柳林县财政局2020年工作总结及2021年工作计划

　　2020年,财政局认真贯彻落实县委、县政府总体工作部署，在县人大有效监督支持下，充分发挥财政职能作用，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习习近平总书记视察山西讲话精神，按照中央、省、市、县经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“党建统领，五转一新”工作思路，以稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险为原则，严格依法管财理财，为全面建设“开放、繁荣、绿色、文明、幸福”的新柳林提供财力保障。

　　一、综合施策，主动作为，2020年我县财政稳步发展。

　　2020年，是我县财政发展极不平稳的一年，在新冠肺炎和减税减费等多重因素的影响下，我县财政面临前所未有的挑战。在诸多不利的条件下，县财政局主动作为，上下联动，紧紧围绕在县委、县政府的坚强领导下，围绕中心工作，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，我县财政经济得到稳步发展。

　　（一）上下联动，主动作为，多措并举推进我县财政收入高质量发展。2020年我县受政策性因素（减税降税）、新冠肺炎疫情的影响，财政收入波动较大。全县一般公共预算收入完成26.0029亿元，为预算调整数26亿元的100.01%，比上年同期（2019年一般公共预算收入28.7588亿元）下降了9.58%，其中税收完成20.2875亿元，较上年同期下降2.09%，财政系统完成5.7154亿元，较上年同期下降了28.89%。为缓解疫情对我县财政的影响，我们主动作为，多方承情，共争取中央直达转移支付资金23345.69万元（一般转移支付12945万元，专项转移支付2000.69万元，抗疫特别国债8400万元）；争取政府债券资金48220万元，主要用于我县民生工程及重点工程建设。

　　（二）优先保障民生支出，助力保障脱贫成果，增进人民福祉。2020 年，在保证全县财政供养人员工资及时足额发放的基础上，优先保障各类民生资金。一是强农惠农富农力度加大。2020年共安排强农惠农富农项目资金28551万元元，有力保障了农田水利基本建设和产业发展，全面推进了农业三项补贴政策改革，有力支持了耕地保护和粮食适度规模经营。扎实推进财政涉农资金整合，出台了整合资金方案及资金管理考核办法，建立了日统计、周通报、年考核制度，全年统筹整合财政涉农资金1.7495亿元，其中财政专项扶贫资金8761万元（其中县级专项扶贫资金6500万元）并全部拨付，支出进度达95%，巩固了我县脱贫成果，加快了小康建设。二是推进教育事业发展。全面落实特殊教育学校经费、农村中小学校家庭贫困寄宿生生活费补助和城乡义务教育“两免一补”政策，2020年县财政共配套教育资金866.36万元，主要用于教育公用经费、寄宿生生活补助等。三是健全社会保障体系。2020年共安排社保资金10309.6万元，其中：全县城乡低保标准分别提高到城市低保每人每月625元，农村每人每月437元；特困人员救助分别提高到城市特困人员每人每年9900元，农村特困人员每人每年7000元；拨付1185.37万元用于全县441名零就业家庭人员补助；全面开展全民技能提升培训工作。困难残疾人生活补贴和护理补贴、高龄和失能老年人补贴制度全面落实，养老服务体系不断完善；四是促进医疗卫生事业发展。基本公共卫生服务补助标准每人每月提高到79元，共拨付乡村医生补助经费376.68万元，其中在岗乡村医生补助经费184.56万元，离岗乡村医生生活补助经费179.4万元，在岗乡村医生养老保险12.72万元。五是推进“一事一议”财政奖补工作。2020年投入“一事一议”财政奖补资金1205万元，共涉及15个乡镇90个行政村105个项目，尤其向贫困村倾斜，实现了贫困村全覆盖，扶贫成效凸显，拨付807万元用于70个扶贫项目，为我县巩固脱贫成效奠定了坚实基础。

　　（三）持续深化财政改革，提升科学理财水平。一是进一步推进预算管理改革。2020年预算编制更进一步细化，实行了功能科目和经济科目预算共编新格局，增强预算安排和资金投入的精准性。同时实行了预算人大常委会全程参与，提高了预算约束力，使预算更贴近实际和精准。二是推进预决算公开。全县行政事业单位全部公开了本部门预决算及“三公”经费，公开内容进一步细化，公开时间进一步提前，实现了应公开单位全覆盖。三是推进金融改革创新。根据县委、县政府的部署和要求，牢牢守住不发生系统性、区域性债务风险底线，2020年上级下达我县债务余限额为78374万元，按照债务余额和一般公共预算收入测算，我县政府债务率26.68%，没有超出100%警戒线。四是加强财政投资审核工作。严格履行财政对政府投资项目概算的评审职能，科学合理核定投资支出，强化全过程跟踪，提高评审质量，优化资金使用效益。2020年共审核工程预算项目51个，送审金额81880.55万元，审定投资额73663.1万元,净核减8217.45万元，核减率达10%。五是规范政府采购行为。2020年全县实现采购规模40493万元，节约资金2056万元，节约率为4.8%。进一步规范评审专家的管理，今年我县对评审专家进行严格审查，剔除了部分工作作风不强的专家，截止目前共有56名专入库。六加大涉农专项资金监督检查力度。2020年，为加强我县采煤沉陷区治理资金的管理，确保资金安全、高效运行，保证资金监督无空隙，成立采煤沉陷区治理资金专项督查组，坚持把监督检查长期化，形成长效机制，确保专项资金安全、高效运行。

　　2021年财政工作任务仍然非常艰巨，我们必须聚焦重点，精准发力，统筹兼顾，扎实推进，主要做好以下六个方面的工作：

　　（一）强化财源建设，确保收入增长。一是加强对宏观经济形势和财政收入结构的分析研究，密切关注财政体制改革动态，加强税收征管，严格依法治税。 二是落实各项优惠政策，创新工作方式，优化营商环境，加大招商引资力度。三是严格执行财政扶持政策，加大融资、贴息支持力度，积极引导和支持县内企业积极运用市场化方式筹措资金。

　　（二）优化支出结构，保障改善民生。 加强预算管理，继续从严控制、压减一般性支出，牢固树立过紧日子的思想，切实保障和改善民生，将政策支持和财力保障的重点向民生领域倾斜。

　　（三）加强部门协作，加大扶贫支持力度。 加大扶贫资金及整合资金项目落地及项目实施进度，加快资金拨付。严格扶贫资金报账制管理。认真落实各项财政惠农补贴政策。

　　（四）强化监督检查，确保资金安全使用。 牢固树立依法理财意识，严格执行《预算法》，建立完善审计监督、行政监察、财政检查协作机制，强化对重大政策、重点项目和民生事项资金落实情况的监督检查。尤其对涉农专项资金的监督和检查，继续发挥督查组作用，积极开展专项资金的督查，力争做到资金安全、快捷拨付到末级。

　　（五）深化财政改革，提高理财水平。建立预算约束机制，明确财政支出责任，加快支出进度，提高财政资金使用效率；继续加大盘活财政存量资金力度，并建立结余结转资金定期清理机制，彻底盘活存量资金，加大财政资金统筹使用力度；规范政府举债融资方式，积极推行PPP模式，创新融资思路和方式；深化支出绩效管理，强化财政资金的全程监管，探索建立绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理有机结合、彼此制衡的“六位一体”财政运行管理新机制。

　　（六）加强队伍建设，提升服务水平。加强队伍建设，增强干部责任意识、服务意识、廉政意识，提高工作执行力，以高度的责任心和敬业精神，努力推动财政事业健康发展。