各科、室、所、队、站、中心：
《关于抓党建促基层治理能力提升风险隐患排查处置工作实施方案》已经局领导研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
柳林县公安局
2022年5月7日
（此件公开发布）
柳林县公安局
关于抓党建促基层治理能力提升风险隐患
排查处置工作实施方案
为全面贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，按照柳林县抓党建促基层治理能力提升风险隐患排查处置工作方案任务要求，局党委决定围绕“三个强化”、健全“三项制度”、聚焦“两个集中”工作法，在全局范围内高质量开展风险隐患排查处置工作。为确保做出成效，特制定本方案。·
一、总体目标
（一）牢固树立宗旨意识。教育引导全局党员、民警坚持以人民为中心，深入践行新时代党的群众路线，着力改进工作作风，尊重群众、深入群众，为辖区人民群众幸福生活拼搏、奉献、服务。
（二）有效解决突出问题。把党建引领贯穿始终，以风险隐患排查处置为抓手，通过梳理职责清单、任务清单，在解决安全隐患、私挖滥采、矛盾纠纷、突发事件等风险隐患的同时，有效解决我局党员、民警风险隐患处置能力不足的问题。
（三）坚决守住底线思维。坚持底线思维，抓早抓小，做到心中有数，不忽视任何一个风险，不放过任何一个隐患，充分估计风险隐患发生最坏的可能性，坚决守住不发生系统性风险和不犯颠覆性错误的底线。
（四）全面提升能力素质。进一步发挥驻村民警作用，有效提升服务人民群众、化解信访矛盾、排查安全隐患、处置突发事件等基层治理能力。
（五）健全完善工作体系。常态化开展风险隐患排查，建立风险隐患基础台账，创新基层治理分析研判、线索处置办法。
二、方法步骤
（一）动员部署（5月15日前）
围绕“三个强化”强力组织推进。首先是强化思想认识。县局党委召开党委会专题研究，组织驻局纪检监察组、全局各部门召开风险隐患排查处置专班动员部署会；强化组织领导。其次强化组织领导。成立活动领导小组，明确部门职责，实体化运作，形成局长、常务副局长抓统筹、班子成员抓分口、各部门负责人抓具体的齐抓共管局面；再次是强化安排部署。各警种结合自身实际紧盯队伍管理、信访矛盾、治安安全、危爆物品、交通安全等风险隐患，织密源头排查管控网。
（二）有序推进（6月上旬前）
健全“三项制度” 狠抓排隐除患。健全“大走访”制度。治安部门融合新时代“枫桥经验”，依托“三零”平安创建和“一村一警”工作机制，深入开展辖区、村庄、行业大走访大排查工作，紧盯重点行业、重要区域潜在风险隐患；健全“大化解”制度。公安牵头，司法、村委（社区）配合，根据风险隐患大小，制定具体措施，及时化解稳控，切实将风险隐患消灭在萌芽；健全“大回访”制度。对化解或稳控的风险隐患、危险因素，实行渐进式“回头看”，严防化解不到位、管控不及时，诱发新的不良后果，达到末端发力，终端见效工作目标。
聚焦“五个集中”常态开展整治。一是集中开展“讲政治、强担当、抓落实、转作风、树形象”纪律作风教育整顿提高全警执行力专项行动。重点对照领导班子方面，重点整治软、懒、散等问题；队伍管理方面，重点整治理想信念、宗旨意识淡化的问题；纪律作风方面，重点整治稀、拉、松等问题；执法办案方面，重点整治执法不严、不规范的问题；服务群众方面，重点整治冷、硬、横等问题；内务管理方面，重点整治脏、乱、差等问题，努力实现增强纪律观念、推进规范执法、改进工作作风、塑造队伍形象、提升执行力度。二是集中开展信访矛盾风险隐患大排查大起底大化解专项行动。