2023年以来，石西乡在县委、县政府的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，坚持以“解放思想、转变作风、提升能力”为风向标、总抓手，高标谋划、紧密推进，抓实党建引领、乡村振兴等工作，以更大力度、更实举措奋力交出石西乡高质量发展“全年答卷”。
一、全乡基本情况
石西乡位于柳林县城以西28公里处，隔黄河与陕西枣林坪镇相望，国土面积55平方公里，辖9个行政村，20个自然村，3917户，12183口人，共有13个党支部，党员524名，脱贫户720户，2099人，正在监测的监测户21户50人。全乡红枣林面积11010亩，退耕还林面积8610亩，粮食播种面积10013亩，经济作物3434亩，主导产业以红枣、西甜瓜为主的种植业，属纯农业贫困乡镇。
二、2023年工作总结
（一）借势发力，党建引领，共掀高质量发展高潮
乡党委始终把抓好党建作为最大政绩，严格落实管党治党政治责任，推动全乡党的建设高质量发展。一是加强理论武装，夯实思想基础。以习近平新时代中国特色社会主义思想“飞入平常百姓家”为目标，严格落实“第一议题”制度，设立党员先锋岗，持续强化党委理论学习中心组示范带头作用，坚持利用每周党政班子联席会议以及例会认真学习掌握新政策和汇报研究各村工作；通过支部课堂集中学、田间课堂一线学方式开展特色化学习活动。农村党支部组织宣讲会12场次，支部书记上党课20余次，集中学习活动30余次。深入开展主题教育，迅速安排部署、成立工作专班、制定实施方案，拟写典型案例，建立理论学习有关情况统计表和问题清单，共开展集中学习17次，支部书记讲党课3次，学习交流研讨3次。二是汇聚基层一线，加强组织建设。坚持示范先行，将石西村、刘家垣村、好学村打造为抓党建促基层治理示范点；市“五好”定为刘家垣村，县“五好”定为好学村；充分发动网格员队伍开展“敲门行动”，共划分一级网格9个，二级网格20个；建立了“五级微信矩阵”，居民户数覆盖率增加至95％；设立新时代文明实践站，开展政策宣传、文明户评选等。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，进一步推动干部能上能下。2023年共确定积极分子7名，上报拟发展对象3名。全乡拟发展对象年龄学历比例达到文件要求，确保2023年发展党员工作稳步推进。9名到村任职大学生均能认真履行职责，遵守相关纪律；为3个驻村工作队，9名工作队员精准建立驻村工作队管理制度，定期开展动态监测排查、常态化走访等，调研督导开展消费帮扶，全面提升帮扶实效。上庄村定为软弱涣散基层党组织，已完成整改。农业实用技术培训256人次；开展7期乡村振兴致富带头人和护工培训，参训者27人。三是强化农村管理，壮大村集体经济。我乡“清化收”共成立9个工作专班，完成“三查”与合同清理规范，共摸排合同325份，清理后总收入222.86万元，化解债务248.3万元。目前兑现合同总数87份，其中建设用地合同7份，面积70.25亩；机动地合同75份，面积262.8亩；四荒地合同5份，面积193.8亩，到账收入0.67万元。四是坚持全面从严，建设廉洁机关。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加强新时代廉洁文化建设。全乡通过培训和实地调研开展“转作风、树形象、促发展”专项行动。对照6大类24小项整治内容，加大纪律处分和组织处理力度，摸清农村“三资”底数；观看《利剑出鞘》等警示教育片；今年通过审计部门审计中发现问题线索，立案2起；广辟案件来源，立案2起。严查违纪案件，共立案4起，党内警告4人。
（二）抢抓机遇，谋实项目，积蓄高质量发展动能
