我镇目前共有脱贫户705户2189人，先后共识别监测对象59户125人，其中未消除风险的有6户15人。今年以来，我们认真贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话、指示精神，严格落实上级各项工作要求，紧紧围绕“两不愁三保障”和饮水安全、产业就业、兜底保障等方面，开展了全域化、常态化、网格化的全方位防返贫动态监测和帮扶工作，做到早发现、早预防、早帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫底线。现将年度工作情况总结如下：
一、责任落实方面
我镇始终从讲政治的高度来认识和对待巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措抓好落实。
一是党委政府主体责任落实情况。2022年3月以来，镇党委政府对我镇工作领导组进行了人员变更，紧紧结合乡镇机构改革，充实工作人员，确保工作不出现断档，“四个不摘”工作要求落地落实。
二是党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调责任落实情况。明确镇党委书记为“总指挥”，全面负责镇内巩固脱贫成果衔接乡村振兴工作，及时对接上级部门争取政策资金支持，在产业发展、项目推进等方面亲自谋划、亲自挂帅、亲自指挥、亲自推动；明确14名包村片长为“负责人”，围绕镇内安排的各项工作，做到主动对接、思路清晰、清单化落实、专项化推进；明确14名村党支部书记是“承办人”，做到全面认领工作任务，主动进村入户，宣传政策、落实帮扶措施。通过“三级联动”，构建起责任清晰、统筹有力、执行高效的领导机制，形成了推动乡村振兴的巨大合力。
三是驻村工作责任落实情况。我们对全镇的4支驻村工作队12名队员和5名联络员进行了重新的对接部署，出台了细化的管理制度，要求镇纪检、组织、扶贫等站所互相协同，加大对驻村工作队的细化管理，盛夏秋冬及时解决工作队员的吃住等基本生活问题，要求参加每周镇内工作例会，开展了1次集中测试，确保真帮扶、住得下、干的实。特别是在做好日常帮扶工作的基础上，结合国庆期间的灾后恢复重建工作，全镇干部全员出动，对房屋、畜牧、水利、交通、农田、农用厕所等方面进行了一次全面、系统地排查，对发现的问题建立了工作台账，及时进行了整改落实。
二、政策落实方面
一是“三保障”及饮水、兜底保障等领域衔接政策落实情况。我镇目前共有有义务教育阶段学生共300人，其中脱贫户296人，边缘易致贫户4人，共享受教育帮扶资金30万元；2022年住院病人63人，报销金额5.446581万元；慢病75人，报销金额6504.24元；经过5月份对所有农户的防返贫大排查后，发现监测户王天赐、低保户刘羊平的房屋为危房，于是立马上报县住建部门，及时对其进行了改造。
二是特色产业衔接政策落实情况。深入实施乡村振兴产业，实施了以玉露香梨、樱桃、优质核桃为引领的的特色林果种植；以木耳培育为特色的设施农业；以朝天椒种植为典型的订单农业；以溪达、上头粞醋、明月醋厂为代表的食醋酿造；以柳溪片区开发、前元庄康养基地为先行的乡村振兴农业产业主导项目，走出了一条效益好、后劲足、群众认可的农业产业发展之路。
三是脱贫人口就业衔接政策落实情况。我镇共有外出务工脱贫劳动力874人，其中省外66人，省内县外145人，县内乡外495人，镇内168人，其中申请稳岗补贴的有107人，共12.84万元，申请一次性交通补贴的有10人，共3873.5元。完成护工护理培训47人，创业致富带头人培训5人。
三、工作落实方面
一是防返贫动态监测和帮扶工作落实方面。今年以来，对我镇所有农户共进行了两轮防返贫动态排查，从四月份开始每月对脱贫户进行了月度收支采集，从7月份开始每月对所有农户进行了月度访户统计，排查后共确定脱贫不稳定户1户3人（呼家圪台村李树平），突发严重困难户1户2人（山头村张歹柱），分别对这两户进行了低保兜底、健康帮扶、和教育帮扶以及社会救助等帮扶措施。通过帮扶对4户监测户进行了风险消除（分别是庄上村张愣愣；柳溪村王天赐、张李平；杨家峪村杨小刚）。
