今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局始终站在服务全县大局的高度，坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚定“两个维护”，增强“四个意识”，全面贯彻落实国家、省、市、县有关决策部署，坚持党建引领，扎实开展安全大检查、扫黑除恶、精准扶贫等各项工作，全县安全生产形势保持了持续趋稳向好的态势，圆满完成了县委、县政府交给的工作任务。现将2018年工作具体开展情况总结如下：
一、安全生产基本情况
2018年1—10月份，全县共发生安全生产事故464起，生产经营性事故死亡12人。与去年同期相比事故起数和死亡人数分别增加72起、5人，上升了18.4%和71.43%。其中：道路交通事故461起，死亡9人；工矿商贸事故3起，死亡3人，均为煤矿事故。事故死亡起数和死亡人数均低于十二五平均水平。我局监管的非煤、危化、冶金工矿、烟花爆竹行业领域保持了三年安全生产无事故。
二、充分发挥安委办职责，做好全县安全生产统筹协调工作
根据省、市安排，我县安委办做了以下工作：
（一）分解任务，抓好全年工作总体安排部署。今年以来，安委办先后以县委、县政府和安委会名义下发了安全生产工作意见、各类专项检查方案等安全方面的文件50余份，组织或参与各类安全生产工作会议20余次，按时向市安委办和县政府上报全县安全生产工作信息和隐患排查情况，及时通报各类事故，督查检查情况，分析安全生产形势，为领导决策和部署安全工作提供了可靠依据。
（二）细化分工，强化领导带头作用。《地方党政领导干部安全生产责任制规定》出台以后，县安委办将《规定》全文转发到各乡镇、各部门，并分解细化各层级责任，列出党政领导责任清单，并督促落实。
（三）多措并举，不断完善安全生产责任体系。为进一步强化责任落实，细化各项责任分工，切实做好各项工作的落实。安委办牵头负责重点做了以下工作：一是根据市政府下达我县的各项安全生产工作重点任务以及市政府与我县签订的责任状，结合我县实际，起草制定了安全生产目标责任书。由政府刘惠民县长与15个乡镇、22个负有安全监管职责的部门签订了安全生产工作目标责任书。二是督促各乡镇和各有关部门对正常生产经营的7040户生产经营单位进行了挂牌公示，着力构建责任分明、各司其职、各负其责的安全生产责任体系，做到了责任不悬空，监管不缺位。三是全面落实网格化管理制度的推行工作。为进一步落实监管责任，完善安全生产管理机制，县安委办多次召集相关部门人员进行研究，并提请县政府常务会讨论后先后编印了各部门、各乡镇、各层级责任的网格图册和组织起草了《关于进一步完善安全生产监管网格责任工作的意见》。
（四）统筹安排，督促指导全县扎实开展安全检查工作。今年以来，县安委办牵头组织开展了三轮综合性安全生产大检查，在“两节、两会”、“清明”、“五一”、“汛期”、“中秋”、“国庆”等重点时期加强检查，强化煤矿、金属非金属矿山、冶金工矿、危险化学品、建筑施工、道路交通、特种设备、消防等行业领域专项整治,抽调专人组成了督查组同步开展督查巡查工作，确保各项安全检查工作扎实有效。截至目前，全县共出动检查人员3万余人次，下达执法文书5808份，责令停产整顿21户，关闭取缔非法采砂点26处，非法炼油点1处，取缔洗（储）煤厂100户，罚款61.96万元。查出各类安全隐患13201条，督查整改13087条。检查期间，共组织开展了三轮督查，查出问题116条，督促整改95条，未整改的隐患均落实整改责任单位、责任人限期整改。通过系列检查活动，进一步规范了全县生产经营秩序。
三、重拳出击，全力抓好监管企业安全监督检查
今年以来，我局继续按照省、市、县要求，把安全生产专项整治与安全生产大检查、打非治违、专家会诊、日常监管等活动结合起来，严格按照年初制定的执法计划，依法检查，全面规范执法行为，强化执法监督，从严打非治违。截至目前，我局共检查企业615户次，下达执法文书354份，排查出各类问题隐患982条，整改932条，整改率94.91%，并建立问题清单，对未整改的50条隐患落实专人进行整改，对排查出的1条重大问题建立挂牌督办清单，实行领导挂牌，目前重大问题已整改销号。
