为及时果断处置各种工作期间可能发生的各类突发事件，迅速控制事态发展，把可能导致的损害降低到最低限度，确保我县社会治安秩序的持续稳定。现结合实际，特制定如下应急处置预案。
一、指导思想
坚持贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，始终保持清醒的政治头脑，按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，充分发挥公安机关职能作用，细化工作任务，加强指挥调度，强化工作措施，从严落实责任，加强督促检查，强化社会治安，坚决实现“七个坚决防止发生”的工作目标，全力维护社会稳定，为人民群众创造一个安全、稳定、祥和的社会治安环境。
二、处置工作原则
（一）处置突发性事件的总原则是“党政领导，统一指挥，严密控制，措施慎重，依法处置”。对待群体性突发事件，要按照“可顺不可激、可散不可聚、可解不可结”的方针，坚持教育疏导为主，严格区分事件不同性质，正确运用法律武器，讲究方法和策略，及时、快速、妥善处置。
（二）属地为主的原则。始终坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁履职、谁预警”。即处置突发事件工作以属地派出所为主，进行先期处置工作。在此基础上，局应急处置工作领导组根据突发事件的规模、性质、严重程度等，调集有关单位警力予以支援、配合处置。
（三）防患未然的原则。对可能出现的各种突发事件要多方设想、高度警惕，在提前组织演练的基础上，按照实战标准，做好人员、车辆、装备等方面的准备，时刻保持临战状态，确保事件突然发生时随时拉得出，控得住，不贻误战机，不导致事态扩大。
（四）快速反应原则。对出现的各类突发事件要做到发现早、出警快、行动迅速、处置果断，把各类突发事件处置在人数少、规模小的初始状态，尽快平息事态，缩小影响。与此同时，各参战单位要密切配合，步调一致，严格按照县局的指令，做好各个环节及控制措施上的衔接，确保政令统一，措施严密，全力处置。
三、组织领导
成立突发事件应急处置工作领导组，全面负责突发事件应急处置工作的组织实施。
组 长：赵一政政府副县长、公安局党委书记、局长
常务副组长： 张志峰党委副书记、政委
副组长：其他局领导
成 员：各科室所队负责人
领导组下设办公室，办公室设在局治安大队，办公室主任由副局长强永平兼任，副主任由治安大队副大队长张丕峰兼任，负责这项工作的协调、上报等。
四、警力部署与职责
应急处置工作领导组办公室的主要任务：一是掌握突发事件现场的情况，及时上传下达；二是根据实际情况，提出应急处置具体措施；三是安排布置警力，维护现场秩序，并组织实施处置，共分成10个工作组对突发性事件进行处置。10个工作组的具体职责是：
1．指挥调度组
职 责：负责警情反馈并协调各单位警力配置，遇有紧急突发事件，指挥调度，保证充足警力；传达领导组的命令、指示；向县委、县政府和上级公安机关报告重大事项。
2．现场处置组
职 责：负责控制事态，疏散人群，保护现场和协调有关小组做好前期处置工作。遇有寻衅滋事、打标语、口号或其他严重过激行为，将行为人带离现场。
3．打击取证组
职 责：负责现场取证打击工作。采取公秘结合的办法，收集证据，重点查清事件组织者、为首分子的相关资料，为事后依法处理提供有力证据。及时有效拘捕闹事的为首分子、组织者，并对其进行审查处理。
4．交通管制组