二是特色产业发展及联农带农情况。我镇共发展了庄上镇胶泥垄村嘉家兴木耳种植项目、呼家圪台村木耳种植、梨树凹村宏珠木耳种植、曹家山村万通木耳种植、柳溪片区木耳种植5个木耳产业基地，柳溪村桃卜则自然村道路硬化工程、呼家圪台村高效农业产业配套道路建设、柳溪片区木耳大棚建设及土地整理项目3个基础设施项目，庄上镇安峪村新时代家庭农场湖羊养殖、前元庄村鸿蓄养殖家庭农场湖羊养殖、柳溪村玉峰农场肉牛养殖3个养殖项目，杨家峪村诚信药材种植经营部中药材种植项目1个，付家焉特色林果种植项目1个，柳溪村人畜吃水提质工程项目1个。以上项目可带动带动1752人就业，共增收350.9256万元。
三是脱贫人口稳岗就业情况。我镇共有外出务工脱贫劳动力874人，其中省外66人，省内县外145人，县内乡外495人，镇内168人，申请稳岗补贴的有107人，一次性交通补贴的有10人。
四是财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理情况。2022年我镇申请使用扶贫衔接资金的项目一共有14个，分别是柳溪村桃卜则自然村道路硬化工程30万，已全部支付；呼家圪台村高效农业产业配套道路建设68万，已全部支付；柳溪片区木耳大棚建设及土地整理项目和木耳种植菌棒补助款共166.75万元，已支付全部支付；庄上镇安峪村新时代家庭农场湖羊养殖项目80万元，已全部支付；前元庄村鸿蓄养殖家庭农场湖羊养殖项目24万元，已全部支付；柳溪村玉峰农场肉牛养殖项目48.6万元，已全部支付；杨家峪村诚信药材种植经营部中药材种植项目8.5万元，由于种植的是柴胡，属于三年生药材，目前还未到乡镇账上；付家焉特色林果种植项目48万元，已全部支付；柳溪村人畜吃水提质工程项目30万元，已全部支付。
五是扶贫项目资产后续管理情况。2021年以前的所有扶贫资产共涉及38个，其中基础设施类23个，公共服务类12个，产业发展类3个，都进行了确权登记。
另外，对于辉大峁村和解家峪村的扶贫资金210万元，由于长期没有可持续可滚动发展的合适项目可投资实施，形不成滚动效益，达不到扶贫整合资金的绩效目标，已于2022年10月上缴县财政。
六是乡村建设和乡村治理有关具体工作部署推进情况。依托前元庄村优质的生产生活条件和便利的交通条件，发展前元庄村康养产业项目，该项目占地面积2000余平米，拟建设客房（包含单间、标间、三人间）25间；配备保健室、体检室、康养餐厅、户外休闲区等设施；打造500平米的康养室内活动中心，内设棋牌室、阅览室、书画室、多功能室等区域，可以同时满足60人以上的康养需求。该项目将有效缓解前元庄村及周边县、镇、村老人的养老问题，同时也是本村产业发展的一次积极探索，正式运行后，将和本村脱贫户、监测户以及农户建立利益联结机制，有效带动村民从事护工护理、环境清洁、商品零售等行业，促进集体经济收入稳定增加，助力群众全面增收致富，为推动乡村振兴战略全面实施真正探索出一条新路子。
利用柳溪片区小泉小水和省级文保柳溪寺舍利塔的文化资源优势，以及便利的胶前线交通优势，实施柳溪片区开发，现已完成初步设计，拟建成集漂流、休闲、旅游、疗养、文化、娱乐为一体的乡村旅游开发项目。
继续巩固去年农村人居环境“六乱”整治的成果，继续实施“村包干、镇监管”的环境卫生运行机制，通过全方位的舆论宣传、大力度的全面整治、全员化的表彰激励，在全镇形成了人人参与环境整治、全力维护人居环境的浓厚氛围。今年全镇共清理乱搭乱建共35处、乱堆乱放52处、规范并清理淤泥和杂物20余吨，实现了从集中整治到长效清洁的转变。同时，全力抓好文明乡风创建，12个日间照料中心全部启用，录聚峁地质灾害点搬迁安置、胶前线安置点入住等群众急难愁盼的问题得到圆满解决，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。