非煤矿山方面：我局严把复工复产验收关，制定详细的方案，分情况组织复工复产验收；与企业签订安全生产责任状、防汛及地质灾害责任书、消防安全责任书以及安全承诺书；对复工复产的企业进行不间断的检查；对未恢复生产的企业加大巡查检查力度，并采取停供生产用电、火工用品，实行封条管理等措施；加强值班值守情况检查，对资源整合未完毕的采石场实行专人轮流盯守制度，严厉查处非法开采行为。截至目前，共检查巡查企业86户次，下达现场检查记录73份，执法文书46份，排查各类隐患和问题172条，整改161条，其余11条正在整改中。
危险化学品方面：继续推进危险化学品综合治理，全面摸排危险化学品安全风险，绘制区域危险化学品安全风险电子分布图，加强危险化学品重大危险源管控，明晰危险化学品监管职责，消除监管漏洞和盲区；开展化工安全仪表系统专项整治，对山西福龙焦化厂进行专项检查，落实安全仪表系统功能安全评估，安全仪表系统管理等制度；依法整治短途非法超限超载运输专项行动及销售环节的安全专项检查，督查危化品经营企业建立健全危险化学品发货和装载的资质查验、审核等制度，加强源头管理；强化危化品企业生产、储存、经营环节的日常监管，截至目前下达文书119份，检查隐患324条，整改317条，其余7条隐患均确定专人限期整改。
烟花爆竹方面：我局加大对2户烟花爆竹批发企业的检查力度，实行对表检查，确保企业安全经营。全面落实城市建设区和县城全面禁止燃放，其他区域严格限制燃放烟花爆竹要求，全面取缔城市及周边烟花爆竹零售网点14户，坚决打赢蓝天保卫战。
冶金工矿方面：对涉及粉尘作业人员加强安全宣传，督促企业开展粉尘防爆专项培训。为做好冶金等行业粉尘防爆和有限空间作业专项整治工作,专门聘请专家对煤粉制备系统和粮食破碎系统开展专项执法检查；对涉及有限空间作业的企业加大督查检查，督促企业完善更新有限空间台账，对管理人员和监护人员进行专项培训，严格审批流程和作业条件确认，对重新辨识的有限空间设置警示标志，配备应急救援器材装备，编制专项应急预案并开展演练；县局制定《柳林县安全生产监督管理局关于开展工业煤气安全管理专项检查的通知》（柳安监字[2018]67号）文件，对我县涉及使用煤气（天然气）的3户企业组织专家对使用煤气区域的安全设施设备，煤气防护站的设置及救援器材工具和煤气作业人员持证情况、易燃易爆气体聚集区设置监测报警装置气体探头等情况进行了专项检查。今年以来，共下达文书108份，排查隐患330条，整改298条，其余隐患均限期整改。
综合督查方面：一是参加了县交通局组织的对我县三条农村道路旅客运输班线通行条件的审查工作，通过现场核查和会议论证，认为符合通行条件。二是全面开展加气站排查工作，对15个乡镇进行全面摸排，经排查，全县共有立项加气站18个，建成6户，涉及9个乡镇，其中5户加气站未取得燃气经营许可证，目前城建部门已依法查封。
四、夯实基础，加强基层基础建设
（一）继续加强标准化建设。鼓励企业开展安全标准化建设，并将标准化运行纳入日常监管检查工作中，全面提升安全生产管理水平。今年全县复工复产的所有非煤矿山企业均达三级以上标准；1户赤泥库达标准化二级；危化企业安全标准化三级达标工作已全部上报市局等待验收；冶金行业1户企业已上报市局等待验收。
（二）加大安全投入。一是开展专家会诊。按照政府购买服务的要求，我局于9月份聘请19名省级安全专家对我局监管的非煤、危化、冶金、烟花爆竹、民爆行业企业进行全面会诊，全力为企业提供技术咨询服务，帮助企业制订具体可行的整改方案和整改措施。共会诊企业66户，下达文书62份，查出问题和隐患542条，提出整改措施或建议205条，做到会诊一家企业，完善一家企业。二是督促监管企业按规定足额提取安全生产费用，实施安全生产责任险，确保安全投入到位。三是推广安全生产先进技术，今年1户砖厂新增了砖瓦节能焙烧自动控制管理系统，将原来需10人完成的工作量减少到4人就可完成，实现了机械化换人，自动化减人。
