为进一步优化全镇营商环境，根据专项检查小组反馈问题，结合日常工作实际，经镇党委研究，特制定以下整改方案：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于营商环境的重要指示精神，认真落实省市县委工作部署，坚持目标导向、问题导向、结果导向，压紧压实整改责任，切实将问题整改到位，全面优化镇域营商环境，为整体经济社会发展奠定坚实基础。
二、整改措施及责任分工
（一）学习贯彻落实习近平总书记关于营商环境的重要指示和视察山西重要讲话精神不到位
主要表现：对于“优化营商环境”这一经济发展的基本条件重视程度不够、认识概念不清、服务意识不足、群众观念不强。部分个体担当意识不强，学习能力不足，改革面前畏难，面对各项改革的举措，比如政务服务互联网化、流程再造、体制优化，由于知识体系不及时更新，还存在因循守旧的现象，工作模式还存在停留在旧方法、旧思路上，导致落实不到位。
整改措施：牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎庄上形象”的意识，强化理论武装，将总书记关于营商环境重要批示指示精神重点列入中心组和周一例会学习内容，深刻领会“法治是最好的营商环境”的重要论断、“处理好政府和市场的关系”的重大命题、“营商环境只有更好，没有最好”的重大判断、“全方位守住安全底线”的重大要求，坚持学思用贯通、知信行统一，进一步增强全体党员干部优化营商环境的使命感、责任感，不断提升服务市场主体助力优化营商环境的能力和水平。
牵头领导：王兰兰
责任领导：各分管领导
整改时限：7月底前整改，长期坚持
（二）便民服务中心运行不规范
主要表现：
1．内部管理有待进一步加强，规范化服务有待进一步提高，窗口岗位衔接工作有待进一步加强。比如县里要求的政策咨询机到现在仍然没有配齐，自助打印机、饮水机等服务群众的硬件设备缺乏；有些岗位工作人员业务欠精，解决问题、服务基层能力不强。
2．有些部门尽管进驻了服务中心，但仍然习惯于老办法运作，或舍不得部门利益，或办事图自己方便，导致办事时间过长，办事效率低下问题仍然存在。
3、个别窗口人员工作存在标准不高、得过且过、应付了事现象，有时有上下班有迟到早退现象，在上班时间串岗、聊天、大声说笑，办事效率不高。个别工作人员服务理念不强，遵守中心服务规范欠认真，存在服务态度不好、办事拖拉、效率不高的现象，主动服务、热情服务不够。
整改措施：
1．整合有效资源，健全服务体系。加强组织领导，提高思想认识，克服服务中心是“临时”、“摆设”等错误观念，强功能、增效能、聚合力，进一步整合各部门资源，完善中心服务项目，健全中心服务体系。根据乡镇站所职能和农村群众的实际需求，在行政服务基础上，突出政策服务、事务服务、技术服务、信息服务、咨询服务，增强中心服务的针对性和实际效果。
2．改进工作方式，提高服务水平。围绕“便民、规范、高效、廉洁”这个核心，一是在完善乡镇便民服务中心基础上，规范村级便民服务代办点建设，严密乡、村便民服务链条，确保全天候地为群众提供服务。二是在便民服务中心定岗定员定时上班的基础上，开展电话服务、预约服务、上门服务、代办服务等多种服务方式，为群众办事提供优质服务。三是对在中心职权范围内的，只要符合要求，可以当日审批的项目实行直接办理制，做到即来即办，当场办理；对中心不能当场办理，需要公告、论证或现场勘查的申请事项，窗口工作人员应直接负责，实行承诺办理制；对需要两个以上部门联合审批的项目，只要材料齐全，实行联合办公，并联审批制，在规定时间内办结；对政策性法律性较强，一时无法解决或明确答复的事项，中心要提供受理服务并负责做好联系协调工作：对需报上级审批的申请事项，实行全程代理制，在规定时间内帮助办结：对不符合条件不予批准的项目，实行否定报备制，受理窗口现场口头或书面告知不予批准的理由，并负责做好解释工作。
3．加强制度建设，完善服务机制。进一步完善公开便民、一次性告知、全程代办等各项工作制度，通过制度规范工作人员服务行为，通过制度强化窗口便民服务意识，通过健全制度使服务中心形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的长效服务机制。同时，认真组织中心人员学习相关的法律法规和各项规章制度。始终把措施制定、制度建设贯穿于便民服务中心工作纪律整改的全过程，严格日常管理，努力营造人人讲责任、守纪律、处处抓效能和干事、创业、为民的浓厚氛围。
牵头领导：王志伟
整改时限：8月底前取得进展，长期坚持
（三）干部思想认识不够，主动服务意识不强
主要表现：
1．对优化营商环境认识不深，在经济新常态下，还有许多不适应。有的同志消极怠政，不怕不亲，只怕不清，不敢也不愿深入企业，接触企业家；有的用会议落实会议，用文件落实文件，用表态代替行动；有的也到企业转一转，蜻蜓点水，走马观花，不解决实际问题。
2．担当意识不足。“脸好看、门好进、事难办”，“张三推李四，李四推赵五”，互相推诿扯皮情况还不同程度存在。遇到问题绕着走、躲着走，下级部门请示工作没有答复、没有音讯，抱住法律法规规定说事，“雷池越不得、奶酪动不得”的观念，在一些人的思想中根深蒂固。
整改措施：加强督导检查，加大奖惩力度。采取多种形式，对党员干部的思想状态、风气状态、精神状态、工作状态进行不定期督查暗访。对于在督查暗访中发现的问题，要实行跟踪问责，记录在案、定期通报等措施。对于工作人员不正确、不认真履行职责，发生乱作为、不作为行为，经调查了解后情况属实的，依据相关法律法规和各项规章制度视情节轻重给予组织处理或纪律处分。各分管领导积极履行“一岗双责”，对分管领域内的风险点提前应对，完善制度，强化日常约谈，把各种问题、错误倾向消灭在萌芽状态，真正实现以制度管人，以制度约束人。
牵头领导：柳耀锋
责任领导：各分管领导
整改时限：三个月内取得进展，长期坚持
三、工作要求
（一）加强领导，明确责任。各办站中心、各支部要充分认识优化营商环境工作的重要性，强化担当意识，各负责人和支部书记要主动认领责任，精心组织推进，层层落实责任，确保全镇营商环境问题整改工作圆满完成。
（二）强化督查，狠抓落实。镇纪委要对各领域整改工作情况进行检查，对积极作为、落实到位、工作成效突出、群众满意度高的，按有关规定给予表扬；对不担当、不作为、慢作为、工作落实不力的，要进行通报批评，限期整改并严肃追责问责，确保各项任务落到实处。
（三）加强宣传，典型带动。要发挥舆论的导向作用，提高群众对优化营商环境工作的知晓度和支持度，增强对基层政务服务工作的认同，不断提升政务服务水平和效能，营造良好的营商环境。
庄上镇人民政府
2023年7月13日
（此件公开发布）
