为深入贯彻落实县委、县政府关于整治“新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款”（两不一欠）专项行动部署要求，牢固树立和践行正确政绩观，破解应急领域历史遗留问题、信访积案、项目尾账、安全监管遗留隐患等“旧账”难题，杜绝换届、岗位调整后推诿甩责、搁置遗留事项等不作为、慢作为问题，结合全县应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、正确政绩观重要论述，紧扣全县优化营商环境、防范化解安全风险工作主线，坚持一任接着一任干、一张蓝图绘到底，全面清仓起底各类历史遗留事项，压实班子、股室、基层监管人员履职责任，切实解决“前任事项后任不管、历史问题久拖不决、企业诉求悬而未办、信访隐患积压发酵”等突出问题，以整治实效守住安全生产基本盘、优化涉企安全服务、维护群众生命财产安全。
（二）工作原则
1．政治引领，压实主责。局党委、班子成员履行主体责任、“一岗双责”，党委书记、局长为第一责任人，带头包保最难、最久遗留“旧账”，杜绝责任空转。
2．全面起底，不留死角。覆盖近5年巡察反馈、信访举报、安全生产项目、涉企承诺、执法遗留、物资采购、工程款、隐患整改、矛盾纠纷等全领域事项。
3．实事求是，依法依规。坚守安全生产法律法规、财政财经纪律底线，杜绝违规承诺、无序兜底，在法治框架内妥善处置历史遗留矛盾。
（三）工作目标
专项整治工作开展周期内，全面完成全局各类历史遗留事项排查建档，简单事项1个月内办结，复杂疑难事项3个月取得实质性突破，建立长期跟踪推进机制。通过化解遗留安全隐患、涉企历史诉求，减少安全风险、信访矛盾，提升企业和群众满意度。
二、组织机构
成立柳林县应急管理局整治“新官不理旧账”专项工作领导小组，统筹推进排查、整改、督办、问责全流程工作。
组 长：局党委书记、局长
副组长：各班子成员
成 员：各股室负责人
领导小组办公室设在局办公室，由办公室主任兼任专班主任，承担资料汇总、台账更新、进度报送、对外联络、督查通报等日常工作。
三、重点整治排查范围与突出问题
聚焦应急管理行业特性，全面排查梳理“旧账”，重点整治以下“新官不理旧账”典型表现：
1．防灾减灾、应急避难场所、监控平台、物资储备库、乡镇应急站建设等已完工项目尾款、审计遗留、质保金久拖不结；
2．历年应急物资采购、设备维修、第三方安全技术服务机构服务费逾期未支付；
3．历年财政专项安全经费、隐患治理专项资金滞留、闲置、未按约定落地使用。
4．往年排查重大事故隐患、限期整改指令、停产整顿企业，调整分管领导后搁置复查、跟踪销号；
5．行政处罚未执行到位、查封扣押设备未闭环、案件卷宗遗留问题无人接续处置；
6．历年群众安全举报、事故善后、工伤安全纠纷、重复访、越级访事项，换届换岗后包案责任悬空；
7．12345政务热线、县长信箱、信访转办超期未办结，以“不是我经手”为由不予受理、不予答复；
8．巡察、督查反馈群众急难愁盼安全事项整改半途而废，无人接续推进。
9．县委巡察、专项审计、市应急局督查历年反馈未完全整改到位问题，新班子不接续攻坚、整改“烂尾”；
四、工作举措
1．对完工项目尾款、服务费，加快审计结算、财政对接，明确付款时限；存在审计争议的，主动对接审计部门逐项厘清，形成书面解决方案；
2．对长期闲置应急专项资金，梳理用途、形成盘活使用方案，报请县财政规范调整使用，杜绝资金沉淀；
3．完善项目全周期台账，从立项、施工、验收、付款、质保建立闭环档案，前后任无缝交接。
4．往年重大隐患、停产整改企业全部重新复核，未闭环的立即制定复查整改计划，落实专人跟踪；
5．积压行政处罚案件、查封扣押事项，法规股牵头依法梳理，分类执行、分期清理，完善执法闭环卷宗；
6．落实班子成员包保疑难信访旧账，逐案制定化解方案，能现场解决的立即处置；涉及多部门的，主动牵头召开联席会议联合处置；对无法短期化解的，做好常态化沟通安抚，稳定群众情绪，杜绝重复越级上访。
7．对历年上级反馈未整改到位事项，重新分解整改任务，补充完善佐证材料，定期向上级报送接续整改进展，确保巡察整改不“烂尾”。
五、工作要求
（一）提高政治站位，主动担当作为。全体干部职工深刻认识整治“新官不理旧账”是践行正确政绩观、防范安全风险、优化营商环境的硬性政治任务，杜绝畏难、推诿、躺平心态，主动接账、清账。
（二）坚持统筹兼顾，融合中心工作。将专项整治与安全生产治本攻坚、重大隐患排查整治、防汛防火、企业安全服务、信访维稳等日常业务一体推进，以清旧账促安全、优服务。
（三）严守纪律底线，依法依规处置。处置资金、项目、执法、承诺类旧账严格遵守财经、安全生产法律法规，不突破政策底线随意兜底、违规承诺，守住廉政和安全双重底线。
（四）广泛公开公示，接受群众监督。通过局政务公开栏、企业服务群公示整治台账、整改时限、监督联系方式，主动接受企业、群众、纪检部门全程监督。
柳林县应急管理局
2026年6月16日
（此件公开发布）
