，加大对重点资金绩效评介，严格落实重点项目资金绩效管理，做好事前、事中、事后绩效评价和评价结果运用。
5、加强重点支出，切实保障民生。在优先保证工资正常发放和机关正常运转的同时，保证对农业、社保、环保、科教和基础设施等民生领域的资金投入，确保各项建设事业的发展。一是全力保障乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。2022年安排涉农整合专项资金16416.44万元，确保乡村振兴全面开展。二是“保基本民生”项目及专项配套，预算安排39768万元。三是确保疫情防控支出，疫情防控预算5965万元，截止目前支出5621万元。四是推进“一事一议”财政奖补工作。2022年我县下达“一事一议”财政奖补资金1035万元，共涉及15个乡镇106个项目，尤其向贫困村倾斜，实现了贫困村全覆盖，促进乡村振兴发展，有力促进改善乡村基础设施建设和生产发展条件。
6、深化改革，提高财政管理水平。一是全面推行预算绩效管理。预算一体化系统全面上线，出台一系列政策，全面开展预算绩效管理工作。二是继续深化涉农整合资金改革。继续深化推行涉农资金整合工作，2022年全县整合涉农资金16416.44万元，建立全方位监管模式，对统筹整合后的资金进行跟踪问效。三是进一步加强国有资产管理工作。（1）根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）、《财政部关于加快做好行政事业单位长期已使用在建工程转固工作的通知》（财建〔2019〕1号）、《吕梁市财经秩序专项整治行动工作方案》（吕财预〔2022〕6号）等文件精神要求，开展行政事业单位国有资产领域专项清查整治行动。（2）根据《吕梁市第四届人大常委会第二次会议关于2021年度国有资产管理情况综合报告的审议意见》（第7号）安排，对柳林县15个乡镇政府、20个乡镇卫生院、15所乡镇中心校、17个公安派出所的固定资产主要是办公用房、通用设备、专业设备等国有资产管理情况进行专项清查并提出了整改意见。各单位在落实资产的各项基础信息的基础上，以现场实物盘点为依据，对相关信息进行了补充、修改。填写盘点后的固定资产信息表．与财务固定资产表进行核对。（3）推动阶段性减免市场主体房屋租金，已减免租金7500元。（4）配合省、市完成了市政基础设施资产管理调研报告，我县涉及城区环卫基础设施共有垃圾中转站6座，714.2万元，已入账；环卫车辆141辆，2575.5万元，全部入账；公共厕所43座，749.13万元。（5）依据相关法律法规完成了72家行政事业单位的固定资产的处置，处置收入全部上交财政非税收入账户。四是规范政府采购行为。实行网上电子卖场改革，完善政府采购目录范围内的采购项目，电子卖场的上线，实现了采购公开、公正，节约了资金，简化采购流程，实现了采购工作阳光操作。五是推进预决算公开。全县行政事业单位全部公开了本部门预决算及“三公”经费，公开内容进一步细化，公开时间进一步提前，实现了应公开单位全覆盖。六是推进金融改革创新。根据县委、县政府的部署和要求，牢牢守住不发生系统性、区域性债务风险底线，按时完成化债和暂付款消化任务，及时完善政府债券项目申报工作，2022年共申报成功政府债券项目13个，共计14550万元。其中：一般债券11个项目，5550万元，专项债券2个项目，9000万元。
2022年，我县财政虽然取得了一定成绩，但我们清醒认识到，财政工作任务仍然非常艰巨，我们必须聚焦重点，精准发力，统筹兼顾，扎实推进，积极稳妥谋划2023年财政工作。
二、2023年工作计划
2023年，我们将继续在县委、县政府的坚强领导下，在县人大和社会各级的监督和支持下，贯彻落实党的二十大精神。全面深化改革，积极开拓创新，扎实开展工作，充分发挥财政的职能作用，勇于担当，对标一流、真抓实干，勇毅前行，不断提升财政工作效能。
