各村委，镇直各单位，各企业：
2026年是“十五五”规划开局之年，全镇安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述及考察山西重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十届四中全会和上级政府决策部署，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全两件大事，锚定“除隐患、保平安、促发展”核心目标，恪守“严字当头、实处发力、精准防控、标本兼治”工作准则。坚持“严、紧、深、细、实”，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，强化重点行业领域全链条安全治理，夯实自然灾害综合防控基础，提升镇政府安全监管与应急处置效能，全力防范化解系统性重大安全风险，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故和防范意外事故，为我镇经济社会高质量发展筑牢安全屏障。
（一）坚持政治引领，树牢安全发展理念。镇党委要建立习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要指示批示精神“即时学习、快速部署、扎实落实”的闭环机制，全年专题学习频次不少于4次（每季度至少1次），将安全生产方针政策、法律法规系统纳入理论学习中心组年度学习计划和干部教育培训体系，推动安全发展理念深入人心。（镇安委办牵头负责）
（二）压实党政责任，健全领导履责机制。制定2026年度庄上镇党政领导干部安全生产重点工作任务清单，健全领导包联、巡视巡察、常态督导、反馈交办、定期约谈“五项工作机制”以及月调度、季约谈制度，每月精准调度年度重点工作推进情况，对工作滞后、事故高发的单位实行季度通报。党政领导干部严格执行安全生产责任制规定，常态化深入基层一线开展督导检查，带头落实矿山安全生产挂牌包保责任。（镇党委、镇政府、各村委、镇安委会成员单位负责）
（三）明晰监管权责，凝聚齐抓共管合力。严格执行庄上镇“三管三必须”实施细则，压实安全生产各办站监管职责，聚焦重大风险、重大隐患和突出违法行为，从严查处生产经营单位违法违规行为。建立季度风险分析研判机制，常态化开展安全生产领域突出风险隐患排查化解，配合上级推动形成部门联动、上下协同、齐抓共管的监管格局。（镇安委会成员单位负责）
（四）压实企业主责，推动责任落地见效。企业主要负责人每季度带队检查重大事故隐患排查整治情况（高危行业每月至少1次）。组织全员学习重大事故隐患判定标准。健全企业安全生产责任制度、内部安全风险隐患报告奖励制度等。严格执行安全生产费用提取管理规定。制定并完善各岗位安全操作规程，确保员工按规程作业。加强作业现场安全管理，严格落实危险作业（动火、有限空间、高处作业等）审批制度，安排现场专人监护。常态化开展“三违”事故警示教育、应急演练、自救互救等培训。（镇安委办督促企业落实）
（五）强化督查考核，压实全程闭环管理。规范安全生产和自然灾害防治督导检查考核事项，实行督检考计划备案制。对事故多发、问题突出的地区和行业领域及时开展约谈通报，靶向解决“一行一域”突出问题。从严推进督检考反馈问题隐患整改，规范事故调查处理及报告编制流程，形成全链条闭环管理。（镇安委办牵头负责）
二、聚焦源头管控，深化隐患排查整治攻坚
（六）深化排查治理，强化隐患闭环管理。健全隐患闭环管理，企业严格落实重大事故隐患“排查一登记—整改—复查一销号”全流程管理，确保重大事故隐患按期整改、动态清零，对企业自查上报并有效整改的重大事故隐患不予挂牌督办。公开事故隐患举报渠道，对查证属实的举报给予奖励，激发社会监督活力。（镇安委办牵头，消防、林业、水利、交通、村镇等办站中心分工负责）