职 责：主要任务是对通往突发性事件事发现场的各类交通路口实行交通管制，设置路障，部署警力，禁止、限制车辆和无关人员通行；同时，疏散人群，确保道路畅通和街道、公共复杂场所的交通安全，防止交通堵塞，维护好交通秩序，并负责搞好人员的运输工作。
5．法制引导组
职 责：对执法工作进行管理、指导，及时发现和纠正违法问题，堵塞执法工作漏洞，依法、严格、规范打击处理程序，同时，对参与突发性事件的人员主动展开政治攻势，积极宣传党的政策和国家法律，广泛宣传公安机关严厉打击违法犯罪的决心。
6．通讯保障组
职 责：保障现场与指挥中心以及指挥中心与县委、县政府、各级公安机关的有线、无线通讯联系，确保指挥员实施指挥及与事发现场的不间断联系。
7．应急处突组
职 责：负责机动应急处置突发事件，接到指令迅速出警支援，在最短时间内到达指定地点集合，随时准备实施现场抓捕、驱散、控制等任务。强化群体性事件的应对处置工作，做好可能影响社会稳定和会议安全顺利进行的重大突发事件的安全防范工作，做到情报信息灵、现场处置得力正确。
8．后勤保障组：
职 责：负责落实和妥善调配各单位执行任务时所需车辆的使用、调配等工作，积极配合做好应急处置工作。安排参战人员和留守人员的膳食、茶水供应。紧急情况下，组织调运物资、调集救护车辆和人员。
9．舆情管控组
职 责：负责加强对互联网、手机短信的管理，提前排查梳理一批传播谣言信息、有害信息的网站、论坛、贴吧和 QQ 群、微信群，集中清理整治，删除封堵可能影响社会稳定的有害信息，防止形成舆论热点和现实危害；对恶意散发、传播谣言信息、有害信息的网民依法查处，净化网络环境。
10．宣传报道组
职 责：负责联络新闻单位，根据市局和县局领导组指令，拟定对外宣传口径，起草新闻通稿，统一对外发布有关新闻。
五、处置措施
一旦发生突发事件，各工作组执勤人员要迅速赶赴现场，各就各位，迅速维护场内外治安、交通秩序，保护现场，隔离险情，抢救伤员，制服涉案嫌疑人员，有序疏散群众，同时及时准确向领导组汇报有关情况。在上述过程中，对不同的突发事件采取相应的措施：
（一）如出现扬言爆炸、施毒或现场发现爆炸物、有毒气体、有毒物质等可疑物品的情况，由各处置单位在接到报案或县局处警命令后，迅速赶赴现场，按照任务分工及时开展工作。
1．现场处置组要采取如下措施：（1）事发派出所派警力立即封锁现场，迅速设置警戒线，保护中心现场，及时疏散群众，阻止无关人员进入现场。警戒线应设固定出入口，凭证件进出现场，防止犯罪分子乘机逃出；（2）排爆人员到达现场后，使用专业器材和技术手段认定爆炸物的性质，确认是爆炸装置的，要迅速将爆炸物装入防爆罐内，转移至安全地点进行排除；（3）发生施毒案时，刑警、治安、民爆等相关部门要按照命令安排警力迅速赶赴现场，协助配合消防部门专业人员实施现场勘察、甄别毒物种类和洗消毒作业，并协助指挥划定安全范围，疏散群众，救护中毒伤员，抓捕投毒案犯。
2．打击取证组要在辖区派出所的配合下，及时收集证据，对嫌疑人进行审查。交警管制组要及时对附近道路实施管制，保持道路安全畅通。
（二）发生火灾时，属地派出所要协助配合消防部门迅速组织灭火工作。就近执勤民警应马上封闭现场，维护现场治安秩序，附近交警要及时赶赴维护交通秩序，疏散群众就近逃生。设定警戒控制区域，避免由此产生灾害（失火造成的烟、气、房屋倒塌和人员混乱拥挤踩踏）引起伤亡。
（三）发生罪犯使用武器劫持群众等非常情况时，现场处置组要立即划定警戒线，将无关人员疏散到安全地带；同时将罪犯围困起来，法制引导组负责做其思想教育工作，督促其主动缴械投案。必要时，在确保群众安全的前提下，由指定的人员将劫犯当场击毙。交警管制组要及时对附近道路实施管制，保持道路安全畅通。