以科学布局优化乡村产业发展结构，以质量兴农、绿色兴农增强乡村产业持续增长。全乡共有衔接资金资助产业项目6个，全部正在良性运行。2023年新入库项目13个，其中5个项目已启动并落实，资金支出达率80％，不存在有关负面清单情况。目前已经形成了西瓜、朝天椒、葡萄、肉牛、湖羊及木耳六大产业发展格局。农业生产再发力：大豆玉米带状复合种植680亩，大豆单产提升1260亩，油料种植604亩，粮菜间套高产（高效）创建项目面积500亩；西瓜种植面积1300余亩，产量800余万斤，2023年7月13日成功举办山西柳林第二届石西西瓜节，引进企业帮助销售共签约27份合同82.99万斤，折合金额120余万元，扩大石西西瓜知名度，成为农民致富“金钥匙”；朝天椒种植面积1466亩，可直接提供200余人劳动力就业，预计人均可增收1275元；葡萄园项目共占地40亩，新种植葡萄5000株，预计2025年可产葡萄5万斤，产值35万元；石西村（前焉自然村）林下地栽黑木耳示范园，占地面积62亩，产出木耳4万余斤，产值85万余元。石西村建设标准化瓜果蔬菜大棚20个，占地16.2亩，总投资91.8万元。畜牧业再提升：马家山腾飞养殖专业合作社及呼家垣村肉牛养殖场，可带动320余户养殖户共同致富，预估年收益300余万元；马家山、后河底村湖羊养殖场分别年出栏湖羊1000余只，可为村集体增加50万元以上收入；示范项目再引领：2022年县级示范村上庄村创建项目已全部完工，资金全部落实到位，资料全部整理归档。2023年呼家垣村示范村建设，申报的小米加工项目主体已完工，除正在考察购买加工设备外，其余全部完工；3200亩高标准农田建设配套刘家垣、呼家垣引黄灌溉工程完工，打造刘家垣片区田园综合体；呼家垣村登峰养殖专业合作社沼气项目，每天产生沼气300m³，可为周边200余户村民提供沼气清洁能源。围绕两河口、上庄、后河底黄河滩结合沿黄高质量发展，大力推进旅游业。
（三）务实为民，乡村振兴，激活高质量发展活力
坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要政治任务，推动脱贫基础更加稳固、成效更加持续。一是聚焦问题狠抓整改。国考省考及媒体暗访反馈共性问题6个，市县督导反馈问题5个，自查发现问题21个，已全部整改；落实厕改巡视回头看问题整改，共查找问题273座，完成整改41座，其余232座都为ECO厕所，由于模式选择不当，导致空闲，目前等待农业农村进一步整改计划。二是聚焦巩固狠抓保障。在教育保障上：脱贫户、监测户学生没有发生辍学问题和政策性休学的情况。适龄教育儿童863人，其中862人全部为在校学生，1人为特教，巩固率达100％；就读于本乡的适龄儿童96人。享受雨露计划的有77名学生，每人每学年3000元。大学生一次性补助10人，每人5000元。在医疗保障上：严格按照健康扶贫“三道保障”防线，确保医疗保障到位。脱贫人口和监测对象基本医保参合率达到100％；目前核查大病风险人员142人，其中大病11人，慢性病1318人，享受慢病报销 160人。9个行政村卫生室全部达标，药品种类达50种以上，并全部配备了有资质乡村医生。在住房保障上：制定住房排查整治实施方案，成立工作专班，共排查3664户住房，发现5处房屋符合危房改造条件，现全部完成改造验收。在饮水保障上：建立健全农村饮水安全管理责任体系，个别行政村吃水问题已整改：如石西村修复部分输水管路。三是聚焦政策狠抓落实：特困办理4户4人，事实无人抚养儿童2户3人，临时救助下放3.77万元，低保新增47户57人，低保户核减26户78人，非低保80周岁高龄补贴办理118人；参加基本养老保险6509人，领取养老保险1484人。享受国家自然灾害救助资金815人39万元。地力保护补贴21126.19亩。公益岗位吸纳脱贫人口数量35人；稳岗补贴申请条件的257人，办理308400元；一次性交通补贴333人，办理112030元。小额信贷方面，我乡涉及93户463万元。发动两癌筛查人员25人。三个村级光伏电站共收到8批光伏扶贫收益资金，已经全部按文件要求下发到位；国补资金68万元也已经全部到村，由各村按程序进行二次分配。四是聚焦常态狠抓监测。全面摸底脱贫户、监测户劳动力，建立脱贫劳动力务工台账，按月及时更新。目前全乡脱贫劳动力外出务工人员971人，其中省外务工98人，省内县外249人，县内624人。建立农村低收入人口动态监测台账，进行数据比对及分类处置。所有农户开展四次集中入户走访，参与排查干部人数129人，走访群众49215人次，排查新识别纳入16户35人，全部录入系统，明确帮扶责任人，制定帮扶措施，风险消除4户11人。2022年10月－2023年9月全年脱贫户人均纯收入11564元，增速16.56％；人均纯收入低于8000元的有3户，均为新识别监测户。