（七）规范执法行为，提升依法监管水平。制定年度执法计划，持续规范涉企行政检查行为，提升执法精准度与效率。对发现的重大隐患实行“挂牌督办、限期整改、验收销号”，同步落实立案查处、追责问责、“一案双罚”、公开曝光等措施。对典型重大事故隐患实行“一患双查”，强化行刑衔接，对关闭、破坏安全生产监控报警设备及信息造假等主观故意违法行为，一经查实立即移送司法机关处理。（镇安委办牵头，各安全工作专班分工负责）
（八）强化警示教育，筑牢安全思想根基。构建常态化警示曝光体系，各办站中心在监督检查全过程同步采集典型隐患现场影像资料，在安全生产工作会议、调度会议上公开播放曝光。健全自然灾害调查复盘评估机制，对照《吕梁市自然灾害调查评估暂行办法》，对年内发生的各类自然灾害事件开展复盘评估。发生事故及典型安全事件的，各有关部门要组织召开现场警示教育会，通报事故情况。推动企业警示教育精准化，督促各行业领域生产经营单位对照同行业、同类型事故案例开展专题学习，每半年至少组织1次全员警示教育活动，通过播放警示教育片、开展案例宣讲、组织现场观摩等形式推动企业从事故中汲取教训、补齐安全短板。（镇安委办牵头，各办站中心分工负责）
三、聚焦治本攻坚，推进重点领域专项治理
（九）决胜治本攻坚，提升全链条治理效能。细化年度重点工作任务清单，实行每月调度通报制度。聚焦矿山、危险化学品、煤改气、人员密集场所动火作业、新能源充电基础设施等六大重点行业领域，深化“一件事”全链条整治；做好总结评估，推动治本攻坚三年行动圆满收官。（镇安委办牵头负责）
（十）深化行业整治，聚焦重点领域精准攻坚。
1．煤矿领域：对辖区煤矿定期巡查，建立巡查台账，对地面建筑如调度楼、变电所、通风机房、机修车间、办公楼、职工宿舍、联建楼、食堂、浴室、矿灯房等进行安全检查；对仓库、工棚、临时建筑等进行安全检查。
检查内容包括：（1）建筑物安全出口、疏散通道、应急照明、灭火器、消防物资等是否完好有效；（2）动火作业、特种设备、有限空间作业的设备年检、操作人员持证上岗及操作流程等防火检查；（3）临时用电、违规使用大功率电器等违规用电及火工品情况；（4）浴室／更衣室防滑防水断电停用规范管理情况；（5）矿灯房防火防爆、通风、灯具充电规范情况；（6）建筑内消防控制室24小时值班情况；（7）自查自纠台账建立更新情况等。
2．非煤矿山领域：加强矸石场、尾煤库安全监管，边坡与采场符合规范，尾煤矸石覆盖及时等。
3．危险化学品领域：（1）辖区内加油站营业执照、经营许可证是否在有效期；主要负责人、安全管理人员、加油员是否持证上岗；是否超范围经营、无证经营、私设加油点；是否违规停车占道；加油现场有无吸烟、打电话、携带火种情况；办公室、配电室私拉乱接、违规用电用气等情况；（2）强化烟花爆竹零售点安全监管，严厉查处非法违法行为。（3）各行业依据职责分工，加强对企业、学校、卫生院、康养中心、理事厅等单位场所使用危化品的监督管理，强化相关单位内部自用加油装置的安全管理。
4．建筑施工领域：督促涉及深基坑、建筑起重机械等机械式工程法人向主管部门报备，排查整治经营性自建房安全隐患，实施“一栋一策”精准治理。
5．镇村燃气领域：加大督促太原煤气化公司就全镇煤改气住户的巡查管控，同时加大餐饮场所规范使用“煤改气”及现场管理的监督检查。开展液化气站专项检查，严厉查处“黑气、黑瓶、黑窝点”。
6．交通运输领域：督促企业落实主体责任，严防死守源头治超，杜绝超载车辆上路运行，开展各村三轮车载人摸排、教育工作，就全镇镇村道路标牌标识以及存在安全隐患排查治理，消除各类安全隐患。
7．消防领域：统筹推进人员密集场所动火作业、建筑保温材料全链条隐患排查整治、电动自行车安全隐患全链条整治、消防设施与生命通道畅通攻坚，深化高层建筑重大火灾风险专项治理。聚焦学校、幼儿园、养老院、医院、仓储物流、宴会厅、烟花爆竹销售点等重点场所，以及多业态混合经营性场所、“九小场所”及经营性自建房等薄弱领域，深入开展消防安全隐患排查整治。扎实推进学校既有建筑消防审验问题排查整治，严肃查处违规使用易燃可燃装修材料、占堵生命通道、封闭安全出口、违规动火作业等突出问题。对重大火灾隐患单位实行挂牌督办、限期销号，坚决防范遏制群死群伤重特大火灾事故，减少“小火亡人”事故发生。
民爆物品、文化旅游、农机等行业领域同步开展专项整治，各领域全年完成隐患排查整治不少于1轮，确保安全形势稳定。
