各支部村委、乡直各机关单位、企业：
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取吕梁市离石区永聚煤业办公楼“11·16”重大火灾等事故教训，举一反三、引以为戒，树牢安全发展理念，强化底线思维，进一步提升安全管理能力和全乡本质安全水平，根据柳安办发【2023】91号文件精神，经乡党委、政府研究，在全乡各行业领域持续深化重大事故隐患专项排查整治行动，具体方案如下：
一、组织领导
组 长：马彦荣（乡党委书记）
冯永宁（乡政府乡长）
副组长：张永强（人大主席）
王鹏（副书记）
王彦云（副乡长）
张明明（副乡长）
刘利琴（副乡长）
成员：班子其他成员、各村支书主任、各企业负责人。领导组下设办公室，办公室设在社会事务办公室，办公室主任由王彦云兼任，负责综合协调、收集汇总专项整治行动开展情况、报送相关资料。
二、强化安全认识，深入开展安全意识大教育
（一）组织专题学习研讨。要结合政治巡查反馈自查问题方案部署和当前安全生产严峻形势，深入学习习近平总书记近三年来对生产安全事故重要指示和有关安全生产重要论述，班子成员对照要求和职责谈体会、找差距。
责任单位：党政综合办公室。
（二）组织警示教育。召开安全生产警示教育大会；组织集中观看典型事故案例警示教育片，同时要结合所监管行业领域企业实际，组织开展警示教育，并督促所辖行业领域自行组织开展警示活动，确保起到实际效果。
（三）组织专题培训。组织党政领导、监管执法人员、企业全员开展不少于一天的安全生产知识和技能培训，全面提升安全防范意识。
（四）组织应急演练。要督促辖区和行业领域企业针对本单位易发事故种类，组织开展疏散逃生和应急救援演练，熟悉应急逃生疏散通道，提升干部职工自救互救能力。
（五）组织宣传教育。要组织开展安全生产和消防宣传“五进”活动，要充分利用各类宣传媒介和载体开展风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识宣传，提升全民安全意识。
三、突出重点领域，全面开展安全隐患大排查
（一）聚焦煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输（道路交通）、民爆物品、文化旅游、消防安全、冶金工贸、特种设备等重点行业领域，持续深入开展重大事故隐患专项大排查大整治，一抓到底、一刻不松，严查细控重点行业领域风险隐患，逐项整改整治，真正把安全防线筑牢兜实，坚决遏制重特大事故发生。特别是要对煤矿、消防等重点行业领域重大事故隐患判定标准和矿山地面设施安全防护标准进行再梳理，举一反丰，查漏补缺，抓紧完善提升。要对全乡矿山安全生产状况再深排细查，强力整治风险隐患。
（二）聚焦具有较大火灾风险、人员活动集中容易造成群死群伤或重大社会影响的人员密集场所、敏感特殊场所、混合生产经营场所和其他可能导致群死群伤的重大风险隐患场所进行全面筛查，紧盯各类商业综合体、宾馆、饭店、沿街门店、“九小场所”等老旧场所，把握冬季火灾事故规律特点，深入查找我乡薄弱环节和重大风险，加强日常监督检查，扎实开展专项整治，坚决防止发生群死群伤事故。
（三）聚焦办公场所、食堂、酒店、餐饮、浴室、宿舍、工棚、文化体育活动场所等易漏管失控人员密集场所，排查整治矿灯房、澡堂吊篮电气线路老化、违规使用大功率取暖设备、电路过载、装饰装修使用易燃可燃材料、消防设施短缺损坏、封闭安全出口等可能造成火灾事故的风险隐患；排查整治未按规定设量专用气瓶间，在用气瓶和备用气瓶未分开放置，未规范安装、使用可燃气体报警装置及燃气紧急切断阀，问题瓶、问题阀等可能导致燃气泄漏燃爆的风险隐患；排查整治房屋承重构件存在明显损伤、裂缝或变形，可能造成坍塌事故的风险隐患。
（四）聚焦动火、有限空间、高处作业等危险作业环节，排查整治安全风险未辨识、危险作业不审批、管控措施不落实、防护用品不配备、人员培训不到位等可能引发火灾、燃烧爆炸、中毒窒息、高处坠落等事故的风险隐患。
（五）聚焦地质灾害隐患易发区。要深刻汲取我县“1·28”黄土崩塌自然灾害教训，深入排查地质灾害隐患点、在建工地、低洼易涝地段、危房窑洞、临坡临崖临沟临水居住点等风险隐患，特别是因采矿引发山体滑坡、道路损毁、房屋裂缝等各类隐患排查要抓实抓细。凡是有可能发生地质灾害区域，不论是否备案，全部排查到位。尤其对切坡建房形成的高陡边坡隐患点要重点排查，确保坡要到顶、沟要到头。要加强“隐患点＋风险区”双控管理，及时做好会商研判、监测预警和应急救援等工作，严防冰雪消融、工程活动等引发山体滑坡等地质灾害。要总结经验教训，一旦发生地质灾害，要第一时间撤避转移。
（六）聚焦冬季森林防灭火工作。要强化责任、完善机制，加强巡查、狠抓落实，从源头上预防森林火灾发生，确保不发生森林火灾和人员伤亡事故。组织开展森林防火宣传教育活动，增强全民安全防火、扑火意识。加强火源监管，消除火灾隐患。要及时发布“封山禁火令”，组织人员加强巡查巡护和火险隐患排查，强化对儿童、智障人员、野外用火人员等重点人群管控力度，及时制止随意用火行为。加大依法治火力度，严厉处罚违规用火人员，发现一起坚决查处一起。强化应急保障，提高应急能力。要按照县森林防火指挥部关于“无火按有火准备、小火按大火扑救”要求，抓紧采购储备必要扑火物资，落实好防扑火装备和物资储备。落实领导带班值班制度。值班人员要及时掌握火警、火情动态，确保一旦发生火情，信息及时传达，火情处置有序开展。