（四）统筹协调，保障民生，增强高质量发展效能
始终坚持把人民对美好生活的向往作为最大的政治，持续健全完善民生政策，切实解决好群众反映强烈的“急难愁盼”问题，提高群众的获得感幸福感和满意度。一是坚定不移发展社会事业。完成网上兵役登记人数69人，完成率100％；上半年征兵上站体检6人，双合格1人，下半年度征兵上站体检4人，双合格1人，全年度为部队输送2名优秀青年，其中1名为大专毕业生。3名合格青年选拔入队基干民兵队伍。二是坚定不移实施社会保障。全乡退役军人及现役军人家属共180人，今年八一全部慰问合计21000元，其中重点人员51人，优抚金全年共发放329497元。党委书记组织乡村干部沿三川河捡拾垃圾，为石西乡环卫工人争取棉衣40套，为刘家垣村20户残疾人赠送轮椅、拐杖等，为后河底村发放食用油、大米生活物资等。三是坚定不移提升公共服务。组建广场舞爱好者9人；乡添加书册300余册，各村农家书屋书籍发放100余本；送戏下乡2场，大型歌舞1场；进村入户宣传移风易俗等。完成15户市场主体倍增任务。选拔10名优秀青年干部参加县羽毛球比赛。四是坚定不移完善基础建设。乡“五小”设施配备齐全：新建乡级党群服务中心608.22㎡，实现宿办分离；琵琶村党群服务中心350㎡，投资656318.36元，于11月1日完工；呼家垣村党群服务中心规范提升改造室内面积450㎡，投资90多万元，于2023年12月完工。石西村党群服务中心、理事厅、农村剧场、幼儿园，总投资为406.0806万元，其中党群服务中心面积386.76㎡、便民理事厅面积332.17㎡、农村剧场面积299.22㎡、幼儿园面积412.91㎡，目前已完工。农村道路建设：好学村槐树焉至后将山道路建设投资9万余元，于8月2日完工；石西村东河底自然村和前焉自然村硬化路工程、上庄村排水工程、刘家垣村内戏台底水毁路修复各投资10万元。
（五）坚守防线，平安建设，树立高质量发展形象
坚持把平安工作作为全乡首当其冲的头等大事来抓，加强领导，健全机制，严格督导，全面提升平安建设创建水平。一是严密筑牢安全生产之基。持续强化督查检查，严格整改销账制度；紧盯“九小场所”、道路交通、森林防灭火等重点行业和领域，扎实做好地质灾害防治和隐患治理各项工作。成立领导组，制定工作职责，民爆、打击非法违法开采矿产资源、燃气、自建房、食品、森林防火等领域开展安全检查。上报县安委办一般隐患问题21条，并全部整改完毕。整改食品问题20处，完成案件3案，罚款人民币7000元。安全生产大排查大整治大提升专项行动中，重点对燃气领域开展专项整治，排查一般隐患问题4条、责令其整改，现已全部整改完毕；3月7日至3月13日我乡琵琶村花佛堂举行祭拜活动，乡民兵、派出所应急排昼夜执勤，规范所有来庙祭拜的香客秩序；4月2日，我乡组织基干民兵进行了森林防火演练，在清明节期间，所有基干民兵原地待命，确保有火情能够第一时间到现场救援。7月份在我县举办的石西西瓜节文化上，乡应急排民兵联合派出所民警以及乡镇交警中队共同完成了现场秩序维护和道路疏通工作。二是求真务实推进综合治理。统筹推进平安清远、法治政府建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，做好“无毒乡”、“无毒村”的创建，着力加强矛盾纠纷源头预防，不断充实综合行政执法队伍力量，综合行政执法队现有编制9人，9人均已取得综合行政执法资格，打造60余㎡的综合行政执法办公室，科学设置功能室，配齐硬件设备，配备了执法车1辆。累计开展理论培训11次，培训人次共90人次，理论时长共32学时。累计开展行政检查次数24次，下达责令改正6次，拆除违建2处，与县直部门开展协作执法1次。引起行政复议0次，引起行政诉讼0次。