（四）发生企图制造暴力骚乱时，应采取如下措施：
1．现场处置组应立即制止事态，并协同应急处突组将闹事者强行带离现场；当骚乱事态呈进一步升级趋势时，要立即向应急处置领导组报告。
2．应急处突组接到应急处置工作领导小组命令后，要迅速出动，赶往发生暴力骚乱地点，协同保卫组对闹事人群进行分割控制，疏散人群，将带头闹事分子强行带离。
3．打击取证组在处置中要及时采用各种技术和业务手段做好取证审查工作。
4．当闹事者较多需要强制带离现场时，后勤保障组要安排大巴及时赶往现场。
5．交警管制组要及时对附近道路实施管制，保持道路安全畅通。
（五）发生驾车冲撞的突发事件时，根据应急处置工作领导小组命令，辖区派出所紧急部署，与交警一起迅速在其前方路口设置路障（清障车），同时对有关路段进行交通管制，禁止行人车辆通行，减少伤亡。其余各辖区派出所根据领导小组命令迅速出动110紧急警务车，会同交警在相应道路布设警戒，坚决阻截。如拦截无效时，根据领导小组命令，采取坚决措施制服案犯。
（六）发生群众骚乱等群体性事件时，属地派出所及巡特警大队要立即派出处突力量赶赴现场，控制局面，防止事态扩大。对一些重点敏感的部位要做好处置的准备工作，一旦发生聚集，有闹事苗头时，立即派出警力进行劝阻、疏散，防止大规模聚集；对已发生的骚乱，处置突发性事件警力到现场后，立即将围观群众与闹事人员分离，采取措施平息事态；对煽动闹事、进行打、砸、抢、烧等人员立即制止，依法严肃处理。发生大规模群众骚乱时，经应急处置工作领导小组批准，可使用水炮车及催泪弹等防暴器材将闹事人员强行驱散。
（七）因各种自然和人为因素，造成水、电、气等设施爆裂、爆燃、火灾、断电等，造成重大突发性事故，可能危及群众生命财产安全时，属地派出所处置突发事件警力要迅速按照领导小组的命令赶赴现场，判明事故原因，维护秩序，疏导群众，抢救伤员，必要时实施局部交通管制，封闭现场，把损失控制在最低限度，并保证不因为秩序的混乱，造成群死群伤事故。属地派出所协同交警大队要迅速加派警力到现场维护秩序，做好现场治安和交通秩序的维护工作。
（八）发生个人极端暴力事件时，属地派出所要第一时间报告领导组，并赶赴现场，先期采取疏散无关人员，设置警戒线，围困孤立犯罪分子，减少人员伤亡；法制民警要在现场向违法犯罪分子做好思想感化工作，应急处突组迅速转移群众，多方式吸引犯罪分子视线，及时制止抓捕；交警大队要迅速派出警力到现场维护周边交通秩序，协助做好群众疏导工作。
以上突发事件时，应急处置工作领导小组要根据现场实际情况，成立现场指挥部，迅速、有效地处置好各种突发事件。
六、工作要求与注意事项
（一）做好思想动员和应急准备工作。事前各单位应对参加保卫的执勤民警进行思想动员，增强政治敏锐性和工作责任心，明确任务分工。各有关单位应根据自身职能，在此方案基础上制定周密详尽、可操作性强的实施方案，并把各种应急物资准备充足，全面检查武器装备，使其始终保持良好的战备状态。
（二）突发事件发生后，有关单位和属地派出所要做好现场取证、勘察和对重要犯罪嫌疑人的监控工作，迅速侦破案件，消除不良影响。
（三）突发事件的宣传报道工作统一由综合处负责，经局领导审查后由新闻发言人发布。其他单位和个人不得擅自将事件有关情况向记者和外界透露，严防某些别有用心的人有意歪曲事实，制造混乱。
（四）参加处置工作的民警要服从命令，听从指挥，严守纪律，尽职尽责，坚守岗位，文明执勤，对工作中发现的新情况和新问题要及时向领导请示报告。
柳林县公安局
2024年02月23日