（七）聚焦“新与旧、高与低、合法与违法、建成与在建、
住宅与公共、乡镇与农村”等七大类问题进行回头看，一栋栋过筛子、一项项找问题，重点对消防安全管理制度是否健全、消防设施器材是否完好有效、电气线路敷设及建筑内部装修是否符合技术规范要求、消防安全隐患自查自纠情况等进行检查，查明建筑产权单位、使用单位和维保单位。对排查出的问题隐患，按照“一区一清单、一栋一楼长、一楼一公示”要求，拉出清单，建立台账，逐项明确整改主体，压实建筑主体单位和物业公司消防管理责任，督促推动整改。建筑专班发挥专班力量，集中攻坚把已入住使用违建安全隐患彻底清除掉。
（八）聚焦食品药品安全，组织开展食品药品流通环节检查，加强对全乡各农贸市场、超市、食品批发零售市场、各酒店饭店、各职工食堂、药品零售药店的巡回检查，有针对性的开展食品药品质量监测，认真把好食品药品市场质量准入关，规范市场食品药品经营行为，严查在食品中非法添加非食用物质行为，严厉打击制售伪劣食品药品行为。
四、健全完善体制，有效开展安全责任大落实
（一）严格落实党政领导责任。一是主要负责人及各分管领导要对照安全生产“职责清单”和年度重点工作“任务清单”检视履职情况，特别是要对班子成员履职情况进行考核评定。二是党委政府要建立安全生产办实事、解难题清单，针对安全监管部门领导班子、干部队伍、监管职责、执法力量、经费保障、执法装备、信息化建设等事项，至少研究解决10项具体问题。三是要优化安全生产和消防工作考核内容，增加考核权重，作为领导干部选拔任用的重要依据，与单位和领导干部评先评优挂钩。
（二）严格落实企业主体责任。一是强化主要负责人第一责任，全面落实《安全生产法》七项职责以及安全生产责任制规定、主要负责人承诺制内容，开展自查检视，及时查漏补缺，检视整改情况报主管部门备案。二是突出管理团队安全责任落实，组织制定并督促落实企业各负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单，对查出的风险隐患，要建立健全整改台账，重大事故隐患由主要负责人领衔整治，并报告属地监管部门纳入跟踪督办；建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面开展安全风险辨识、评估，严格实分级分类管控措施，绘制风险“四色图”，实施清单管理和风险告知。三是健全完善并公示全员安全生产责任制，加强全员安全生产责任制落实情况考核管理。督促一线职工严格按照规程流程生产，杜绝盲目性违章、盲从性违章、无知性违章、习惯性违章、管理性违章等行为。四是强化安全生产投入保障，将安全生产费用计入生产成本，由生产经营单位自提自用、专户核算。五是加强安全教育培训，将全员
安全生产责任制教育培训工作纳入年度培训计划。
五、工作要求
（一）提高政治站位。各支部村委、乡直各单位、各企业要坚决贯彻、逐条逐项落实习近平总书记重要指示精神，深刻认识做好重大事故隐患排查整治工作的极端重要性，增强“时时放心不下”的责任感，坚持“五不为过”、做到“五个必须”，勇于担当作为、层层抓好落实，推动专项行动取得实效。
（二）加强组织领导。全乡重大事故隐患专项排查整治2023行动领导组和各行业领域专项行动领导组负责持续深入开展重大隐患专项大排查大整治行动。中心校、医院、供电所、邮政所、自然资源所、食品药品监督所等有关部门也要按照“三个必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，比照成立本行业领域专项行动领导组，制定重大事故隐患专项大排查大整治行动方案，并组织实施。
（三）转变工作作风。各支部村委、各机关、各企业在专项行动中要对“安全检查流于形式”问题作专题部署，提出明确要求，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。乡安委办要发扬斗争精神，敢于较真碰硬，坚持“12341”工作机制，实行挂图作战、打分排队、考核巡查、一体推进，理直气壮牵头抓总，统筹协调狠抓落实。各行业领域专项行动领导组要坚持眼睛向下、身子下沉、重心下移，深入一线开展督导检查，狠抓基层末梢安全责任落实；县级层面检查所属企事业单位要做到全覆盖、无遗漏、“过筛子”，各部门要做到检查全覆盖。
（四）强化信息报送。各支部村委、各企业要于12月15日前将专项行动实施方案报乡安委办；要及时收集汇总本辖区、本行业领域专项整治行动工作开展情况，每月25日前向乡安委办报送工作进展情况，2024年2月28日前报送专项行动工作总结。乡安委办将适时通报各支部村委、机关、各企业工作情况，汇总梳理后上报县委、县政府和县安委办。
柳林县西王家沟乡人民政府
2023年12月13日
（此文件公开发布）