网格员业务培训25次，网格员上报信息391条，其中包括无效信息31条。深化运用“枫桥经验”：党委书记亲自挂帅，妥善化解40起信访难题，高质量化解各种矛盾纠纷35件，无进京上访案件，实现信访案件全部清零，确保社会大局和谐稳定。三是及早谋划部署应急管理。持续推进应急能力“十个一”、行政村防灾减灾救灾“十个有”建设，5月份开始，乡党委集中学习安全生产十五条硬措施和县委74条实施细则，乡村两级干部集中学习了习近平总书记关系安全生产领域的重要论述。集中学习了张广勇市长在全市消防安全警示教育会暨重大事故隐患专项整治动员部署会议讲话精神。集中观看安全生产警示教育片。5月24日召开防汛工作培训会议，成立30人的抢险队伍，筹集防汛物资并派专人管理。6月份开展以“人人讲安全、个个会应急”为主题的安全月活动。定制宣传《安全生产十五条硬措施》展架一个、发放宣传资料200余份。共上报县安委办一般隐患问题13条，并全部整改完毕。排查全乡10个地质灾害隐患点，20处道路隐患，已整改完毕。重新设立了警示牌（标注了避险路线和避险场所），对监测点人员进行专业培训。
（六）强化措施，城乡建设，打造高质量发展模式
深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦农村垃圾治理、污水治理，让农村人居环境美起来、靓起来。一是抓牢污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，加强综合执法办、环保等部门间的联合执法。严防禁养区“反弹复养”、露天焚烧秸秆等，持续开展“散乱污”场所排查，确保全面完成环保督察反馈问题整改。全乡开展22次环保巡查，查出并整治11处环境问题；5月份对石西村河道垃圾清理动员人工60人次，一辆三轮车10天次，一辆挖机10天次，共清理垃圾200吨，合计5万余元。7月份西瓜节，大力清理沿黄公路和八石线两侧有色垃圾，共动员人工60人次，一辆三轮车9天次，合计1.77万元。二是抓牢河、林长制。严格落实“河长制”，全部建立尿液收集池、堆粪场，安装监控，尿液清运全程可视有台账资料。全面压实河长制责任，建立健全公众参与机制和推进河“清四乱”常态化规范化管理的方式，改善水域生态。三川河石西乡段综合治理初步完成，全域黑臭水体基本消除，两河口国考断面水质退出劣V类并长期稳定达标。全面落实林长制巡林工作，扎实开展古树名木保护管理工作，大力实施森林乡村的厚植，不断提升生态文明建设水平。三是抓牢美丽石西建设。把美丽石西建设作为基础工程、民生工程来抓，进行再研究、再创新、再提升。加大主干道沿线整治力度，强化公共基础及服务设施配套，持续开展“三清三拆三整治”，建立长效保障机制和重点项目跟踪督查机制。开展补植补栽，退耕还林、退耕还草等工程120亩；非法盗采排查共组织人员24次，出动检查人员72人次；实施好“四好农村路”，开工建设自然村通硬化路2条，完成里程11.5公里，安装维修路灯100余盏。
存在不足
一年来，在县委、县政府的坚强领导下，我乡各项事业取得了一定成绩，但仍存在一些不足：一是脱贫质量有待提升。脱贫村基础设施滞后，部分驻村干部对巩固拓展脱贫攻坚成果认识不足，思想松懈。二是农村集体经济可持续性差。水、电、路、网等基础设施建设相对薄弱，基础设施建设有待进一步巩固加强。三是抢抓发展机遇意识不强。我们乡村干部“等、靠、要”的思想仍然存在，“争、拼、抢”的劲头不足，在转变思想、责任落实、工作闭环上还有待提升。
三、2024年工作计划
（一）工作思路
2024年全乡工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，继续不折不扣落实上级党委、政府各项决策部署，以更强烈的责任使命、更昂扬的奋斗姿态、更顽强的决心意志，全方位推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设“六个领域”高质量发展。
（二）工作目标