七是问题排查整改情况。经排查，发现问题共6条，均已整改完成。①部分脱贫人口持续增收面临较大压力，有的甚至不增反降。已对脱贫户的收入进行了测算，下一步将着力增加打零工脱贫户的收入，目前正是木耳采摘季和朝天椒种植季，号召脱贫户参与进来，以提高其家庭收入。②柳溪村监测户王天赐和张家湾村低保户刘羊平的房屋出现裂缝，雨天存在漏水现象。镇村镇站上报住建局后根据鉴定报告对其房屋进行修缮加固，并责成包村领导刘蒲卿、郭晓明督促，柳溪村支书王建强、张家湾村支书兼主任梁建忠落实，目前王天赐和刘羊平房屋已修缮完工并入住。③新识别的监测户康月贵、康念海、梁琪琪收入增速困难，帮扶措施单一，由于缺乏劳动力，且只能靠低保兜底和亲戚救助为生。监测联系人对该三户监测户收入进行动态监测，对其收入还不能达标的将进行社会救助帮扶。④呼家圪台村脱贫户李树平，家庭人口3人，由于年龄渐长，患有一级眼残，妻子也体弱多病，光靠儿子以捡垃圾维持生活困难。镇村干部通过入户走访并对其收入进行了测算，已将李树平纳入脱贫不稳定户，并进行了低保兜底。⑤庄上镇脱贫户和监测户新办小额信贷人数仅达全镇任务的14.5％。我镇已通过专题会议部署和微信群动员各村干部、各工作队深入脱贫户和监测户家中宣传发动，让更多的脱贫户和监测户可以通过这部分资金创业、发展自主产业等方式增加收入。目前我镇已完成小额信贷495万，达全镇任务的130.26％。⑥市级乡村振兴示范村创建工作前期手续准备缓慢。前元庄示范村创建多规合一实用性规划未报回。我镇责成武装部长柳新宇督促规划的的进展情况，实用性规划书已于5月25日上报县乡村振兴局，且平面效果图已经出图，工程已完工。
四、成效巩固情况
一是脱贫人口收入支出变化情况。通过筛查对收入不增反降，以及人均纯收入1万以下的重点人群重新核实排查和每月的月度访户排查，2022年我镇脱贫户的人均纯收入为11988.8元，增幅为18.79％。
二是脱贫户和防返贫监测对象“三保障”及安全饮水状况。经两轮的防返贫大排查，全镇所有农户均不愁吃穿。在住房方面：全镇所有农户住房全部经专业机构安全鉴定，未存在C、D危房，住房全部安全。在医疗方面：所有脱贫户和监测户均已按时缴纳医疗保险，各村卫生所的50种基本药品也都配备齐全，村医在岗履职，无过期药品，购销记录完整，提升村医服务水平，已整改完毕。在教育方面：全镇无因贫辍学问题，我镇目前共有有义务教育学生共300人，其中脱贫户296人，边缘易致贫户4人，共享受教育帮扶资金30万元；送教上门1人（刘耀祖智力残疾），雨露计划共涉及72人，资金21.6万元，目前资金已全部发放。在饮水方面：柳溪村辉大峁自然村存在季节性缺水，经过重新修建20㎡蓄水池一个，检查井42个，水表68个，目前该问题已解决。
三是巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接经验典型。为满足老年人群多样化、多层次、高品质健康生活需求，我镇前元庄乡村实施了康养产业示范项目。该项目依托前元庄村优质的生产生活条件和便利的交通条件，占地面积2000余平米，拟建设客房（包含单间、标间、三人间）25间；配备保健室、体检室、康养餐厅、户外休闲区等设施；打造500平米的康养室内活动中心，内设棋牌室、阅览室、书画室、多功能室等区域，可以同时满足60人以上的康养需求。该项目将有效缓解前元庄村及周边县、镇、村老人的养老问题，同时也是本村产业发展的一次积极探索，正式运行后，将和本村脱贫户、监测户以及农户建立利益联结机制，有效带动村民从事护工护理、环境清洁、商品零售等行业，促进集体经济收入稳定增加，助力群众全面增收致富，为推动乡村振兴战略全面实施真正探索出一条新路子。
五、存在问题和下一步计划
一年来，我们围绕上级文件精神，做了不少工作，也取得了一定成效，但就农村而言，仍有一些难点问题不容回避，主要是老弱病残脱贫户是防返贫工作的难题，帮扶措施比较单一，难以很好地巩固已有的脱贫成果，存在一定程度的返贫风险。同时产业引进方面也是短板。我镇计划：一是坚持“四个不摘”不松劲。脱贫人口脱贫、脱贫村出列后，要继续保持政策稳定。在攻坚期内原有的产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶、金融帮扶等政策继续保持不变，支持力度不减。二是坚持产业引进再鼓劲。继续引进实施五大产业项目，扩大对重点脱贫户的帮扶能力。三是加强就业带动。加强职业技能培训，创新培训方式，确保有条件的脱贫户通过技能培训掌握一项以上劳动技能。同时积极搭建脱贫劳动力和用人单位对接平台，大力开发适合脱贫劳动者的公益性岗位、居家就业岗位和辅助性岗位，吸纳更多脱贫劳动者就业，促进收入持续增加。
庄上镇人民政府
2022年12月9日
