2018年,财政局认真贯彻落实县委、县政府总体部署，在县人大有效监督支持下，充分发挥财政职能作用，持续支持脱贫攻坚，着力保障改善民生，大力推进项目建设，严格依法管财理财。在经济稳中向好的基础上，2018年度月财政预算收支执行情况总体良好，各项工作稳步推进。
一、主动作为综合施策，确保财政平稳运行。一年来，按照县委、县政府的各项要求，主动作为、综合施策，通过组织预决算检查、非税收入专项督查等有效措施，内挖潜力，外补漏洞，确保了财政收入及时足额入库。1-12月全县一般公共预算收入完成30.4957亿元，完成年初目标计划数（25亿）的 121.98%，比上年同期（2017年一般公共预算收入24.0749亿元）净增长6.4208亿元，增长了26.67%。
二、优先保障民生支出，努力增进人民福祉。始终践行“为民理财”的理念，确保民生支出。在保证全县财政供养人员工资及时足额发放的基础上，各项民生政策如期兑现。一是强农惠农富农力度加大。1-12月，安排强农惠农富农项目资金19475万元，有力保障了农田水利基本建设和产业发展，全面推进了农业三项补贴政策改革，有力支持了耕地保护和粮食适度规模经营，充分调动了种粮农民积极性。1-12月份统筹整合财政资金13773万元，已全部下达，巩固了我县脱贫成果，加快了小康建设。二是推进教育事业发展。全面落实特殊教育学校经费、农村中小学校家庭贫困寄宿生生活费补助和城乡义务教育“两免一补”政策。三是健全社会保障体系。全县城乡低保标准分别提高到城市低保每人每月485元，农村每人每月347元；特困人员救助分别提高到城市特困人员每人每年7600元，农村特困人员每人每年5500元；拨付1205.41万元用于全县441名零就业家庭人员补助；全面开展全民技能提升培训工作，截止目前为止培训人员1875人，拨付资金267万元。困难残疾人生活补贴和护理补贴、高龄和失能老年人补贴制度全面落实，养老服务体系不断完善；四是促进医疗卫生事业发展。基本公共卫生服务补助标准由每人每月55元提高为60元；新农合、城镇居民医疗保险财政补助标准由年人均450元提高到490元。五是推进“一事一议”财政奖补工作。2018年投入1418万元，实施了120个项目，其中74个项目共计899万元用于贫困村基础设施建设，实现了贫困村全覆盖，惠及群众5万余人，扶贫成效凸显，为我县巩固脱贫成效奠定了坚实基础。
三、持续深化财政改革，提升科学理财水平。一是进一步推进预算管理改革。2018年预算更进一步细化，改变以往只编报功能科目预算的做法，实现功能科目和经济科目预算共编新格局，增强预算安排和资金投入的精准性。二是推进预决算公开。县直207个行政事业单位全部公开了本部门预决算及“三公”经费预算，公开内容进一步细化，公开时间进一步提前。三是强化预算绩效管理。实行绩效目标编制与部门预算编制同步，深入开展预算绩效评价。同时，积极开展扶贫资金绩效评价工作。2018年，共涉及15个扶贫项目，涉及资金13819.43万元，截止目前已全部完成。四是深化国库集中收付改革。健全预算执行动态监控机制，做好预算支出执行分析通报，规范财政专户和银行账户的管理。同时，积极准备开展授权支付，改变原有由人民银行一家支付的局面，积极推进授权支付，由商业银行代付，加快支出进度，提高支付效率。五是推进金融改革创新。根据县委、县政府的部署和要求，牢牢守住不发生系统性、区域性债务风险底线，我局认真组织积极开展了政府隐性债务数据采集工作，全县289个行政事业单位上报了隐形债务数据，认定隐性债务为28.04亿元。2018年新入库两个ppp项目，分别为铝循环工业园区基础设施项目和“四好农村公路”建设项目。六是加强财政投资审核工作。严格履行财政对政府投资项目概算的评审职能，科学合理核定投资支出，强化全过程跟踪，提高评审质量，提高资金使用效益,截止12月，审核工程预算项目65个，审定投资额78168万元,净核减7699万元，核减率达8.97%。七是规范政府采购行为。2018年，在坚持政府集中采购的前提下，对一般性办公用品实行协议供货方式，通过政府公开招标，确定协议供货商15户，这一创举既提高了采购效率又节约了采购成本。八是加快社会保险费和非税收入征管职责划转工作。2018年，我局把社会保险费和非税收入征管职责划转工作紧紧抓在手上，主动作为，多方协调沟通，理清各项数据，厘清部门分工，目前划转前各项工作有序推进，确保2019年1月1日划转工作顺利完成并投入运行。
四、强化科学理论学习，提升全局政治素养。认真组织系统全体干部学习贯彻十八大以来党的各项政策理论和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委提出的三县共建目标，思考工作，谋划工作，推动工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育活动，制定学习教育实施方案，规划了时间表和路线图，组织召开学习教育动员会和宣讲会，先后集中学习30余次、开展习近平总书记系列讲话专题学习研讨4次，引导党员干部始终保持政治定力、守住法治底线、把好私德关口，切实维护好党纪党规的严肃性和权威性，筑牢党员干部违规违纪防线。
2019财政工作任务仍然非常艰巨，我们必须聚焦重点，精准发力，统筹兼顾，扎实推进，主要做好以下六个方面的工作：
（一）强化财源建设，确保收入增长。一是加强对宏观经济形势和财政收入结构的分析研究，密切关注财政体制改革动态，加强税收征管，严格依法治税。 二是落实各项优惠政策，创新工作方式，加大招商引资力度。三是严格执行财政扶持政策，加大融资、贴息支持力度，积极引导和支持县内企业积极运用市场化方式筹措资金。
（二）优化支出结构，保障改善民生。 加强预算管理，继续从严控制、压减一般性支出，牢固树立过紧日子的思想，切实保障和改善民生，将政策支持和财力保障的重点向民生领域倾斜。
（三）加强部门协作，加大扶贫支持力度。 加大扶贫资金及整合资金项目落地及项目实施进度，加快资金拨付。严格扶贫资金报账制管理。认真落实各项财政惠农补贴政策。
（四）强化监督检查，确保资金安全使用。 牢固树立依法理财意识，严格执行《预算法》，建立完善审计监督、行政监察、财政检查协作机制，强化对重大政策、重点项目和民生事项资金落实情况的监督检查。建立预算联网监督平台，2018年预算执行人大全程监督，使预算更透明。
（五）深化财政改革，提高理财水平。建立预算约束机制，明确财政支出责任，加快支出进度，提高财政资金使用效率；继续加大盘活财政存量资金力度，并建立结余结转资金定期清理机制，彻底盘活存量资金，加大财政资金统筹使用力度；规范政府举债融资方式，积极推行PPP模式，创新融资思路和方式；深化支出绩效管理，强化财政资金的全程监管，探索建立绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理有机结合、彼此制衡的“六位一体”财政运行管理新机制，同时改革国库集中支付方式，实行授权支付，由商业银行代付资金，加快支出进度，提高资金使用效率
（六）加强队伍建设，提升服务水平。加强队伍建设，增强干部责任意识、服务意识、廉政意识，提高工作执行力，以高度的责任心和敬业精神，努力推动财政事业健康发展。
2018年12月15日