（三）强化安全生产与职业健康一体化执法机制。为落实安全生产与职业健康一体化执法要求,我局在年初执法计划中明确将职业健康纳入日常安全检查范围，出台了《柳林县安全生产监督管理局关于印发柳林县职业健康执法年活动工作方案的通知》（柳安监字[2018]13号）文件，针对职业危害严重的水泥、有色、非煤矿山、化工等行业领域开展重点执法检查，特别针对水泥企业包装，装车粉尘严重岗位进行了专项检查；强化职业病危害项目检测评价和申报管理，目前有91户企业完成了作业场所职业病危害因素的网上申报备案；加强职业健康监护管理，按照有关要求，督促企业建立和完善职业卫生档案和职业健康监护档案，并分类归档；加大职业卫生监督执法力度。按照分级、属地监管原则对职业危害较重的企业下达责令改正指令书42份，发现问题隐患131条，并全部督促整改；针对职业病危害严重的行业、企业聘请省局专家库三名专家对11户重点企业进行了为期7天的会诊，共查出隐患93条，提出整改建议85条，下达责令改正指令书10份。
（四）加大宣教力度，强化安全宣传。我局制定了学习计划，开展各种形式的学习培训活动，全面提升执法人员综合素质。以安全生产月、安全生产法宣传周等为抓手，推进安全主题宣讲进基层进企业。今年以来，共进企业开展宣讲50余次，发放宣传资料5000余份；以安全月为契机，我局统筹安排，组织煤炭、公安、国土、住建等22个部门在县燎原广场设立宣传咨询点，向广大群众提供安全生产咨询服务，同时启动安全宣传车在县城范围内进行了为期一周的循环宣传，增大受教育范围，活动效果明显。福龙煤化等重点企业开展了安全月启动仪式，并自制安全宣传短片，对全厂职工进行安全教育培训。同时督促其他企业对所属从业人员进行岗前和在岗期间的安全培训，开展警示教育，全面提高从业人员安全意识和安全技能。截止目前，培训各类人员达3000余人次。
五、群策群防，有效防控事故
（一）推进风险管控和隐患排查双重预防机制。我局在去年开展试点工作基础上，在各行业领域其他企业推广风险管控和隐患排查双重预防机制建设，制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，明确了安全风险类别、评估分级方法，明晰了安全风险辨识和事故隐患判定标准，设立了安全风险公示牌，对各类风险点进行有效管理，全面构建风险预警机制。
（二）加强汛期管理。我局未雨绸缪，及早安排了防洪防汛工作，印制下发了汛期及地质灾害防治实施方案，针对所管辖的行业提出了具体的措施，定期不定期的进行防汛专项检查，积极的与县防汛指挥部和气象部门密切联系，通过局微信平台及时的发布雨情汛情，确保上级的指令第一时间传达到监管人员和企业。督促企业责成专人负责排查隐患，清理排洪沟，储备防汛物资，严格执行地下矿山下雨撤人的指令和汛期晚7时前必须停止生产等相关制度，确保安全度汛。
（三）强化应急管理。组织制定金属非金属矿山和尾矿库、化工（危险化学品）和烟花爆竹、金属冶炼等行业的生产安全事故应急处置方案以及道路运输危险化学品事故应急处置方案。加强了对企业应急预案管理工作的督导检查和业务指导，严格应急预案的编制、评审、修订等工作，做到政府、部门和企业预案的有效衔接。新修订应急预案重新备案企业10户，新备案企业2户。我局督促各行业企业积极开展应急演练活动，注重开展现场处置方案演练，使职工掌握事故发生时的应对措施和处置程序，提高职工自我防护、自救互救能力和应急处置能力。6月份在山西晨光铝业有限公司组织了以“暴雨撤人”为主题的观摩应急演练，并达到了预期的目标。今年我局监管企业组织演练共30余场。
（四）严肃事故查处。我局参与了我县今年发生的四起煤矿事故调查，对1起瞒报事故进行核查，督促相关部门落实事故调查报告批复中对有关事故责任者的处理意见，对事故责任单位和有关责任人员依法依规进行处罚，通过严肃问责倒逼企业落实安全生产主体责任。
六、严格落实两个主体责任，努力开创党建工作新局面。