8．其他领域：持续推进严厉打击非法违法开采矿产资源行动，持续开展日常巡查工作，聚焦三个重点：重点监管非法取土行为；重点查办网络舆情举报线索；三是重点加强对已封堵矿洞管控。节假日期间要持续开展日常巡查监管工作，压实属地监管责任，加强对重点区域巡查监管。（镇安委办牵头，企业、消防、建筑、燃气专班、各村委分工负责）
四、聚焦系统防控，提升防灾减灾救灾能力
（十一）强化统筹协同，凝聚防灾减灾合力。完善“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的防灾减灾救灾工作格局，制定跨部门应急联动职责清单，明确各部门灾害应对职责。在灾害高风险期，组织应急、水利等重点部门实行联合值守。精准下拨救灾资金和物资，妥善安置受灾群众，有序推进灾后恢复重建。（镇安委牵头负责）
（十二）突出精准防控，聚焦重点灾种攻坚。
1．森林火灾：实施森林草原防灭火治本攻坚三年行动，落实“六个能力”提升措施，制定森防职责清单。严格执行林长巡林制度和防火期野外用火审批规范。开展森林火灾重大隐患动态清零和违规用火行为专项整治，推进消防通道、隔离带等基础设施建设，制定现场指挥部工作细则，落实火场专业副总指挥制度。培养2—3名专业指挥人员，提升火灾处置专业化水平。要求各村委安排森林防火值班表，配备应急队成员和包保网格化管理明细，签订森林防火告知书并落实好上门宣传工作；组织镇村应急队员进行森林防火演练。
2．水旱灾害：推进全镇四条河道防洪能力提升。对低洼易涝区、地下空间等易积水点实行“一点一策”治理，落实排洪河道、低洼易涝点等重点区域挂牌责任制。完善气象“31631”精细化预报与防汛应急响应联动机制，统筹做好防凌和抗旱工作，储备充足抗旱物资，保障粮食作物灌溉需求。
3．地质灾害：完善地质灾害气象风险预警发布机制，建成地面沉降监测网络。动态调整地质灾害隐患点数据库，实施“隐患点＋风险区”双控管理，推进隐患点避险搬迁和治理工程。加强地质灾害应急技术支撑队伍建设，编制完善地质灾害高风险区域和隐患点应对预案，提升应急处置能力。（森防、水利、地质专班牵头负责）
五、落实实战要求，推进应急救援体系建设
（十三）健全预案体系，强化制度保障支撑。完善《庄上镇突发事件总体应急预案》，在县级指导下10月底前完成专项应急预案编制，完善编制简明实用应急预案。建立完善跨部门、镇村应急抢险救援联动机制，组织开展跨区域、跨部门综合性应急演练及评估，提升预案实用性和可操作性。
（十四）建强救援队伍，提升应急处置水平。加强镇消防所建设。强化镇村应急救援队伍建设，通过各种应急演练提升全体兼职应急队伍的应急能力。
（十五）夯实物资保障，强化应急支撑能力。按照县级要求全面检点应急物资，对需要的大型机械要提前摸底全镇基本情况并预约到位，做到有备无患，有需即到，及时消除各类隐患，同时积极引进科技物资，树立数字信息理念，推进物资储备信息化、科学化、实用化。（镇安委办牵头负责）
六、夯实基层基础，提升应急治理现代化水平
（十六）夯实基层建设，筑牢一线防控堡垒。制定提升基层应急管理能力工作措施，明确承担应急管理及消防工作的内设机构、设立应急消防工作岗。配合上级推动镇、村依托有关方面力量组建应急救援队伍，提升基层应急处置能力。
（十七）强化人才培养，提升队伍专业素养。参加县举办领导干部应急管理能力培训班，对换届后新任职党政领导干部开展专题培训。各重点行业领域组织监管人员开展行政执法实务培训，督促企业全面加强全员安全培训，提升队伍专业素质。
（十八）加大宣传力度，筑牢全民安全防线。将安全生产纳入镇党委宣传计划，在主流媒体及微信公众号、视频号等新媒体平台开展常态化宣传。组织开展安全生产月、消防宣传月等主题活动，开展进企宣讲、送教下乡、入户提醒、警示案例播放等活动，深化安全宣传“五进”工作。机关、学校、医院等人员密集场所年内至少组织1次应急逃生演练，发挥工青妇等群团组织作用开展“安康杯”竞赛，畅通群众举报渠道，筑牢安全生产人民防线。（镇安委办牵头负责）
庄上镇人民政府
2026年4月16日