（一）千方百计增强财政收入。一是挖掘潜力保增收。积极寻找新的税源。加强对重点税源监控，积极挖潜堵漏，强化征管，确保税收颗粒归仓。加快欠税清缴，确保税款足额入库。二是抢抓政策稳经济。认真研读中央、省、市政策措施，认真研判，抢抓机遇，制定配套措施，促进地方经济发展。三是投资拉动促增收。加快高质量项目的落地工作，优化流程，加快资金支出进度，通过投资拉动财税收入增长。四是争取资金壮财力。用足用活争取上级资金工作专班，积极启动工作，认真研判上级出台的政策，提前对接、科学包装项目、积极争取项目及专项债券资金，力争项目资金和债券资金比上年有较大的增长，千方百计增加我县地方可用财力。
（二）、统筹财力兜牢兜实“三保”底线。一是统筹县级财力。统筹中央均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金、阶段性财力补助以及县级财力，同步保障刚性增支，弥补政策性减收，对冲疫情影响和经济下行压力。二是落实直达资金机制。完善工作机制，坚持预算下达、资金拨付和资金监管同步发力。优化完善直达资金监控系统，注重日常监控督促，推进部门协调联动，规范安全高效使用直达资金。为夯实“三保”提供有力支撑。三是加强日常监测，依托预算管理一体化系统，整合贯通项目库、预算编审、电子支付等数据，全方位、全流程动态监控“三保”预算支出情况，发现问题早预警、早处置，从源头防控“三保”风险。
（三）、坚决防风险，保安全，守住底线。进一步增强风险意识，注重防患于未然。一是着力偿还存量债务。稳妥有序化解债务。二是坚决遏制新增债务。对超出财政承受能力，可能新增政府隐性债务的，无明确资金来源的项目一律不予立项，杜绝形成新的债务风险，始终将债务风险率控制在绿色空间，守住政府性债务风险底线。
（四）压减一般性支出，坚决落实过“紧日子”要求。一是不折不扣落实过“紧日子”要求。二是大力清收结余资金。对部门当年人员经费、公用经费、“三公”经费未使用以及结转一年以上的资金额度作为结余资金管理，一律收回，连续结转两年以上的项目资金一律收回，激活“趴”在账上的沉淀资金，统筹用于保障民生。
（五）保障重点项目建设。一是精准施策，全力保障资金需求。在县级可用财力基础上，抢抓政策机遇，科学统筹谋划，积极争取上级资金、地方政府债券资、吸引撬动社会资本，多管齐下，四轮驱动，有效保障重点项目资金需求。二是优化流程，加快资金支出进度。杜绝重复报送资料，必要的审核环节要设置限期，对资金支付各环节执行全流程监控，按照项目工程进展情况和资金需求情况，以最短的流程，最快的节奏，确保资金及时顺畅到位。三是突出绩效，提高资金使用效益。牢固树立“花钱必问效，无效必问责”的绩效观念，加大对重点资金绩效评介，严格落实重点项目资金绩效管理，做好绩效评价和评价结果运用。四是建设一个“公物仓”，规范各种国有资产、涉案物品的管理。争取做到把每一分财政资金都用在刀刃上，促进我县经济的可持续发展。
（六）、强化管理，提高资金使用效益。健全单位内控机制。牢固树立依法理财意识，认真落实“三重一大”决策制度，完善重大项目安排、大额资金使用流程，不断完善内部控制制度建设。加强财政日常监督检查力度，推动绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理有机结合，构建“六位一体”财政运行新机制，提高资金使用效益。
（七）、加强学习，增强财政干部行动力。一是加强业务学习。面对不断更新的财税知识、管理办法、政策法规，财政干部一定要紧跟时代，主动学习，准确把握，熟练运用。通过学习，增强自身素质，提高工作能力。二是加强作风建设。好的作风是推动工作的保障、树立形象的关键。我们将通过多种形式加强对干部的教育，并建立健全促进干部作风转变的各项规章制度，努力打造一支纪律严明、战斗力强、责任心重、执行力坚决的财政干部队伍。三是加强廉政教育。财政部门掌握着大量的资金支配权，是人们关注的焦点和热点。因此，我们财政干部将严格遵守各项廉政建设规定，过好权力关、人情关和利益关。四是坚持全面从严治党。坚持以党的政治建设统领全县财政工作，持之以恒纠“四风”、转作风，狠抓党风廉政建设不放松，为加快建立现代财政制度，推动财政事业发展提供有力的政治保障。
2023年，是我县发展史上财力最强的一年，也是我县转型发展机遇最好的一年。社会各界非常关注，人民群众热切期待，我们一定要以对人民负责的高度责任感，对历史负责的重大使命感，不负厚望，不负重托，举全局力量，为我县各项工作的推进提供财政支持，交出合格的财政答卷！