今年，我局根据《县委组织部“基层党组织整体提升年”重点任务提醒卡》和《县委关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案》要求，认真研究制定全年党建工作计划和实施方案，重点抓了以下四个方面的工作：
（一）思想建设方面：
2018年度，我局党组始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。为保证学习教育不走形式、取得实效，坚持利用周二、五机关例会时间，以局党支部指定的学习计划为内容，通过局领导轮流辅导，组织全体人员集中学习、专题研讨，各党小组集中学习以及个人自学的形式，重点学习了《党的十九大精神》、《习近平新时代中国特色社会主义思想》、《习近平总书记视察山西重要讲话精神》、《中国共产党问责条例》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》以及《安全生产法律法规》等有关内容，教育全体党员干部职工用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步提高政治站位，坚定“两个维护”，增强“四个意识”；激励全体党员干部“新时代、新担当、新作为”，时刻“不忘初心、牢记使命”，立足岗位，履职尽责。通过学习教育，培养造就了一批专业化、应用型的安全监管人才，大力提高了安全监管人员分析、处理问题的能力，不断增强了安监干部队伍的业务素质。
（二）组织建设方面：
1、局党组十分重视党建工作。党组书记赵宝平亲自参与制定党建工作计划，提出了以党建带动安全监管工作的新思路，亲自安排部署党建工作。
2、深入开展党组织整体提升年活动。局党支部严格按照基层党组织规范化建设标准，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，认真落实支部主题党日活动，积极创建支部阵地建设，实现局党组织规范化建设基本达标。
（三）制度建设方面：
1、严格落实党委主体责任。按照县委、县纪委的统一安排部署，坚持党组书记是党建工作第一责任人，分管领导是直接责任人，严格落实主体责任，形成党组统一领导下的分工负责、各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局。
2、进一步完善机关管理制度。局党组研究年初就印发了《党风廉政建设和反腐败工作及责任分解实施方案》、《财务管理制度》、《机关车辆管理制度》，副股级以上领导干部层层签订了《党风廉政建设责任书》，各职能股室签订了《安全目标责任状》，全体党员结合自己的岗位职责签订了《廉洁从政承诺书》，做到用制度管人、用目标考绩。进一步促使局党组和党组成员，严格按照“一岗双责”要求履职尽责，保证党风廉政建设责任制落到实处。
3、坚持重大问题集体讨论制度。在生产安全事故调查处理、重大事项和1万元以上重大开支及干部选拔任用等重大问题上，坚持党组扩大会议集体研究决定，一年来未重大决策失误的情况。
4、坚持党务、政务公开制度。按照县委、县政府的统一部署，认真梳理权力责任清单和廉政风险防控，实行政府网站和单位公示栏公示办法。做到依法行政，阳光透明。
（四）廉政建设方面：
1、强化宣传教育，增强拒腐防变能力。为了增强党员领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，正确行使手中的权力，根据《中国共产党廉洁自律准则》，年内各层级在全体人员中开展了几轮廉政教育谈话。陆续组织收看了文献纪录片《筑梦路上》第25集《从严治党》、《山桃花》等宣教片，进一步夯实思想基础，严格落实中央八项规定，不断增强全心全意为人民服务的宗旨观念和廉洁从政、遵纪守法意识，防止“四风”反弹，切实做到执法必严，履行好党和人民赋予的安全监管神圣职责。
2、抓监督不放松，提高守纪守法自觉性。结合我局安全生产工作的实际，一是以安全大检查活动为契机，加大执法监察力度。局综合办积极开展行政效能监察，对一些安全执法人员在工作中存在的行政不作为、乱作为现象进行及时查纠。二是深化重点行业的监督。对我局监管的非煤矿山、危险化学品生产经营单位在许可过程中容易滋生腐败的环节实施跟踪监督。