2024年，乡党委政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市县委重大部署，真正把作风转变、能力提升的新成效体现在高质量发展成果上，为建设美丽石西贡献力量。
（三）具体工作及具体措施
1．持续加压奋进，迈出党建引领新效能。一是加强政治建设。坚持以政治建设为统领，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记国之大者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强学习习近平总书记视察山西重要讲话指示批示精神，落实省、市、县委经济工作会议精神，严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，落实好党内政治生活各项制度，并定期进行督促检查，不断提高党员干部政治能力，将抓党建促基层治理能力提升工作放在首位。二是把牢思想之舵。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，完善乡党政班子理论学习中心组等学习制度。积极创造氛围，为正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育做好各项工作。三是严实工作作风。把全县开展的“转作风、树形象、促发展”活动走深走实，动员广大干部大兴调查研究，把干实事、谋实招、求实效的良好氛围融入各项工作之中，持续推动全乡干部队伍作风转变。
2、持续加压奋进，迈出经济建设新步伐。积极开发黄河滩“两河口”湿地公园重点工程的立项、上马，同时引领马家山村、好学村的旅游业发展；大力推进石西盐穴地下储气库及配套项目先导性实验；抢抓机遇，持续推进西瓜、朝天椒、葡萄、肉牛、湖羊及木耳六大产业发展格局。争取郭家塔淤地坝维修加固项目；持续完善人畜安全吃水工程和延网扩面后续工程；积极争取琵琶村到前焉的全农渠修复工程，力争把全农渠打造成石西旅游的一张特色名片。深入挖掘石西乡得天独厚的自然风貌和人文景观资源，推动琵琶村“华佛堂”争创A级旅游景区；探索纯农业乡镇“红枣＋旅游”发展新路，依托得天独厚的两河交汇风光，打造两河口“党建＋生态”主题公园；探索引入社会资本，打造垣上田园综合体、西甜瓜采摘游等特色旅游品牌。
3、坚持内外兼修，提升美丽乡村新品质。我们将自觉践行“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让石西的“好山好水”永驻。三川河在石西乡境内横贯东西，我乡以生态文明建设为指引，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，走可持续发展的道路，狠抓黄河母亲河与三川河保护；持续抓好退耕还林补植补造，管护好现有林区，对八石公路、沿黄公路路段实施排险工程。强化部门联动执法，坚决拆除乱占耕地乱建设施，严厉打击私挖滥采行为。
4、全力整治攻坚，构建平安共享新生活。加快康养石西建设，石西乡养老服务中心配套建设并投入运营。完成1个农村幸福小院建设，持续推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，扎实推进基础教育、社会救助、医疗保险缴纳、征兵、“两癌筛查”、技能培训、军人优抚、“煤改电”、养老服务等民生重点领域工作，积极加大宣传推广力度，让惠民政策全部服务为民。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做到思想教育和帮扶救助两者统筹兼顾。深入开展禁毒、禁赌工作，严密防范和打击违法犯罪活动。组织乡、村两级应急队培训，配齐应急物资，保障群众生命财产安全。
攻坚克难求突破，砥砺奋进勇争先。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省委、市委、县委决策部署，踔厉奋发、勇毅前行，持续提升全乡干部的凝聚力、向心力和执行力，奋力谱写新时代石西乡高质量发展新篇章。
中共石西乡委员会
石西乡人民政府
2023年11月14日
