各行政村：

现将《开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治的实施　方案》印发给你们，请遵照执行。

石西乡人民政府　

2024年6月20日

　（此件公开发布）

开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治的实施方案

根据山西省农业农村厅《关于开展农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动的通知》、吕梁市现代农业发展服务中心《关于开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治的提醒函》、柳农办发〔2024〕8号《关于成立开展农村集体“三资”管理突出问题集中专项整治的实施方案》文件要求，现结合我乡实际情况，特制定本方案如下：

一　、聚焦专项整治工作重点

（一）排查整治农村集体“三资”监管突出问题。　持续巩固农村集体经济“清化收”工作、农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治、农村集体资产监管提质增效行动成果，围绕前期排查发现的问题进行“回头看”，从严过细整改落实。全面排查存在　的新情况、新问题，建立问题台账，坚持立行立改，及时对账销号。重点排查整治四方面内容：

1．农村集体财务管理问题。排查侵吞、挪用、截留、套取集　体资金行为，特别是私设“小金库”、公款私存、虚假列支、多　报少支、违规发放补贴等问题。纠正以白条入账、无票据入账、

抵顶发票入账等支出不规范情形。整治财务信息不公开、未及时　公开、选择性公开等问题。

2．农村集体经济合同问题。对超长期、超低价、主体不明确、　条款不规范、执行不到位等问题合同进行清理整改，重点纠正未经民主程序审议、未签订书面合同、未及时缴纳合同约定价款等

问题。严肃查处集体资源资产发包、租赁、拍卖和工程项目建设　等合同中的“垄断包”“人情包”“权力包”现象。

3．农村集体债务问题。排查举债兴办公益事业、以虚假债务　核销不合理开支、　长期挂账不还、　个人债务转嫁村集体等行为。　整治铺张浪费、吃喝招待、请客送礼、滥发补助等非生产性开支　形成债务的行为。整治行政推动或引导村集体以举债方式，购买

理财产品或投入平台公司等经营主体的行为。

4．工程项目管理问题。排查工程项目采购或招投标环节、以

及后期管理不规范等行为。重点整治暗箱操作、围标串标、拆分　项目等问题。严肃查处村干部利用工程项目套取资金、收受贿赂、　优亲厚友、违规承揽和转包本村工程行为。

（二）健全完善集体“三资”管理制度体系。各村要对农村集体经济组织现有集体“三资”管理规章制度进行集中梳理，重点排查是否制定并公开农村集体经济组织章程，是否建立健全年　度资产清查、登记、保管、使用、处置和收益分配等资产管理制　度，是否建立集体收入管理、开支审批、财务公开、预算决算等　财务制度。规范完善创办公司、参股平台公司等经营方式的配套　制度。

（三）发挥农村集体“三资”管理监测平台功能。乡农经服务中心负责指导农村集体经济组织使用好全省农村集体“三资”管理监测平台，利用财务系统开展会计核算。要完善平台统计分析和预警等功能，及时发现集体“三资”日常管理中存在的问题；完善平台查询功能，向成员提供本集体经济组织资产情况查询服务，便于接受群众监督。

（四）强化农村集体资产监管服务体系建设。农村集体经济组　织法出台后，各村要加强对有关法律法规及配套政策的宣传解　读，积极回应群众关心热点问题，根据实际情况，进一步推动完

善法律政策体系，抓紧抓好法律政策贯彻落实工作，同时按照上　级政策要求及时修订本村农村集体资产监督管理的具体办法。要　加强集体资产监督管理服务体系建设，配备与集体资产监管工作　相适应的专业人员，进一步优化农村集体资产监管队伍，提升监　管专业能力水平。

二　、时间安排

2024　年9　月30　日前，在全乡范围深入开展农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动。

（一）动员部署（6月15日前）。各村召开动员部署会，对相关工作进行安排部署，建立工作专班，明确推进机制。

（二）摸排梳理（7月15日前）。各村对照整治重点，逐个类别、逐项任务、逐条制度排查梳理，6月底前建立《农村集体　《三资”监管问题台账》和基层集体“三资”管理制度清单，确保工作不漏项。

（三）数据上传（8月15日前）。6月底前，各村完成2023年度全国农村集体资产清查数据汇总、审核、分析。7月底前，已建立账套的农村集体经济组织完成相关数据上报，并在省平台完整显示。

（四）集中整治（9月15日前）。　各村针对发现问题实行动态管理、对账销号，切实做到立行立改，7月底前完成突出问题整改，针对存在的制度漏洞风险，健全完善一批集体“三资”管理制度。8月份对相关工作开展“回头看”。

（五）总结提升（9月底前）。各村要做好专项整治工作总结，　分别于7月17日前、9月2日前向乡农经服务中心报送专项整治行动阶段性总结和总结报告。专项整治行动中的创新经验做法、相关工作建议随时报送　。

三、　工作要求

（一）加强组织领导。各村要充分认识开展农村集体“三资”

监管突出问题集中专项整治行动的重要意义，各村要成立农村　集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动工作专班，采取有　力举措，立足当前、马上就干，统筹推进专项整治工作，确保整　治行动取得明显成效。要尊重基层实际，回应群众关切，坚决杜　绝形式主义、官僚主义，防止简单粗暴和运动式“一刀切”。

（二）形成工作合力。乡农经服务中心统筹力量，联合调研指导，及时掌握新情况，上下贯通共同推动解决集体“三资”监管存在的问题和困难。加强与乡纪委的协同配合，建立健全信息通报、定期会商等机制，对发现的涉嫌违纪违法问题线索，及时移交乡纪委。

（三）强化推进举措。各村要加强工作调度和现场推进，每月7日、22日前，按要求，将《农村集体“三资”监管突出问题集　中专项整治行动整改台账》（见附件）报送乡农经服务中心。乡农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动工作专班将通过实地调研、明察暗访、书面调度等方式，了解各村工作进展，适时对行动缓慢、推动不力的村视情况进行提醒、督促。