七、做好巡察配合工作，确保措施落实到位
2018年8月8日，县委第五轮巡察第一巡察组进驻我局。为了做好巡察配合，确保各项任务落实到位，局党组高度重视，专题研究，成立了局配合巡察工作领导小组和工作联络组，出台了实施意见。局党组书记赵宝平在动员会上作了表态发言，就我局配合好县委巡察组的各项工作进行了具体安排部署。根据边巡边改的原则，针对巡察组指出的问题和建议，我局党组对整改意见照单全收，立听立改，逐条分析，确定专人，落实措施。使巡察问题得到有效落实。
八、紧紧围绕综治维稳工作目标，深入开展扫黑除恶专项斗争。
（一）高度重视，加强领导，确保综治维稳目标任务全面完成。
2018年，我局牢固树立“围绕发展抓稳定，抓好稳定促发展”的思路，认真贯彻了“稳定压倒一切”的工作主导思想，以综合治理工作为载体，在深入开展扫黑除恶专项斗争中充分发挥部门监管职能作用，把综治维稳、扫黑除恶、整治群众身边腐败问题与安全生产监管工作有机结合起来，采取有效措施、积极排查、防范、化解各种矛盾纠纷、黑恶线索和问题，确保了安监系统的各项工作有序开展。一是加强组织领导，建立健全了社会治安综合治理责任制，成立了以局长为组长的工作领导小组。领导小组下设办公室，负责主抓综治维稳的日常工作及联络事宜并有专人具体负责；二是将综治维稳工作作为一项重要工作纳入全年目标管理，制定出工作实施方案。局长、分管领导、股室负责人层层签订了责任状，将具体任务细化分解到岗到人。本年度局里未出现涉黄、涉赌、涉毒等违法犯罪人员；三是建立领导班子实绩档案，把综治领导责任制纳入局领导班子年终考核，与实绩档案挂钩。
（二）充分发挥部门监管职能作用，扎实推进扫黑除恶专项斗争。
扫黑除恶专项斗争开展以来，我局严格落实习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神和中央、省、市、县的安排部署，结合部门监管工作实际，深入开展扫黑除恶专项斗争，主要做了以下3个方面的工作。
1、健全组织，加强领导。成立了以局长任组长、各分管领导任副组长、各股室负责人为成员的专项斗争工作领导小组，制定下发了实施方案。做到了扫黑除恶工作有机构、有人员、有场所、有人抓、有人干。
2、加强宣传，营造氛围。2月23日全县动员会议之后，从2月24日起我局立即部署至今：一是先后共召开扫黑除恶专项斗争动员会、推进会、整改研讨会等专题会议37次。学习传达上级有关指示精神和工作要求，并结合部门实际制定出台了针对性的工作方案。勾画出时间表、路线图，将工作任务明确到岗，细化到人。二是为进一步营造扫黑除恶专项斗争的强大氛围，在局办公楼醒目位置悬挂了宣传横幅，向监管企业印发宣传书籍1000册，宣传资料3000份，并要求企业翻印保证人手一册，悬挂横幅130余条，悬挂LED电子滚屏41块，张贴板报10块，图画37幅。设立了举报箱，向社会公开了举报电话，广泛接收社会各界举报线索。在企业内迅速掀起了浓厚的宣传氛围。
3、尽职尽责，狠抓落实。一是为了真正摸清影响监管企业正常生产经营的黑恶线索，在局各职能股室全面摸排的同时，局党组书记赵宝平于7月23日至8月22日先后两轮亲自带领局分管领导和股室负责人分别深入到56户监管企业进行排摸调研，通过召开座谈会、查看资料、走访一线员工，共排摸出有关线索7条。并及时全部报送县扫黑办和有关部门，协助企业全部处理。维护了所有监管企业正常生产经营秩序，促进企业安全稳定健康发展。二是建立健全涉黑涉恶线索管理台帐，指定专人负责，严守保密纪律，严格档案管理，确保线索件件有登记，未出现泄漏、私存、扣押、遗失等现象。三是九月上旬局党组书记与分管领导，分管领导与局各股室负责人和所属企业负责人以及乡镇分管安全负责人，股室负责人与股员共149人层层开展了谈心谈话，签订了责任书、承诺书，促使大家进一步强化责任，主动担当，以更加务实的工作作风把这场斗争抓到手上，落到实处。
