为深入开展涉企矛盾纠纷排查化解工作，有效解决当前影响社会稳定的突出问题，提升公众安全感和满意度，经镇党政联席会议研究决定，在全镇范围内组织开展涉企矛盾纠纷排查化解专项行动，现制定实施方案如下：

一、指导思想

以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，按照“属地管理，谁主管、谁负责”的原则，坚持问题导向，全面深入排查、及时有效化解各类突出矛盾纠纷，重点解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把各类矛盾纠纷解决在基层，切实维护全镇社会大局稳定。

二、工作目标

学习借鉴“枫桥经验”、“浦江经验”，以关注民生为根本，以解决热点难点问题为核心，以案结事了人和为目的，集中排查化解影响我镇公众安全感和满意度的突出矛盾纠纷。夯实基层基础，从源头上预防和化解矛盾纠纷，建立健全开展矛盾纠纷排查化解工作的长效机制，为维护社会和谐稳定奠定坚实基础。

三、职责任务

坚持“突出重点、各司其职、多元融合、依法化解”的 原则，明确各部门矛盾纠纷排查化解攻坚的主体责任，形成

全镇上下共建共治的强大合力。

政法委员：牵头、协调、推动全镇开展＂涉企矛盾纠纷排查化解整治”活动，向党委、政府及时汇报，做好活动的调度、督导和考评。

有关单位：镇信访办负责指导、督促各村（居）、各部门依法开展信访工作，协调处理信访事项，会同有关部门按照法定途径分类处理信访事项，促进纠纷依法、及时、就地化解。其他部门要做好职能范围内矛盾纠纷的排查、调处和化解，做好牵头的或相关的专业、行业调解工作。

各行政村：成立矛盾纠纷排查化解工作领导小组，具体 负责＂涉企矛盾纠纷排查化解整治＂活动的日常管理、调度、 协调和考核等工作。充分发挥村党组织的领导核心作用，坚持＂属地管理＂原则，积极排查、深入化解、有效调处各类矛盾纠纷和不稳定因素，确保辖区社会大局和谐稳定。

四、工作措施

按照一般矛盾纠纷排查化解不出村，重大矛盾纠纷排查化解不出镇的要求，坚持关口前移、预防为主，把工作重点从事后处理转到事前排查化解，形成党委、政府统一领导、协调联动、齐抓共管的矛盾纠纷排查化解工作机制。

（一）及时预警。各单位要完善社情信息网络，及时发现各种影响社会稳定或网上网下舆论共振的苗头性、倾向性问题。特别是对可能引发大规模上访和群体性事件的苗头性、倾向性信息，要及时进行综合分析，采取有效应对措施，防止矛盾激化。

（二）认真排查。在坚持日常排查、重点排查的基础上，坚持定期排查矛盾纠纷。行政村每周排查一次，镇每半月汇总上报一次。整合各类调解力量，深入村、重点行业、重点部门，及时了解群众关注的热点、难点、焦点问题，全面掌握辖区、部门内各种矛盾纠纷情况，建立准确、完整的排查台帐。重大节日和敏感时期严格执行领导带班和24小时值班制度，及时掌握矛盾纠纷情况信息，做到早发现、早介入、早解决。

（三）全力化解。对排查出来的矛盾纠纷和问题隐患，要按照“属地管理”的要求，运用人民调解、行政调解、司法调解三调联动工作方法，发挥社会组织、民间组织的作用，推动矛盾纠纷多元化解。对重大、复杂、疑难的矛盾纠纷，主要领导要亲自协调化解。对于短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，要积极主动地做好群众思想工作，帮助群众解疑释惑、理顺情绪、排忧解难，要逐一落实稳控措施，防止矛盾激化。同时，要强化教育疏导，引导群众从实际出发考虑问题，理性、合法地表达自己利益诉求，妥善解决矛盾纠纷。

（四）落实管控措施。各村各单位对问题比较突出、可能引发群体性事件或网上网下舆论共振的苗头性、倾向性问题，要及时组织力量全力做好化解稳控工作。对短期内难以化解且具有重大隐患的疑难纠纷以及依法不能调解或当事方执意不愿调解、调解不成功的矛盾纠纷，要及时与相关责任部门对接并同步制定矛盾纠纷稳控方案，逐案明确稳控责任单位、责任人和稳控措施，积极引导纠纷当事人采取行政复议、仲裁、诉讼等合法渠道解决诉求、化解纠纷。

（五）大力开展社会心理服务。各村各单位要组织社会心理服务工作者，有针对性的了解矛盾双方当事人的心理状况，开展专门的心理疏导。加强源头预防，将社会心理服务工作纳入到网格化管理工作中去，及时理顺情绪、平和心态，加强心理防控，有效预防和减少矛盾纠纷的发生。

五、工作要求

（一）高度重视。矛盾纠纷排查化解工作涉及广大人民群众的切身利益，是提升公众安全感和满意度的基础性工作，是深化平安汝南建设的重要内容。各村各单位要高度重视，充分认识矛盾纠纷排查化解工作的重要性和紧迫性，增强工作预见性，积极主动作为，严防发生重大恶性案件和个人极端暴力事件，维护全镇社会大局稳定。

（二）强化配合。这次专项行动涉及面广，必须坚持齐抓共管，形成推动工作的强大合力。各村各单位要认真开展排查调处，落实化解责任，绝不容许敷衍塞责、推诿扯皮，把问题推给上级，推向社会；对属于本地、本单位的矛盾纠纷要充分发挥各自职能作用，切实履行排查化解职责，认真加以解决。

（三）转变作风。要把矛盾纠纷排查化解专项行动与提升公众安全感和满意度结合起来，进一步紧密联系和服务群众，扎扎实实解决人民群众反映强烈的突出问题；运用法治思维和法治方式化解矛盾，维护群众正当合法权益。把化解矛盾纠纷的过程变成密切联系群众的过程，变成普及法律知识的过程，变成为群众谋利益、办好事、解困难的过程。

（四）加强督查。镇纪委、综治办将联合开展督导，对成绩突出的地方、个人予以表彰；对领导不重视、排查不深入、调处不得力、治理不见效，导致矛盾纠纷突出的村，予以通报批评；对引发重大非正常上访、酿成重大治安问题或群体性事件，造成严重后果的村，视情实行通报、约谈，并严肃追究责任人的责任。

庄上镇人民政府

2023年9月28日