信访科牵头，重点摸底排查本辖区内有信访活动或者参与信访活动、思想行为偏激的人员；是否有组织、策划、煽动大规模集体上访等发挥关键作用的重点人员；近三年来赴省进京走访未化解事项所涉信访人员，特别是进京非接待场所涉访人员；赴省集体访的挑头人员；网上重复恶意投诉的重点人员；可能引发以上情形和可能引发极端行为、媒体炒作的信访问题六个方面人员，强化情报预警，做到及时处置，坚持综合施策，确保化解实效。三是集中开展社会治安巡防和清查整治专项行动。特别是巡特警大队、城区各派出所要把警力投放到关键位置和薄弱部位，加强对治安卡点的控制和社会面的巡逻防控，时刻保持快反状态，有效遏制各类恶性案件的发生。结合常态化疫情联防联控工作，对辖区犯罪分子容易藏身落脚、藏污纳垢的出租屋、宾馆旅店等场所进行滚动式动态清查和常态化整治。四是集中开展危爆物品大排查大整治专项行动。重点围绕涉爆重点区域、部位、重点人员，重点排查整治民爆物品生产、储存、销售、购买和使用监管漏洞，重点单位民爆物品管理制度不健全、措施不落实，以及非法制造、贩卖、私存、藏匿、购买、使用民爆物品等问题。五是道路交通安全大检查大整治大提升专项行动。重点针对车辆和驾驶人安全隐患、重点运输企业安全风险、道路安全隐患、推进农村地区隐患突出路口路段的治理、恶劣天气高影响路段优化提升两项重点攻坚任务进展情况、路面交通秩序情况、精准执法、交通安全警示提示宣传工作、道路交通事故隐患督办整改情况、道路交通事故救援救治救助情况九方面，坚持问题导向，全面排查、彻底整改提升。
部门负责人要带头抓，第一时间安排，发动党员、民警下沉基层、现场办公，创新工作方法，从发现风险隐患到分析研判再到处置整改，全方位开展风险隐患排查处置工作。部门、派出所每周至少开展一次分析研判，将本部门工作开展情况汇总成周工作总结，并报风险隐患排查处置专班领导小组办公室。专班领导小组办公室提炼总结，向局党委汇报工作动态。
排查处置办负责汇总治理难度大、风险隐患周期长、部门、派出所无法单独处置的风险隐患，形成台账，提交局党委。局党委每月至少开展一次风险隐患的综合研判。关键节点、特殊时期、重大风险隐患等随时组织分析研判。
（三）总结推广阶段（7月10日前）
认真总结风险隐患排查处置工作中的经验做法、问题成效和有关意见建议，反复推敲、精心打磨已形成的可复制可推广的体制机制。持续开展自查自纠，对存在的薄弱环节和短期内难以彻底解决的，分别列出问题清单、整改清单、责任清单，加强跟踪督办，常态化抓好整改，推动抓党建促基层治理能力提升成为全局党员民警长期的行动自觉。建立健全《柳林县公安局风险隐患排查制度》《柳林县公安局风险隐患处置制度》《柳林县公安局风险隐患举报奖励制度》《柳林县公安局风险隐患分析研判制度》《柳林县公安局一村一警管理制度》等一系列的制度，用制度保证该项工作规范化运作。
三、组织保障
（一）加强组织领导。各重点部门、主要警种和各派出所要把风险隐患排查处置工作作为今年工作的重中之重，明确责任领导和具体承办人，按照方案要求推进工作，加强工作沟通互动，形成工作合力。
（二）加强督导考核。县局风险隐患处置专班要结合全局年度考核要求，对全局各部门工作开展常态化督导、考核，全局各部门要树立领跑意识，对照工作任务，全力推进工作，确保高质量完成工作任务。
（三）营造良好氛围。各重点部门警种和各派出所要广泛利用广播、电视、网络等各类媒体，充分用好柳林融媒及县内各大有些影响力的传媒的传播优势，总结宣传风险隐患排查处置工作中的经验做法和典型范例，深入开展宣传报道，为全局开展风险隐患排查处置工作营造浓厚氛围。