九、严格落实扶贫惠民政策，着力推动精准扶贫。
县委、县政府安排我局帮扶的贫困村为庄上镇解家峪村。庄上镇解家峪村由解家峪和李家坡村两个自然村组成，全村255户，706口人，现有建档立卡贫困户139户408口人，土地3200亩，其中耕地2232亩，林地968亩，人均耕地3.14亩，是一个典型的纯农业村，也是全县建档立卡贫困村之一。2018年我局驻村工作队围绕“强党建、抓扶贫、促和谐”的工作总思路，重点做了以下工作：一是按照“一脱四不脱”原则，联合联通、石油驻村工作队、镇村干部继续入户宣传党的各项扶贫开发和强农惠农富农政策，持续推动各项扶贫惠民政策落实：第一，组织帮扶人制定75份个性化帮扶方案，帮助村“两委”制定和完善巩固脱贫计划，完成好“六个一”帮扶任务；第二，按照县贫困户动态管理实施方案，配合镇村干部开展贫困户动态识别和人口增减工作，严格按照政策程序出列2户贫困户，人口自然增加2人，自然减少3人；第三，组织落实扶贫项目，参与整合涉农资金，按照公司+银行+贫困户的信贷模式，78户贫困户通过与汇丰集团签订合同，年底每户分红2000元；利用产业奖补资金入股山头砖厂64户贫困户分红1000元，多渠道增加村民收入。二是引导党员群众增强法治观念，着力维护村内和谐稳定。中央扫黑除恶专项斗争开展以来，驻村工作队、第一书记挨门逐户广泛开展宣传发动、学习教育、矛盾纠纷排查，了解掌握村内存在的社会矛盾和群众关注的热点问题，及时发现处置倾向性、苗头性问题。今年以来，工作队走访村民85户，发放宣传资料和手册200余份，排查矛盾纠纷5起，帮助化解3起，一批矛盾纠纷的合理、合法化解，在村内树立了依法办事的新风尚，摈弃了打架斗殴处理纠纷的恶习，促进村内和谐稳定。
十、2019年工作计划
2019年是我县全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和贯彻《关于推进安全生产领域改革发展意见》的重要一年，也是我县党政机构改革落实到位的关键之年，大事多、难事多、头绪杂、任务重，安监局一定要牢记宗旨，不辱使命，为全县经济发展和社会稳定服好务、护好航。
（一）工作目标
进一步减少一般事故，控制较大事故，坚决杜绝重特大事故，力争使事故总量和死亡人数同比有较大幅度下降，确保不突破十二五期间平均水平，实现安全生产状况明显好转。
（二）工作任务
1、抓主体，强力推动两个责任落实。
（1）落实部门和乡镇政府监管责任。2018年，我县按照县政府《关于建立安全生产网格化监管体系的意见（试行）》完善了以乡镇、行业（领域）监管单位为单元，涵盖了县、乡、村三级的安全监管网格，构成了“责任全覆盖、监管无盲区”的安全生产责任体系。最近还将出台《关于进一步完善安全生产网格责任工作的意见》，进一步明确行业部门、乡镇政府、村（居）安全小组的安全工作职责和履职要求，并对失职和未尽全职人员实行责任追究；对忠于职守，认真工作，确实因为客观条件和本身职责以外因素造成不能正常履职的，《意见》中明确了免责条款，意见出台后安委办将充分发挥统筹协调的职能作用，及时制定监督考核的具体办法，跟踪落实相关措施，确保责任落实不悬空、不缺位。
（2）落实企业安全生产主体责任。一是建立企业诚信机制。在安监直接监管企业中全面推行安全公开承诺制度，对所有企业将按行业分级分类，分别制定考核评定标准，定期考核。根据诚信考核情况联合发改、金融、保险、工商等部门，采取相应的支持或限制措施。二是强化企业领导责任。加大督查力度，督促企业加大安全投入，改善安全条件，加强现场管理、过程控制和规范作业行为，全面落实非煤矿山、危化生产企业负责人跟班作业制度。三是深化企业隐患排查治理。进一步明确企业在隐患排查治理中的主体责任地位。积极推行信息化监管手段，指导、督促企业隐患排查和治理。四是开展企业达标上档工作。在非煤、危化、冶金工矿等重点高危企业安全达标基础上，2019年将进一步拓展标准化工作覆盖面，力争到2019年底安监监管企业全部实现标准化，在已经实现标准化最低等级的企业中，今年要引导企业升级上档。
2、抓重点，不断深化重点行业安全监管。一是进一步做好我局监管企业的监管工作。非煤地下矿山要逐步实现注册安全工程师从事安全管理工作,切实发挥注册安全工程师和企业总工在安全工作中的主导作用，强制落实企业负责人跟班作业和隐患排查治理;露天开采企业要全面实行标准化作业，严格按照批准或批复的开采方式(方法)规范开采,不断提高作业水平。危化企业要严格推行安全风险研判与承诺公告，坚持动态管理，安监执法人员要依法依规督促企业落实主体责任；化工生产企业要全面推行安装连锁自控系统和视频监控装置，加强对化产工艺的日常监管，杜绝跑冒滴漏，进一步提高事故防范能力和安全系数。冶金工矿行业领域要继续强化冶金等行业粉尘防爆专项整治；加大对有限空间等危险作业的专项整治，督促企业开展危险因素辨识管控，督促企业严格落实审批制度，现场警示标志和器材装备应满足作业需要，责任落实到岗、到人。二是进一步强化安委办综合统筹功能。2019年，安委办将在过去考核基础上，根据安全监管的实际情况及时调整考核内容和考核权重，增强考核的针对性和实效性。充分发挥安委办牵头、协调监督职能，有效督促安全监管网格化管理的实施工作。定期不定期地组织开展安全生产大检查和重点行业领域的专项整治，及时跟踪督查，确保各项工作有序推进。
3、抓基础，不断加强安全生产保障能力建设。一是创新形式抓教育。坚持寓教于查，将监管执法中发现的问题变成教育员工的现成材料，通过教育消化，达到根本上防治的效果；坚持案例教育，通过事故案例教育员工汲取教训，自觉克服违章违法；坚持经常教育，每户企业开工前、停产后，每个员工进岗前、到岗后、转岗时都要坚持针对性教育，确保每个员工自保、互保能力普遍增强，安全意识大幅提高。二是创新思路抓执法。从2019年开始改变以往执法思路，对一般隐患试行“首查不罚、整改不罚、不改必罚、重犯重罚”的办法，给知错者以改过机会，但对屡查屡犯、知错不改者严罚重处、断其后路。严厉打“三非”反“三违”，提升监管执法效率和水平。三是创新方法抓服务。安全生产进一步完善政府购买服务制度，重点行业定期实行专家会诊，通过专家问诊把脉、看病开方，提高企业隐患排查和治理水平，提升企业安全生产水准。四是创新手段抓提升。在非煤矿山领域要加大安全先进适用技术推广应用的力度，开展机械化换人、自动化减人、智能化作业，支持鼓励企业自觉采用先进适用的安全技术、工艺、装备和材料，积极开展先进适用技术应用与示范，不断提升安全生产技术装备水平。
4、抓根本，不断提升安监队伍综合素质。一是抓能力建设。今后安监队伍将继续实行走出去听讲，引进来授课，及时吸收先进的监管理念和监管知识，坚持二五例会政治业务学习不动摇，加强机关自我培训，不断提高队伍政治业务素质。二是抓作风建设。习近平总书记指出，纠正“四风”永不止步，作风建设永远在路上。我局领导干部要主动带头转变作风，身体力行，以上率下，发挥“头雁效应”。要简化程序、力戒形式主义。上级会议精神的传达继续采用会议纪要下发办法，既能确保会议精神贯彻到底,又最大限度地减少了会议次数。要强化监督，坚持正面教育和反面警示，努力转变安监队伍监管服务理念，提高监管服务水平，对执行情况采取内查外监的办法，局机关综合办公室要下沉企业，深入服务对象中了解情况，同时要定期不定期的征求服务对象意见，对行为失范、不作为、乱作为的行为严查重处，确保监管执法风清气正，政商关系“亲”“清”适度。三是抓廉政建设。围绕安全监管中心工作，以开展岗位廉政风险防控机制为抓手，突出重点，立足治本，进一步加强反腐倡廉教育，大力弘扬廉政文化，逐步形成以岗位为点，以程序为线，以制度为面,环环相扣的廉政风险防控机制，为安全监管各项工作的推动提供有力的纪律保障。
5、抓改革，积极投身机构改革工作中。根据中央、省、市党政机构改革要求，安监部门将作为应急管理职能部门的重要组成部分，我们在改革前一定按照县委、县政府总体部署，确保人心不散、队伍不乱、工作不断。改革方案确定后，保证做到主动融入、坚决服从、及时到位。
柳林县安全生产监督管理局
2018年11月23日
